甘肅農村飲水安全工程水質管理分析

朱金花（甘肅省水環境監測中心，730000，蘭州）

甘肅農村飲水安全工程水質管理分析

朱金花
（甘肅省水環境監測中心，730000，蘭州）

農村飲水安全；管理運行；探討；甘肅

甘肅省干旱少雨，水資源匱乏，飲水困難一直以來是困擾廣大農村發展的主要問題。“十一五”以來，甘肅省充分運用國家的各項經費和政策支持，因地制宜，綜合施策，千方百計解決農村飲水安全問題，陸續建成供水工程19.8萬處，總供水量達到116萬m3/d，解決了1 667萬人的飲水困難問題，農村自來水普及率由2004年的 24.85%提高到目前的51%。在保障供水量的同時，甘肅注重供水水質安全保障體系建設，各縣區建成了水質檢測中心，對供水質量進行監測，開展供水水源保護區劃分，制定應急預案，建立了較為完善的管理運行體系，全省供水水質達標率為81.6%。但目前還存在大多數工程無備用水源、部分工程水質衛生指標超標、水質實驗室檢測能力不足等問題，有待“十三五”期間解決。本文依據基礎調查資料，分析水質方面存在的問題和不足，為進一步促進管理提供參考。

一、農村飲水安全工程現狀和供水水質評價

1.工程現狀

至2014年年末，甘肅共建成農村飲水安全工程19.8萬處，其中集雨型工程12.89萬處，占工程總數的65.23%，受益人口和現狀用水量分別占3.33%和10.58%；地表水飲水安全工程6 484處，占工程總數的3.28%，受益人口和現狀用水量分別占56.88%和8.16%；地下水飲水安全工程3 381個，占工程總數的1.71%，受益人口和現狀用水量分別占35.60%和49.82%；井水飲水安全工程56 190個，占工程總數的28.42%，受益人口和現狀用水量分別占2.26%和5.80%；泉水型飲水安全工程共有2 695個，占工程總數的1.36%，受益人口和現狀用水量分別占1.93%和25.64%。

2.供水水質評價

2013年年底，甘肅省水環境監測中心根據省水利廳的要求，組織開展了全省農村飲水安全工程水質檢測工作。本次水質檢測共抽檢農村飲水工程181個，其中，集中式地表水飲水工程93個，集中式地下水飲水工程80個，分散式飲水工程8個。抽檢工程除分散式飲水工程外均使用二氧化氯或漂白粉進行消毒處理。

依據《生活飲用水衛生標準》（GB 5749—2006）將不同供水環節劃分為水源水、出廠水和管網末梢水，并采用不同標準進行評價。本次抽檢農村飲水安全工程181個，年總供水量6 161萬m3，供水人口374萬人，其中水質達標的供水量占81.6%，水質達標的供水人口占75.6%。

①93個集中式地表水飲水安全工程，水質合格64個，合格率68.8%，其中大型工程52個，水質合格38個，合格率73.1%；小型工程41個，水質合格26個，合格率63.4%。主要超標項目為菌落總數、總大腸菌群、硫酸鹽和氨氮。

②80個集中式地下水飲水安全工程，水質合格62個，合格率77.5%，其中大型工程29個，水質合格18個，合格率62.1%；小型工程51個，水質合格44個，合格率85.7%。主要超標項目為菌落總數、總大腸菌群、溶解性總固體、總硬度、氟化物和硫酸鹽。

③抽檢分散式水源水24個，水質合格16個，合格率66.7%。主要超標項目為菌落總數、總大腸菌群、濁度。

④抽檢出廠水93個，水質合格70個，合格率75.3%。主要超標項目為菌落總數、總大腸菌群、濁度溶解性總固體、總硬度、氟化物和硫酸鹽。

⑤抽檢管網末梢水173個，水質合格120個，合格率69.4%。主要超標項目為菌落總數、總大腸菌群、濁度、溶解性總固體、總硬度、氟化物和硫酸鹽。

從供水水質合格率來看，集中式地下水優于集中式地表水，集中式地表水優于分散式地表水；集中式大型供水工程優于集中式小型供水工程，集中式小型供水工程優于分散式供水工程；出廠水優于管網末梢水。從超標項目來看，主要為菌落總數、總大腸菌群等衛生指標超標和濁度、溶解性總固體、總硬度、氟化物和硫酸鹽等背景值超標。見圖1。

二、農村飲水安全工程供水水質管理

圖1 不同水源農村飲水安全工程水質情況

1.供水質量控制及水質檢測實驗室建設

為進一步提高農村飲水安全工程水質檢測能力，甘肅省進行整體規劃并出臺了配套政策。根據規劃，甘肅省在每個縣區建設一個水質檢測中心，實驗室面積 100～350 m2，配備檢測人員2～6人，配置氣相色譜儀、原子吸收分光光度計、原子熒光光度計、離子色譜儀、純水器、電子天平、紫外可見分光光度計等實驗室固定儀器設備；配置便攜式水質檢測儀器箱、濁度計、余氯測定儀、二氧化氯、臭氧測定儀等現場測定儀器和采樣車。

在供水質量控制方面，主要采取增加日常檢測頻次措施，提高檢測結果的準確性、可靠性，同時制定應急預案，積極妥善處置突發情況。在實驗室檢測質量控制方面，實行實驗人員培訓、考核、持證上崗制度，制定實驗室質量手冊和程序文件，定期對檢測儀器進行鑒定，量質溯源，開展實驗室內部評審和管理評審，創造條件參加計量認證，提高檢測質量水平和社會公信力。

2.水源地保護及風險應對措施

（1）劃定供水水源保護區

甘肅省各級水行政主管部門及環保行政主管部門，依據《飲用水水源保護區劃分技術規范》，對供水人口在1 000人以上的集中式飲用水水源地進行編碼并劃定水源保護區；對供水人口小于1 000人的飲用水水源地，參照《分散式飲用水水源地環境保護指南（試行）》科學合理劃定飲用水水源保護區，編制飲用水水源地保護規劃，對水源地進行科學規范管理。

（2）設立專門機構加強運行管理

建立相應的飲用水水源保護區管理機構，加強各縣、市人民政府對水源地的管理，并明確該管理機構依法行使的權利，使飲用水水源保護各項措施落實到位。

（3）制定風險防范應急預案

充分考慮水量、水質保障和風險防范，積極開展風險隱患排查,加強危險品運輸、加油站等風險隱患監管，并定期進行演練。

（4）定期進行水質安全監測

成立監測機構，主要負責農村飲水安全工程的水質安全防護、監測以及水污染事故的處理，負責對取水、凈化、蓄水、配水和輸水等設備的管理，建立行之有效的供水、清洗、消毒和檢修等制度及操作規程，保證供水質量。

三、水質管理存在的問題及解決途徑

目前甘肅省已經解決了近80%農村人口的飲水問題，建立了較為完備的農村飲水安全工程管理運行體系和安全保障體系，但還存在一些問題需要解決，主要途徑如下：

（1）增強應急保障能力

由于大多數供水廠沒有備用水源，在發生水污染事件或極端干旱時供水無法保障。因此下一步要把進一步提高農村飲水的安全可靠性作為主要任務，應分輕重緩急逐步解決備用供水水源問題，對一些供水人口較多、環境污染風險等級較高的集中式供水工程，應率先建設備用水源，以達到任何情況下群眾都能夠喝上安全水。

（2）統籌規劃供水水源

由于受地理環境和水資源條件限制，部分供水水源天然含鹽量、含氟量高，導致供水水質達標率偏低。對于此類問題應進行供水水源統籌規劃，比如對沒有合格水源的地區可采取鄰近流域調水進行解決，另一種途徑是增加水質凈化處理設備，具體采用何種方法，應視效費比和投資總額權衡而定。

（3）重視水源地保護區管理

從水質評價來看，部分供水工程主要超標物質為總大腸菌群和菌落總數，其主要來源是人、畜糞便污染。對此應通過農村飲水安全工程水源地保護區劃分、加強農村環境衛生整治、加強水源地隔離保護等措施加以防范和解決。

（4）提高水質檢測能力

各縣（區）與供水工程同步建成了水質檢測中心，但由于受技術人員及管理運行經費等原因的限制，絕大多數實驗室檢測能力不足，管理不夠規范，檢測報告質量不高，檢測頻次有限，日常水質檢測沒有到位。今后應繼續加大投入，配齊儀器設備，培養技術人員，開展檢測實驗室計量認證，提高規范化管理水平，增強檢測數據的公信力，為安全供水提供保障。參考文獻：

[1]陳德興.探析甘肅農村飲水：尋癥與施策[J].中國水利，2014（19）.

[2]趙治文，鄭自寬，等.甘肅農村飲水安全工程水質調查與評估[R].2014.

責任編輯 張金慧

TU991

B

1000-1123（2016）17-0040-02

2016-05-26

朱金花，高級工程師。