高層視點

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萬鋼：不斷推進中美雙方戰略互信與科技創新合作

科學技術部部長萬鋼

6月5日，第七次中美創新對話在北京舉行。科技部部長萬鋼與美國總統科技助理、白宮科技政策辦公室主任約翰·霍爾德倫博士共同主持會議，來自兩國政府相關部門、產業界和學術界代表就中美兩國的國家創新戰略、營造良好的創新創業生態環境、小微企業的創新、創新使命、數據對創新的激勵作用等議題展開熱烈討論。萬鋼向約翰·霍爾德倫博士介紹了中國在不久前正式發布的《國家創新驅動發展戰略綱要》以及剛剛在北京舉行的全國科技創新大會，萬鋼表示，習近平主席在會上提出要把科技創新擺在更加重要的位置，創新始終是一個國家、一個民族發展的重要力量，也始終是推進人類社會進步的重要力量。中美兩國在創造就業崗位、促進長期穩定的經濟增長、推動政府職能轉變等方面有著不約而同的考慮。美國作為當今世界創新能力最強的國家，長期以來是創新者的國度。中美兩國在創新戰略、創新政策交流、創新型人才培養方面有很大的合作潛力，應不斷推進雙方戰略互信與科技創新合作，為中美關系做出積極貢獻，中美兩國互相交流創新戰略方面的最佳實踐有利于進一步推動中美科技創新合作。

林念修：“雙創”引擎將保持持續向好勢頭

國家發改委副主任林念修

國家發改委副主任林念修在8月份國新辦舉行的新聞發布會上表示，我國當前正處在創業創新的黃金期，支撐我國“雙創”長期向好的基本面沒有改變。未來相當長的一段時間內，“雙創”引擎還將保持持續向好勢頭，并不斷釋放新的動能。他介紹，目前我國創業創新呈現出“六增長”的發展態勢：一是新增市場主體快速增長，上半年全國新登記企業262萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業1.4萬戶；二是初創企業用工需求迅猛增長，通過大數據分析全國248個代表性城市初創企業的招聘信息顯示，上半年初創企業網上提供招聘崗位146萬個；三是大型企業“雙創”支撐平臺大幅增長，據不完全統計，上半年中央企業新搭建各類“雙創”支撐平臺100多個，總數較去年末增長了近一倍；四是技術市場交易明顯增長，上半年國內技術合同成交金額3 373億元，同比增長11.6%；五是戰略性新興產業持續增長，上半年戰略性新興產業主營業務收入同比增長11.6%，利潤總額同比增長18.9%；六是新三板掛牌企業翻番增長，上半年新三板掛牌企業2 559家，分別是2015年和2014年同期的2.4倍和5.7倍。林念修透露，目前國家發改委已會同有關部門起草了《關于促進創業投資持續健康發展的若干意見》，預計下半年將出臺實施。此外，國家創業投資新興產業創業投資引導基金也將于近期投入運作，資金規模預計將達400億元以上。

申長雨：多策并舉努力推動專利質量穩步提升

國家知識產權局局長申長雨

8月3日，國家知識產權局召開專利質量工作座談會。國家知識產權局局長申長雨在會上指出，實現知識產權創造由多向優、由大到強的轉變，是“十三五”時期推動知識產權事業發展的重中之重，知識產權系統要多策并舉，努力推動專利質量穩步提升，加快建設知識產權強國。他表示，2015年，我國共受理發明專利、實用新型、外觀設計申請279.9萬件，其中發明專利申請突破100萬件，達到110.2萬件，連續5年居世界首位，專利大國地位牢固確立。站在新的發展起點上，知識產權系統要認真貫徹落實中央提出的新的發展理念，努力推動知識產權創造由多向優、由大到強轉變，實現專利數量質量協調發展，夯實知識產權強國建設的基礎。《國務院關于新形勢下加快知識產權強國建設的若干意見》明確提出要實施專利質量提升工程，這充分體現了中央對專利質量的高度重視。國家知識產權局要會同地方積極構建質量導向的政策環境，按照“高水平創造、高質量申請、高效率審查、高效益運用”的要求，進一步做好專利各個環節的質量保障和提升工作。要加強局內專利審查業務指導體系和質量保障體系建設，進一步提高專利審查的質量和效率，把好專利審查授權關。要加大專利代理行業“放管服”改革，強化競爭激勵機制和代理質量反饋機制，加強行業信用信息披露和行業自律，促進專利代理質量和服務水平穩步提升。要加強知識產權轉化運用，提高專利的轉化率實施率，更好地實現專利的價值，以專利的有效運用促進專利質量的提升。要積極營造有利于專利質量提升的良好環境。

劉俊臣：以改革思維謀劃推進法治建設

國家工商總局副局長劉俊臣

8月18日，全國工商和市場監管部門法治宣傳教育工作座談會在遼寧省沈陽市召開，貫徹落實《全國人大常委會關于開展第七個五年法治宣傳教育的決議》《中央宣傳部、司法部關于在公民中開展法治宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020）》精神，落實全國工商和市場監管部門工作座談會要求。會上，國家工商總局副局長劉俊臣充分肯定了“六五”普法期間，全國工商和市場監管部門法治建設取得的顯著成效，并強調要及時總結推廣“六五”普法期間法治建設工作的重要經驗，力爭在“七五”普法期間取得更大成績。劉俊臣強調，要認清形勢，明確責任，充分認識加強工商和市場監管部門法治建設的重要意義。要充分認識加強法治建設是工商和市場監管部門貫徹全面依法治國新要求的重要舉措；充分認識法治建設對于推進工商和市場監管改革發展的引領和保障作用；充分認識法治建設對于加強和完善市場監管的推動作用，以高度的責任心和使命感，破解工作中的難題，推進工商行政管理和市場監管法治建設在依法治國的軌道上加速前行。劉俊臣指出，“七五”普法期間，各級工商和市場監管部門要繼續緊密圍繞中心工作，以改革的精神為引領，深入貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》，進一步加強立法立規和制度建設，為全面深化改革奠定法治基礎；進一步強化執法監督，提升市場監管和行政執法水平。要不斷增強大局意識，強化創新精神，增強緊迫感、責任感和使命感，勇于擔當，主動作為，以改革思維謀劃推進法治建設工作。

張世煌：國家科技創新推動轉基因發展要抓好知識產權

中國農科院作物所玉米系主任、研究員張世煌

8月初，經李克強總理簽批，國務院印發《“十三五”國家科技創新規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出了未來五年國家科技創新的指導思想、總體要求、其中包括轉基因在內的一系列國家重大科技專項將加快實施，核心關鍵技術要在“十三五”期間持續攻克，在戰略必爭領域搶占未來競爭制高點。在中國農科院作物所玉米系主任、研究員張世煌看來，規劃的印發，重在強調強化轉基因科學研究，但也不能忽略自主創新能力建設，即牢牢掌握一批自主知識產權的基因。張世煌表示，轉基因科研和常規育種科研不能偏廢。科研機構和人員要清楚認識到轉基因和常規育種這兩種技術之間的關系，只有做好常規育種平臺，轉基因技術才能更進一步。“十二五”期間要求完善轉基因生物培育和安全評價體系，新印發的規劃中則強調建成規范的生物安全性評價技術體系，確保轉基因產品安全。轉基因生物安全管理是為了預防轉基因生物對人類健康、動植物、微生物和生態環境的潛在風險，無論從研究和推廣應用階段都必須慎之又慎。盡管我國在轉基因技術關鍵領域取得了一定突破，但在轉基因產品產業化程度方面仍不突出。轉基因產業發展存在一些缺陷的部分原因就是缺乏自主產權的基因。因此，轉基因科技重大專項和規劃都強調創新能力建設，其實是要求我們也要加強自主知識產權能力建設。

王野霏：治理中小網站網絡侵權需要斷掉其主要收入來源

北京市版權局副局長王野霏

8月20日，在由中國版權協會主辦，《中國版權》雜志社承辦，互聯網視頻正版化聯盟協辦的“APP及廣告聯盟相關版權侵權問題研討會”上,北京市版權局副局長王野霏表示，通過十多年來開展“劍網行動”，目前北京治理網絡侵權的主要思路，首先是集中力量管住點。每年會選擇四五個重點領域的重點網站進行監管，通過嚴厲查處大要案，形成震懾作用。其次是建立機制控住面，把重點放在規范和維護市場秩序上。不過對于中小網站，一直沒有找到很好的解決辦法，主要是這些網站存在權利歸屬難判定、侵權網站難鎖定、侵權證據難固定和違法所得難確定的問題。經過調查，目前這些網站的主要經濟來源有三個：付費使用（會員收費、收看付費下載和付費使用）；網絡廣告，收入來自于廣告聯盟；服務收費，收入來自運營用戶。對于中小網站來講，80%以上為網絡廣告收入，因此要想治理中小網站就要斷掉它的主要收入來源。如何才能有效切斷中小侵權網站的利益鏈，廣告聯盟是一個關鍵，但經過調研發現，在治理上存在比較大的難題，首先，這些網站經營門檻低，現在只需在工商注冊就可以成立廣告聯盟，不需要其他部門的行政許可。其次，法律風險比較小，容易與侵權網站形成利益鏈。通常其不直接侵權，一般是廣告主投放廣告時，他們并不知道里面有沒有侵權或者非法經營的行為，因此很難受到法律制裁。再次，聯盟內部結構松散，沒有形成一種很強的制約機制。最后，缺乏有效的管理和制衡機制。

石高濤：雙創時代下企業需要關注知識產權保護

浙江大學EMBA客座教授、浙江天搜集團董事長石高濤

2016年5月份，蘋果被判iphone6和iphone6plus外觀侵犯深圳佰利公司的專利，而后，華為兩次指控三星侵權，共索賠9 200萬。近日，華為又陷入與諾基亞、T-Mobile的專利訴訟案，侵權案件頻頻曝光，對此，浙江大學EMBA客座教授、浙江天搜集團董事長石高濤認為，實際上這并不是一件壞事，反而說明企業越發重視對知識產權的保護。知識產權在企業中扮演重要的角色，它作為一種基于智慧的勞動成果，轉變成企業或個人的核心競爭力，發揮價值并帶來利潤。對于創業者來說，知識產權制度是開拓創新的動力，是保護創業成果的憑證。唯有完善知識產權保護體系才能激發創業活力，更好的推動大眾創業，萬眾創新戰略部署。實行嚴格的知識產權保護，完善維權方式手段能夠有效的提高創新積極性，“在互聯網+的大環境中，侵權行為無時不刻在發生，在移動互聯網領域，關于各類APP的知識產權保護問題，也已經成為大家廣泛討論的熱門話題。因此，企業必須加快知識產權布局，國家必須建立健全知識產權保護和維權體系，這樣才能更好地創新。”他認為，雙創大時代下，創新創業不僅要注重做未來的產品，使企業不斷保持活力，更重要的是，要提高知識產權保護意識，并且學會用法律武器保護專利成果。

本刊編輯部輯