臺站申報在技術(shù)審查中的問題分析與建議

鄭 娜，李芃芃

（國家無線電監(jiān)測中心，北京 100037）

摘要：在無線電臺站的國際申報登記工作中搶占頻譜資源的優(yōu)勢地位，申請國際保護對于維護國家安全的戰(zhàn)略意義重大。臺站申報送至國際電信聯(lián)盟之前，國家無線電管理部門要對臺站的無線電參數(shù)設(shè)置進行技術(shù)審查。本文對技術(shù)審查中遇到的問題進行了分析，給出了后續(xù)工作的建議。臺站申報資料應當規(guī)范填寫，保證我國臺站國際申報工作順利進行。關(guān)鍵詞：無線電臺站；國際申報；國際電信聯(lián)盟；技術(shù)審查doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019中圖分類號：TN92 文獻標示碼：A 文章編碼：1672-7274（2016）11-0064-04

臺站申報在技術(shù)審查中的問題分析與建議

鄭 娜，李芃芃

（國家無線電監(jiān)測中心，北京 100037）

摘要：在無線電臺站的國際申報登記工作中搶占頻譜資源的優(yōu)勢地位，申請國際保護對于維護國家安全的戰(zhàn)略意義重大。臺站申報送至國際電信聯(lián)盟之前，國家無線電管理部門要對臺站的無線電參數(shù)設(shè)置進行技術(shù)審查。本文對技術(shù)審查中遇到的問題進行了分析，給出了后續(xù)工作的建議。臺站申報資料應當規(guī)范填寫，保證我國臺站國際申報工作順利進行。
關(guān)鍵詞：無線電臺站；國際申報；國際電信聯(lián)盟；技術(shù)審查
doi：10.3969/J.ISSN.1672-7274.2016.11.019
中圖分類號：TN92 文獻標示碼：A 文章編碼：1672-7274（2016）11-0064-04

1　引言

無線電頻率和衛(wèi)星軌道資源是稀缺的自然資源，也是國家重要的戰(zhàn)略資源，國際臺站申報工作對于維護國家頻譜資源權(quán)益意義重大[1]。我國邊境（界）地區(qū)的無線電臺站通常需要進行國際保護申報工作，以避免受到其他國家的干擾。

《無線電規(guī)則》第8條“登記在國際頻率登記總表內(nèi)的頻率指配的地位”中指出，登記在國際頻率總表內(nèi)的按照《無線電規(guī)則》有關(guān)條款審查合格的任何頻率指配，應享有國際承認的權(quán)利，其他主管部門在安排其自己的指配時應考慮已登記的頻率指配，避免有害干擾。也就是說，無線電頻率使用和臺站設(shè)置必須根據(jù)無線電規(guī)則，按規(guī)定程序完成頻率指配和臺站設(shè)置資料的申報、登記和公布，進入國際頻率、臺站登記總表內(nèi)，才能得到國際認可和保護[2]，在邊境頻率、干擾協(xié)調(diào)過程中受國際保護的一方將具有協(xié)調(diào)優(yōu)勢[3]。

按照《邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定》[4],申請在邊境地區(qū)設(shè)置使用無線電臺（站）或者申請頻率協(xié)調(diào)的，應當按照國際電信聯(lián)盟（以下簡稱ITU）或者有關(guān)雙邊協(xié)議、會議紀要規(guī)定的格式填寫有關(guān)資料，經(jīng)所在的省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)或者其上級業(yè)務主管部門審查后上報。由國家無線電管理機構(gòu)對臺站申報資料進行技術(shù)審查，包括站址、電磁兼容和干擾情況等。若有雙邊協(xié)議，超過協(xié)調(diào)門限的需與對方協(xié)調(diào)；沒有雙邊協(xié)議，符合《無線電規(guī)則》的，上報ITU。

2　地面業(yè)務無線電臺站的國際保護形勢

自20世紀80年代，我國及周邊各國開始向ITU申報頻率和臺站資料[1]，大部分申請涵蓋廣播、航空無線電導航、無線電定位、航空移動、水上無線電導航、水上移動、氣象及氣象輔助業(yè)務、固定業(yè)務等電臺，此外還有位于各國邊境地區(qū)的移動業(yè)務基站、移動臺等。近年來，我國邊境地區(qū)無線電業(yè)務發(fā)展十分迅速，無線電主管部門與周邊國家和地區(qū)在廣播電視業(yè)務、公眾移動通信等業(yè)務方面開展了臺站間電磁兼容分析（以下簡稱“EMC”）和無線電頻率協(xié)調(diào)工作。特別是中俄邊境，以及越南、哈薩克斯坦、蒙古等國對于頻率資源的保護需求也逐年加大，目前邊境地區(qū)地面業(yè)務頻率協(xié)調(diào)的焦點集中在重點邊境口岸地區(qū)的公眾移動通信基站、廣播電視、對講機頻段、集群、微波站和射電天文臺等。

我國無線電臺站國際申報登記工作起步較晚，而周邊國家一直重視無線電臺站國際申報登記工作，如日本、韓國和俄羅斯都非常重視其無線電臺站的國際保護申報工作，并且效果顯著。我國進入總表的臺站數(shù)量與周邊國家相比，并不具有優(yōu)勢。為了有效保障我國頻率資源的使用權(quán)益，從無線電頻譜的戰(zhàn)略價值和安全角度來說，要加大對臺站申報工作的重視。

3　無線電頻率臺站技術(shù)審查工作中遇到的問題

無線電臺站主要參數(shù)包括：臺站類別、臺站地址、地理坐標、啟用日期、發(fā)射頻率（范圍）和接收頻率（范圍）、發(fā)射帶寬、天線增益、通信區(qū)域等。技術(shù)審查的核心是電磁兼容性分析，驗證新申請設(shè)臺是否會受到已設(shè)臺站干擾、是否會對已設(shè)臺站產(chǎn)生干擾。以電磁兼容性計算、測試為主，以頻率臺站數(shù)據(jù)庫查詢分析、頻率占用度測試為輔助手段，作為技術(shù)審查的依據(jù)。

邊境省、自治區(qū)無線電管理機構(gòu)上報的頻率、臺站數(shù)據(jù)及各類臺站的地理分布、無線電參數(shù)設(shè)置等，常常出現(xiàn)問題數(shù)據(jù)，對于不符合條件的臺站資料退回主管部門，修改符合后重新申報，這會大大延長臺站申報的時間周期，不利于搶占頻率資源。在臺站申報的日常審查中，無效數(shù)據(jù)一般有以下幾種情況：

（1）申報頻率與《中華人民共和國無線電頻率劃分規(guī)定（2014版）》[5]不一致。例如：957MHz頻率規(guī)劃給移動業(yè)務，其中聯(lián)通公司用來部署GSM系統(tǒng)，某自治區(qū)無線電管理部門卻將其作為WCDMA系統(tǒng)上報；885-889MHz/930-934MHz部署的是GSM-R系統(tǒng)，雙工間隔45MHz，中國鐵路總公司在用，而鄰頻889-909MHz/934-954MHz是GSM系統(tǒng)，雙工間隔45MHz，中國移動在用。889MHz頻點作為GSM與GSM-R的保護帶，不能作為GSM系統(tǒng)頻點上報。邊境地區(qū)移動業(yè)務的基站上報數(shù)量較多，我國公眾移動通信頻率規(guī)劃如圖1所示。

《劃分規(guī)定》主要參照《無線電規(guī)則》第5條“頻率劃分”部分進行制定，是依法管理無線電頻率資源的重要依據(jù)，對促進無線電頻率資源合理高效利用、規(guī)范無線電設(shè)備管理發(fā)揮了重要的作用。臺站資料的上報，必須嚴格遵守國家頻率管理的規(guī)定，保證臺站數(shù)據(jù)的科學化、規(guī)范化。

（2）站址過界、功率信息缺失。某些臺站上報的站址，經(jīng)查詢其經(jīng)緯度在邊境線上，這是不合理的。對于功率信息，也經(jīng)常有漏報、誤報的情況發(fā)生。對于臺站的基本參數(shù)，可遵循《無線電規(guī)則》[6]條款附錄4執(zhí)行。附錄4對于地面業(yè)務無線電臺站參數(shù)特性的設(shè)置給出了詳細說明，可作為各級無線電臺站管理人員科學、規(guī)范的填寫臺站資料的指導。

圖1 我國公眾移動通信頻率規(guī)劃情況（截止至2015.12）

（3）功率表征錯誤?！稛o線電規(guī)則》第1.161-1.163條款[7]定義了輻射功率類型：I-有效全向發(fā)射功率(Effective Isotropic Radiated Power,e.i.r.p),它表示同全向天線相比，可由發(fā)射機獲得的在最大天線增益方向上的發(fā)射功率；E-有效發(fā)射功率ERP(Effective Radiated Power,e.r.p)，用來代替EIRP來表示同半波耦極子天線相比的最大發(fā)射功率。耦極子天線具有1.64的增益（2.15dB），因此，ERP比EIRP低2.15dB；V-有效單極輻射功率（Effective Monopole Radiated Power，e.m.r.p），供給天線的功率與在給定方向上相對于半波振子的增益的乘積。上報臺站與衛(wèi)星業(yè)務同頻的，功率用I（e.i.r.p）來表征，如上報1770MHz移動業(yè)務，此頻段也有衛(wèi)星業(yè)務，功率類別用I；與衛(wèi)星業(yè)務不同頻的，用E（e.r.p）不用I，如351/361MHz作為集群系統(tǒng)上報，此頻段沒有衛(wèi)星業(yè)務，功率用E。

（4）臺站類別錯報。ITU對無線電臺站進行分類，代碼詳見《Preface to the Br International Frequency Information Circular (Terrestrial Services)》[8]。

舉例說明：FB 基站用于陸地移動業(yè)務的陸地臺站；FC 海（江）岸電臺用于水上移動業(yè)務的陸地電臺。156.525MHz頻率國際上劃分給水上移動業(yè)務，專用于遇險、安全和緊急呼叫的數(shù)字選擇性呼叫。在沒有水上業(yè)務的地區(qū)，可將水上業(yè)務專用頻率作為專用對講機頻率使用，但不得對相鄰地區(qū)水上業(yè)務產(chǎn)生干擾。某邊境省無線電管理機構(gòu)上報臺站資料時，將水上遇險、呼叫頻率的類別錯報為FB,實際是FC。

（5）雙邊協(xié)調(diào)時，有可能對第三方國家造成影響。若邊境線某一側(cè)發(fā)射機設(shè)置的功率過大，由于無線電信號在空間傳播的不確定性，以及環(huán)境因素的影響，所發(fā)信號到達邊境另一側(cè)經(jīng)天線接收后，可能超出接收機的靈敏度，極有可能在兩個相鄰國家都造成無線電信號場強超過協(xié)調(diào)門限，導致信號過界、產(chǎn)生干擾。當涉及兩個國家時，我們在技術(shù)審查工作中應特別注意此類問題。

（6）T11（固定業(yè)務的發(fā)射臺）表，收發(fā)誤報為同站址。固定業(yè)務的典型系統(tǒng)一般分為點對點和點對多點。如微波接力系統(tǒng)，是利用微波地面視距傳播以接力站轉(zhuǎn)接信號方式實現(xiàn)遠距離傳輸?shù)耐ㄐ畔到y(tǒng)，采用定向天線，波道配置、頻率、波導間隔也應符合規(guī)劃。

4　后續(xù)工作建議

無線電臺站國際申報工作大量而繁雜，每周都有幾百條臺站或上千條頻率要進行技術(shù)審核，這要求技術(shù)人員務必熟練掌握國際規(guī)則及軟件使用，認真細致地完成計算審查任務。隨著技術(shù)審查數(shù)據(jù)的日益增加，我們建議在表格中增加自動檢查項，清除缺項數(shù)據(jù)和劣質(zhì)數(shù)據(jù)，規(guī)范填表；建立暢通的溝通渠道和協(xié)調(diào)機制；及時獲取邊境地區(qū)電磁環(huán)境測試數(shù)據(jù)，提供高效的審查力度，有效搶占頻譜資源。從無線電頻譜的戰(zhàn)略價值和維護國家安全的角度出發(fā)，切實做好無線電臺站國際申報的技術(shù)審查工作，向ITU申報合理、有效的臺站數(shù)據(jù)資料。

[1] 周鈺哲．我國無線電臺站國際保護的形勢與啟示[J]．中國無線電，2016,(05):63-64

[2] 劉麗君．探究地面電臺的通知和登記國際規(guī)則[J]．中國無線電，2011,(01):23-25

[3] 孟德良．國際電聯(lián)登記地面業(yè)務頻率指配的方法[C]．見：中國通信學會無線及移動通信委員會．2014年度全國無線及移動通信學術(shù)大會(WMC’14)，2014

[4] 邊境地區(qū)地面無線電業(yè)務頻率國際協(xié)調(diào)規(guī)定，2016

[5] 中華人民共和國頻率劃分規(guī)定（2014版），2014

[6] 無線電規(guī)則，2014

[7] ITU.Consolidated information concerning the use of electronic file formats for the submission and notification of frequency assignments and allotments to stations in the fixed, mobile and other terrestrial services (except the broadcasting service in the LF/MF and VHF/UHF bands) [EB/OL].http:// www.itu.int/en/ITU-R/terrestrial/tpr/Documents/fxm-guide.pdf

[8] ITU BR IFIC(TerrestrialServices)No.2825

Analysis and Recommendations of International Declaring Radio Station in Technical Review

Zheng Na, Li Pengpeng
(State Radio Monitoring Center, Beijing, 100037)

It is of great importance in seizing dominant spectrum resources in international declarring radio station. And it is of the maintenance of strategic significance to national security

in appling for international protection. The state radio goverment will do some technical review brfore the data delivered to ITU. Problems in technical review were analyzed in this paper, and suggestions in future were advised. We should fill the station data in criterion to ensure that our international declaring stations smooth running.

radio station; international declare; ITU; technical review

鄭 娜，女，1984年生，國家無線電監(jiān)測中心工程師，主要從事無線電新技術(shù)、頻譜管理、電磁兼容分析等方面的研究工作，參與國家科技重大專項等多個科研項目。李芃芃，女，1986年生，國家無線電監(jiān)測中心工程師，主要從事邊境地區(qū)無線電頻率協(xié)調(diào)、系統(tǒng)間電磁兼容分析等方面的研究工作。