以泛亞共同體建設(shè)推進(jìn)全球治理（縱橫）

王湘穗

以創(chuàng)新性思維打造泛亞發(fā)展之盟

當(dāng)代國際關(guān)系體系的基本框架和要素正在發(fā)生重大變化。作為300多年來現(xiàn)代資本主義世界體系的組成部分，1648年威斯特伐利亞和約確立的主權(quán)民族國家及相互關(guān)系，正在受到來自三個(gè)方向的嚴(yán)重沖擊:

一是歐盟的出現(xiàn)，國家讓渡部分國家主權(quán)組成超國家主體，雖然面臨多次反復(fù)，包括英國脫歐，但仍代表一種趨勢。二是2008年世界金融危機(jī)后，美式全球化開始退潮，美國主導(dǎo)的全球秩序亂象頻出、難以為繼。三是以中國為代表的邊緣地帶國家崛起。邊緣地帶國家有可能成為新的中心卻又無意主導(dǎo)世界，美國之后無霸主，單一國家主導(dǎo)世界的歷史可能走向終結(jié)，世界進(jìn)入多極化的歷史階段。這個(gè)“極”，不止是以主權(quán)國家為主體的極，而可能是區(qū)域共同體的極。

中國曾是現(xiàn)代資本主義世界體系的邊緣國家，也是當(dāng)代國際關(guān)系-世界秩序的接受者。2008年世界金融危機(jī)后，中國提出“一帶一路”愿景和打造“利益、命運(yùn)、責(zé)任共同體”的構(gòu)想，開始重新塑造中國與周邊國家關(guān)系，并由此對(duì)大國行為及關(guān)系產(chǎn)生重大影響，展現(xiàn)出未來國際關(guān)系的新趨勢。

以往的國際秩序都是圍繞國與國的關(guān)系來構(gòu)建，而中國提倡的共同體即是基于國家，又是超越國家體系的新關(guān)系。它不是傳統(tǒng)意義上那種主要為了打仗、相互確保安全的“戰(zhàn)爭之盟”，而是著眼于互利合作的“發(fā)展之盟”。

幾百年來，主權(quán)民族國家一直是國際法框架下最大的共同體。如今的區(qū)域共同體超出國家范疇，又比所謂人類共同體具有可操作性。如果說歐盟主要是歐洲發(fā)達(dá)國家、單一基督教文明的共同體，那么中國希望通過“一帶一路”建設(shè)的就是發(fā)展中國家、多文明的共同體。這為解決現(xiàn)代資本主義世界體系存在的和平與發(fā)展問題提供了新路徑，在思想和實(shí)踐上都是重大創(chuàng)新。

從空間角度看，中國目前推進(jìn)的共同體是一個(gè)“穿越非洲、環(huán)連亞歐”的泛亞共同體。它是傳統(tǒng)絲綢之路沿線的亞歐非國家以共同發(fā)展和安全為目標(biāo)，通過合作建立彼此認(rèn)同、互利共贏的區(qū)域性合作組織，因而也可稱為“絲綢之路共同體”。同主要著眼于防務(wù)的傳統(tǒng)盟國和只專注于經(jīng)濟(jì)的自貿(mào)區(qū)不同，“絲路共同體”應(yīng)是涵蓋多領(lǐng)域深度合作的發(fā)展之盟。它與歐共體亦不同，不謀求建立讓渡主權(quán)的法律框架，不設(shè)計(jì)不可逆的合作進(jìn)程，不求價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)的一律，而是要營造具有吸引力的區(qū)域大家庭氛圍，“大國仁而小國智”，建構(gòu)起高效率產(chǎn)業(yè)鏈和統(tǒng)一的多層次市場，形成注重公平的價(jià)值鏈分配機(jī)制，保障共同安全、降低安全成本，建設(shè)全面、綜合、深入、持久的區(qū)域互利合作組織。

如何認(rèn)識(shí)“泛亞共同體”的與眾不同

對(duì)此，我們可從五方面加以認(rèn)識(shí)：一是泛亞共同體是人類共同體在當(dāng)代的新嘗試。在不同生產(chǎn)力水平、不同文明背景、不同社會(huì)發(fā)展的不同歷史階段，曾出現(xiàn)過氏族、部落、城邦、王國與帝國、主權(quán)民族國家等多種多樣的人類共同體。1648年威斯特伐利亞和約確立以主權(quán)民族國家作為世界體系的基本政治單元，主權(quán)國家被普遍確認(rèn)為近現(xiàn)代人類社會(huì)最高層級(jí)的共同體。但民族國家追求主權(quán)至上和利益最大化的理念與行動(dòng)，導(dǎo)致主要發(fā)生在歐洲的兩次世界大戰(zhàn)。第二次世界大戰(zhàn)后，歐洲國家開始積極推進(jìn)超越主權(quán)民族國家的共同體建設(shè)。這說明主權(quán)民族國家并非人類共同體發(fā)展的頂點(diǎn)，在全球化的大歷史背景下人類共同體還處于不斷發(fā)展和變化中。

二是泛亞共同體是基于發(fā)展中國家的合作組織。傳統(tǒng)絲綢之路沿線國家大多為發(fā)展中國家，在資本主義世界體系中屬于“邊緣地帶”。“絲路共同體”在本質(zhì)上是發(fā)展中國家的合作組織，它為發(fā)展中國家通過互助合作實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展和共同安全提供了可行的新路徑。

三是泛亞共同體是“穿越非洲、環(huán)連亞歐”的開放性組織。絲路共同體不是排他性的盟國體系，而是通過自愿合作趨于相互認(rèn)同的超國家組織。泛亞共同體不是金字塔式的等級(jí)結(jié)構(gòu)，大國、小國、窮國、富國一律平等，基本原則是共商、共建、共享。泛亞共同體中可包括許多次區(qū)域合作組織，如東盟、南盟、海合會(huì)、非盟，可涵蓋多領(lǐng)域合作框架，如上海合作組織、歐亞聯(lián)盟、亞信組織、亞投行等。

四是泛亞共同體是超越民族國家和意識(shí)形態(tài)的跨文明共同體。在絲綢之路歷史上，不同文明曾長期共存、相互包容、彼此合作。但在現(xiàn)代資本主義世界體系中，這些文明已呈現(xiàn)出嚴(yán)重矛盾，甚至走向嚴(yán)重沖突。絲路共同體是跨文明的社會(huì)綜合體，它的構(gòu)建和發(fā)展有利于增進(jìn)不同文明間的相互理解，緩解不同國家、民族及文明間的矛盾。它不求價(jià)值觀與意識(shí)形態(tài)的統(tǒng)一，主張各種文明相互包容，各美其美，跳出基督教文明為主導(dǎo)的秩序架構(gòu)，在多元文明基礎(chǔ)上構(gòu)建區(qū)域合作新模式。

五是泛亞共同體是互動(dòng)式的區(qū)域社會(huì)再造工程。絲路共同體是平等相處的國家間合作組織,奉行和平共處五項(xiàng)原則，提倡共同體國家與社會(huì)的相互影響、融合和再造，最終形成的共同體是多方協(xié)商、互動(dòng)的結(jié)果。由于絲路區(qū)域的發(fā)展水平參差不齊、文化差異巨大，共同體的建設(shè)過程將經(jīng)歷一個(gè)相當(dāng)長的歷史時(shí)期，是一個(gè)跨世紀(jì)的漸進(jìn)過程。

構(gòu)建超出主權(quán)民族國家之上的泛亞共同體，主要原因在于這是順應(yīng)美式全球化體系正在瓦解的趨勢，對(duì)未來多極化世界的主動(dòng)推進(jìn)；是抵御傳統(tǒng)西方盟國體系的壓力，擺脫發(fā)展中國家“邊緣”命運(yùn)的組織化方式；是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，完成國家、民族復(fù)興的重要路徑。推進(jìn)泛亞共同體建設(shè)，通過組織化的方式塑造可持續(xù)發(fā)展的區(qū)域環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)中國復(fù)興創(chuàng)造條件，為改善全球治理奠定基礎(chǔ)。中國現(xiàn)在要做的是確定自身戰(zhàn)略和目標(biāo)，這樣才能任憑風(fēng)浪起，穩(wěn)坐釣魚船。▲

（作者是北京航空航天大學(xué)教授、戰(zhàn)略問題研究中心主任）