協調發展的制約因素與黨的歷史探索

唐雷

中圖分類號：F270 文獻標識：A 文章編號：1674-1145（2016）09-000-01

摘 要 協調是持續健康發展的內在要求，著力于消除和解決發展中的透支、失衡等問題。要想準確領會和踐行協調發展的理念要求，需要對制約協調發展的主要因素進行分析，需要對黨的歷史中的協調思想和實踐進行梳理總結。從而為今天的實踐提供資鑒和啟發。

關鍵詞 協調發展 制約因素 黨 歷史

[中圖分類號] D23 [文獻標識碼] A

一、新中國成立后實現協調發展的主要制約和障礙因素

（一）發展要素空間分布上的差異性

發展要素是謀求發展的基本前提，包括土地、人口、資源、水文、氣候、交通、文化等基本要素。沒有這些要素，發展無從談起。但是，無論從全球視野俯瞰還是具體細窺每一個國家和地區，發展要素在空間上的分布都具有非常明顯的差異性。有些地方風光迤邐，水土豐茂，自然就瓜果飄香、生機勃勃；有些地方土地貧瘠、支離破碎，自然就赤地千里、荒無人煙。這些客觀上的要素分布差異必然帶來各個國家、各個地區在發展基礎上的差異性。中國幅員遼闊，內部的發展要素差異就更明顯。例如，單單因為氣候因素，江南自古就是富庶之地，而西北在漫長的歷史中長期給人蒼涼的印象。

（二）傳統因素瓦解與現代因素生成的異步性

中國是典型的后發國家，而后發國家和地區的現代化往往帶有明顯的追趕特征。因為起點低、底子薄、任務重，所以往往會采取一種趕超戰略爭取縮小與發達國家或地區的差距。然而，趕超發展對于不同領域的影響是不同的，對于物質條件比如基礎設施建設而言，我們可以用較短時間的努力奮斗去追平與發達國家的差距。而對于精神文明而言，諸如人的道德、文明、思想、理念等，則是難以在短時間實現跨越發展的。這種傳統因素褪去與現代因素生成的異步性必然帶來精神文明與物質文明發展的不同步性。

（三）發展環境機遇承接上的差異性

國內外形勢以及國家宏觀政策對于每一個具體的地區或城市而言都可能是發展的重大機遇。而把眾多的地區和城市放在一起去比較，這種機遇和條件又是不同的。比如，改革開放是重大的發展機遇，但對每個地方的帶動不同；從區域發展來看，有東部率先發展、西部大開發、中原崛起、東北振興等不同階段的不同發展戰略。這些政策和戰略對于各個地區、各個城市而言就是不同的發展機遇。面對的機遇不同，每個地區對于這些機遇的承接和把握不同，必然會帶來發展中的差異性。

二、黨基于基本國情對協調發展的探索歷程

（一）《論十大關系》中的協調思想

1956年社會主義改造完成后，如何做到更加協調平衡的發展是黨中央非常關心的問題。為此，毛澤東用了兩個多月的時間前后聽取了中央34個部委有關經濟建設問題的調查研究匯報。“這是毛澤東在建國后乃至在他一生中所作的規模最大、時間最長、周密而系統的經濟工作調查。”關于正確處理十大關系的思想，就是在這個基礎上提出來的。無論是從結構還是從內容上看，《論十大關系》都具有鮮明的協調發展思想理念，能在剛剛跨入社會主義之后提出協調平衡的理念難能可貴。其堅定的馬克思主義辯證法思想和統籌協調的理念對今天的改革發展依然有很多的啟發意義。

（二）“兩手抓，兩手都要硬”的協調思想

十一屆三中全會啟動了中國的改革開放進程，在改革發展的實踐中，鄧小平強調要堅持經濟建設這個中心不能動搖，同時要抓好民主法制和精神文明的建設。他的這種思想可以明了地概括為“兩手抓、兩手都要硬”。“兩手抓”的實質是以協調理念來處理發展中各方面、各領域的平衡關系。鄧小平的協調思想尊重了一個基本的發展規律，即在當時僵化的體制下要想進行改革，必須首先打破舊的平衡，通過發展來達到新的平衡。舊的平衡是凝固的、缺乏活力的、與時代發展不相適應的平衡，而努力追求的新的平衡則是動態地、充滿活力的、緊貼時代發展需要的平衡。打破舊的平衡是為了實現新的更好的平衡。

（三）科學發展觀中的協調思想

科學發展觀是胡錦濤同志在2003年7月28日的講話中提出的“堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展”，“科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。”可見協調發展理念是科學發展觀的重要組成部分，其基本要求就是全面、協調、可持續，而其統籌兼顧的根本方法更是與協調理念密不可分。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從黨和國家事業全局出發，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。協調推進“四個全面”戰略布局是新的歷史條件下治國理政的總方略，是事關黨和國家長遠發展的總方略，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供了重要保障。

通過對黨的協調發展思想的梳理可以看出，盡管中國國情在內部存在巨大的地區差異、行業差異、產業基礎差異等先天的不同步性，但黨總是能從整體、宏觀、協調的角度統籌謀劃，在既照顧到個性發展優勢的同時力求實現共同富裕和共同發展。這既是黨的根本宗旨的要求、社會主義本質的要求，同時也是馬克思主義理論與中國實際結合的內在邏輯。