規劃環境影響評價研究

陶孝平（江蘇潤環環境科技有限公司，江蘇南京 210009）

規劃環境影響評價研究

陶孝平
（江蘇潤環環境科技有限公司，江蘇南京 210009）

環境影響評價是為了控制人類活動可能造成環境污染的相關影響性評價、分析、預測及評估，從而降低或避免環境污染程度。目前隨著經濟快速發展，企業規模不斷擴大，周圍的產業發展對人們居住生活造成極大影響，并嚴重危害人類身體健康，規劃環境影響評價是從源頭控制或減緩規劃實施后對區域環境產生不利的影響，是環境規劃實施中的重要環節。本文基于規劃環境影響評價原則，分析規劃環境影響評價的具體內容和程序，從而了解規劃環境影響的必要性。

規劃 環境影響評價 程序 研究

環境影響評價是為了加強環保公眾參與的有效監督，環保部門在環評文件的受理和審批中，對公眾意見的調查、采納情況進行審查，判斷其合理性并提出處理意見，從而對周圍環境作出相關規劃影響評價，隨著經濟快速發展，人們居住環境受到許多環境的干擾與影響，國家對某區域有效環境規劃影響評價越來越重視，且2009 年10月，國務院總理溫家寶簽署國務院令公布《規劃環境影響評價條例》起正式實施，根據條例要求，土地利用的有關規劃和區域、流域、海域的建設、開發利用規劃，以及工業、農業、畜牧業、林業、能源、水利、交通、城市建設、旅游、自然資源開發的有關專項規劃，均應當進行規劃環境影響評價。目前隨著環境重視，環保法對規劃環境影響評價內容越來越完善。

1　規劃環境影響評價的原則

目前國家所進行的相關環境影響評價主要包含建設目標的環境影響評價、區域開發規劃的環境影響評價、戰略性環境影響評價三類，其中區域開發規劃環境影響評價一般遵守的原則包含：“整體性”、“一致性”，這兩個原則，整體性原則是應該把政府新規定的相關政策、規劃計劃作整體性與一致性的考慮，達到規劃的可持續利用與環境目標的關系，目前每一個規劃與環境的指標關系雖然沒有表述出社會規劃目標涉及到的經濟、社會、環境等各個方面的環境影響目標，但是從某種程度上，規劃環境影響評價可以形成環境目標的產生，如減少某種能量的消耗、尋求、能源來源的多樣化、自然與社會環境的影響目標，減少規劃區域或二氧化碳的排放等。規劃環境影響評價中可能包含一個目標或者多個目標，但是針對多個目標的實施以后，必須與原來的目標達成一致，如在區域內要達到環境空氣指標合格，必須減少多種氣體的排放，因此規劃環境評價中涉及到許多氣體處理達標排放合格的目標原則。

2　規劃環境影響性評價內容與方法

規劃環境影響評價指對規劃實施后可能造成的環境影響進行分析、預測和評價，提出預防或者減輕不良環境影響的對策和措施。規劃環境影響評價的內容是屬于區域環境評價與戰略環境影響評價的結合，具有一定預估評價性、超前控制性等，在某種程度上有助于解決目前規劃區域內出現的環境沖突，分析某一個區域存在環境影響因素，并從多方面詳細訴述環境保護和經濟發展的戰略性政策與措施，規劃環境影響評價必須在建造實施前期進行方案的討論、制定出合理的規劃環境影響評價的可研報告，使得該部分建設環境取得經濟、社會、環境的相關性效益。規劃環境影響評價方法主要包含以下幾點方法：核查表法、矩陣法 、疊圖發、網絡法、系統流圖法、情景分析法、投入與產出分析、環境數學模型法、對比評價法 環境承載力分析法、累計影響評價方法。各種規劃環境影響評價方法可能受到規劃行為的影響、規劃目標的影響、區域特征目標的影響其中包括自然條件、社會背景、經濟狀況等的專題地圖、環境成分影響、投入產出的影響、分析方法的影響如有些環境評價需要經濟數學模型的影響等。在規劃環境影響評價中受到許多因素影響，其中環境影響評價因子可能產生相關影響需要表現在各個清單中，并對環境影響清單作出相關定性與半定性的評價，才能達到環境影響評價的標準。

3　規劃環境影響評價的必要性

規劃環境影響評價涉及到環境保護的問題，是環境有效預防或者環境的重要措施，是預防規劃實施的有效環境因素，構成許多生態系統，保護環境不受到威脅提供可靠的依據，目前規劃環境評價受到國家的廣泛關注與認可，并成為國家經濟發展有效的一部分，對國家的經濟建設和可持續發展具有戰略性的意義，在某種程度上受到國家制度的影響，但是目前隨著各種環境保護的法則不斷的晚上，規劃環境影響評價的目標越來越達到目前針對環境保護的要求。

通過相關文獻總結規劃環境影響評價的必要性主要包含以下幾種：（1）從經濟形勢看，規劃環境影響評價的結構性問題依然突出，體現發展綠色經濟、低碳經濟的需要內容還不夠完善，“調結構、促減排”是推進規劃環評的著力點；（2）從社會形勢看，由于環境問題的引發大量社會不穩定性因素包含社會經濟及環保問題，為了更好的維護人民群眾的權益，我們必須大力開展規劃環評，增強各種規劃之間的環境協調性，減少由于規劃不當導致的環境問題，努力維護社會和諧穩定。（3）從環保形勢看，維持目前環境保護的政策、發展環保綜合措施依然非常重要、并且一直體現科學謀劃，以及中國“十二五”環境保護的需要，促進環境保護和大力發展環保戰略相關規劃，并結合環境保護、推進規劃環評的關鍵點。

4　規劃環境影響評價中經濟評價與管理

環境影響性評價中需要根據建設規劃環境評價幾套方案給予一定經濟性評價方案，一般選擇簡單，投資較低的工藝方案。環境影響評價中還需根據企業，按照總體要求建設運行的管理方案和監控方案并送地方環保局審核備案，遵守環境保護的方案與原則。同時后期企業應該進一步加強管理，由專人負責污染控制工作的人員，進行定期記錄耗材購買和更換時間，購買量，整理臺賬，并保留相關采購發票復印件，每月定期向環保部門備案。重視環境處理裝置的日常維護和保養工作，制定相關的管理制度，制定專人負責監督和檢查，確保方案的正常進行。

5　結語

規劃環境影響評價方案的進行對環境影響評價建立、推進和完善環境影響評價方案有重要的意義，同時對我國國民經濟、社會發展具有重要的影響，因此我們應該不斷加強環保部門對規劃環境評價的建設、構成科學有效的方法、確定有效的環境評價基礎。

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