綠水青山我們共同守護

◇撰文//裘一佼

綠水青山我們共同守護

◇撰文//裘一佼

今年9月4日，當G20杭州峰會大幕開啟，一項重要議程擺在世界面前——第一次圍繞2030年可持續發展議程制定系統性行動計劃。

這份被視作造福人類和地球的行動清單，17項目標中至少有4項與生態保護、綠色發展相關。

9月4日，當全世界的目光聚焦杭州，一個綠色發展的案例擺在世界面前——處在中國最耀眼經濟板塊的浙江，“綠水青山就是金山銀山”不僅是科學的論斷，更是堅持十余年的生動實踐。應對氣候變化與環境保護，人類正與時間賽跑。世界，中國，認識在加深，行動在深化。

今年4月，175個國家簽署的《巴黎協定》，標志著實現全球可持續發展已成為人類共同的使命；作為最大的發展中國家，中國是最早提出并實施可持續發展戰略的國家之一，不僅落實千年發展目標，也為民眾帶來福祉。

今年5月，在第二屆聯合國環境大會上，聯合國環境規劃署發布《綠水青山就是金山銀山：中國生態文明戰略與行動》，這是對中國環保理念和政策的認同。

世界需要中國經驗。浙江的“兩山”故事，濃縮著對“發展”和“保護”這對矛盾的思索，呈現了中國生態文明理念和實踐，通向的是天藍地綠水清、子孫后代永續發展的美麗家園。

寶貴的覺醒綠水青山就是金山銀山

里約奧運會的圣火雖已熄滅，但開幕式的“地球五分鐘”宛然在目——二氧化碳排放量過高，導致全球變暖、海平面上升、冰蓋融化……警鐘已經敲響，巴西小男孩走在鋼鐵森林之中，不見綠色，迷失方向。這便是人類的縮影，迷茫之中未來將走向何方？

奧運會上的綠色之問，也是現實的警告——聯合國環境規劃署數據顯示，1990年以來，全球二氧化碳排放量增加近50%，世界森林面積減少129萬平方公里，全球每年1260萬死亡人口中，23%歸因于環境因素。

在人類共同的難題面前，沒有地方是一座孤島。浙江天目山余脈的余嶺腳下，曾是環境危機的一個縮影。安吉一個名叫余村的小山村，在上世紀90年代，聽到的是開礦的炮聲和機器的轟鳴——村民們為了致富，挖掘山上優質的石灰巖，辦起水泥廠。家鄉，卻因此變得溪流渾濁、煙塵漫天。

余村人的兩難境地，也曾是整個浙江的苦惱——占全國1%的土地，卻承載了全國4%的人口，產出全國6%的GDP，高增長背后，是不藍的天、不清的水、不綠的山。這個資源小省、經濟大省，如何處理好環境和發展之間的關系？

浙江在思考。綠色的轉型，出現在2002年。那年6月，浙江提出建設“綠色浙江”；2003年1月，浙江成為全國第5個生態省建設試點省。浙江的決策者清醒地看到，在生產發展、生活富裕的同時，為百姓提供一個山清水秀、空氣清凈的生態環境，為子孫后代留下可持續發展的空間、資源，同樣十分重要。

世界也在思考。那一年，歐洲異常暴雨引發世紀大洪水，多國受災嚴重；南亞雨季降水頻繁，引發嚴重洪澇災害；美國南部受到罕見大雪襲擊……現代化的征途中，人類為何命運多舛？

綠色的轉折，同樣出現在2002年。那年8月，在南非約翰內斯堡，被稱為“人類環境保護史上第三座里程碑”的聯合國可持續發展世界首腦會議，整整進行了十天，一個共識終于達成——經濟增長和社會進步必須同環境保護、生態平衡相協調。

全球同此涼熱。浙江對綠色的渴望和全球對保護生態的高度認同交織在一起，一個構建浙江未來發展的決定由此開篇——2003年，浙江把創建生態省、建設綠色浙江上升為發展戰略，成為“八八戰略”——浙江面向未來發展最重要的八項舉措之一。

2005年8月，習近平總書記在關停礦山、生態修復、面貌一新的安吉余村作出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷。綠色發展理念從此在浙江大地深入人心。決策，迅速傳導到浙江每個縣、每個村。余村依靠綠水青山邁上致富路。安吉，成為全國首個國家生態縣。茫茫大竹海，不僅吸引導演李安前來拍攝《臥虎藏龍》，也帶來了一撥撥大城市的游客。

寶貴的覺醒，讓浙江像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。

創新的增長生態優勢化為經濟優勢

浙江，山河湖海皆備，丘陵、平原和盆地相間，一個令人向往的江南之地。

不過，“增長的極限”拷問著這片土地。2004年，浙江成為中國第四個GDP超萬億元的省份，同年發布的《浙江GDP增長過程中的代價分析》顯示，2003年浙江每創造1億元GDP需排放28.8萬噸廢水，每創造1億元工業增加值需排放2.38億標立方米工業廢氣，產生0.45萬噸工業固體廢物，分別比1990年增長84.8%、3倍和1.3倍。

高昂的代價背后，是增長的極限，也揭示了浙江甚至是中國必須解決的迫切問題——我們不能重走發達國家“先污染后治理”的老路。如何獨辟蹊徑，探索一條代價小、效益好、排放低、可持續的發展新路，從傳統工業文明向生態文明轉型？

麗水市大港頭村，是浙江八大水系之一甌江上游的最大港埠，自南宋起竹木材轉運、交易千年不息。那里有個著名的景點古堰畫鄉，不僅有建于1500年前的通濟堰，更有大大小小的古村落和古樟樹群，很多人前來寫生，油畫產業應運而生。但是，違法搭建的木制品企業和加工點也盤踞在此，雖然年產值曾達三四億元，拉動了GDP增長，但由此帶來的環境污染讓當地人怨言不少。

對當時人均GDP還不到浙江平均水平三分之二的山區麗水來說，大港頭企業產生的效益相當可觀。是繼續發展傳統工業，還是重回古堰畫鄉的浪漫？生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟的優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山。

理念之變，就此鋪開一條新路。大港頭村狠下決心發展文化產業，盡快讓違法搭建的木制品加工企業退出。同期，浙江推開了至今依然在實行的兩項重大舉措：一是循環經濟，打造“生態產業鏈”；二是“811”全省環境污染整治行動，范圍包括全省八大水系及運河、平原河網，11個設區市，11個省級環境保護重點監管區。

如今的大港頭村，已不見“野蠻生長”的小工廠，一批總投資達19億元的文化產業項目正在建設；它所在的麗水市，浙江從2013年起不再考核其GDP和工業總產值，轉而考核空氣質量和區域斷面水質達標率等生態指標。到2015年，麗水生態環境質量連續12年全省第一，而且農民人均純收入增幅連續7年居全省第一。

把生態優勢化為經濟優勢，浙江更進一步——2015年，對摘掉“欠發達”帽子的26個縣，松綁GDP考核，環境質量、生態效益成為重要考核指標。目前，這26個縣的經濟總量、財政收入、城鄉居民收入水平，大多已超過全國縣域經濟平均水平。

發生在浙江的故事告訴人們，保護生態環境就是保護生產力。創新增長方式，讓浙江找到一條經濟發展和生態文明相輔相成、相得益彰的新路。

奮起的飛躍騰籠換鳥推動轉型升級

浦陽江，浙江中部的一條河流。很多人不知道，中國80%的水晶，產自這條河畔的浦江縣。但更多的人，記住的是浦江的臟水。當地八成村莊有水晶加工小作坊、九成河道受到污染，浦陽江的浦江段，曾是浙江水質最差的河流之一。

浦江不是個例。浙江有500多個年產值超億元的塊狀經濟，涉及175個行業。它們造就了區域經濟的輝煌，卻遭遇成長的煩惱：作坊式企業多、產業低端、技術落后，其中一些行業產能過剩。

風靡世界的環保著作《只有一個地球》道出一個殘酷的事實：在所有的環境污染問題中，沒有比“貧窮污染”更為嚴重的。只有發展，才是走出生態困境的治本之策。

發展，也是浙江的唯一路徑。十多年堅持走“綠水青山就是金山銀山”之路的浙江，要用經濟發展方式的轉變解決環境問題。

2013年6月26日，在浙江生態日前夕，在浦陽江畔打響了浙江全面治水的第一槍。浦江境內，對企業偷排直排采取高壓態勢，取締無牌無照經營，拆除違法加工點；同時，新建水晶集聚區，沿岸村莊開始嘗試電子商務、鄉村旅游等新產業。

今年8月，一條消息讓浙江人振奮——浦江縣全面消除Ⅲ類水以下支流，所有支流均達到“可游泳”標準。令人驚訝的是，2015年，全縣水晶加工主體雖減少了90%，但水晶產業產值增長24%。

以環境治理推動塊狀經濟轉型，在浙江有一個形象的說法：“騰籠換鳥”，即淘汰過剩產能和高能耗產品，積極培育發展新興產業。

在嘉善經濟技術開發區，有一家用地200畝的紡織企業因此“出局”了。因為其一年畝均稅收僅1.5萬元，當地在原廠房內引進一家電機公司，新項目投產后畝均稅收超400萬元。當地人稱之為“以畝產論英雄”，根據“畝產”成績單，不同企業將獲得在用地、用水、用電、銀行信貸等方面的不同支持，不用政府催促，企業就會想方設法轉型升級。

作為市場化程度最高的省份之一，用經濟杠桿對生態資源進行配置，是浙江的創造。除了畝產效益綜合評價體系，浙江還在全國率先出臺排污權有償使用和交易試點相關規定，建立與污染物排放總量掛鉤的財政收費制度、與出境水質和森林覆蓋率掛鉤的財政獎懲制度等。最近兩年，浙江累計關停、搬遷或整治提升企業3萬多家。

轉型中的浙江，最新瞄準的是“七大產業”——信息、環保、健康、旅游、時尚、金融、高端裝備制造，既保護綠水青山，又做大金山銀山。2016年上半年，浙江GDP同比增長7.7%，增速高于全國，其中第三產業對GDP的貢獻率達62.6%。

浙江人由此深知，什么樣的生產方式與產業結構，決定了什么樣的生態環境。通過奮起的飛躍，綠色發展正在主導浙江經濟版圖。

不變的初心綠色發展造就美好生活

今年5月，資深中國問題專家羅伯特·庫恩第四次來到浙江，他要拍一部《綠色發展》的紀錄片。在開化縣龍門村，他對著鏡頭說：“因為基礎設施建設和生態修復，環境不斷變好，村民開始經營民宿和餐飲。村民告訴我，這叫‘農家樂’。”

變化源自2003年6月，浙江啟動“千村示范、萬村整治”工程，選擇1萬個左右的建制村全面整治，把其中1000個左右的建制村建成“全面小康示范村”。

在農村環境大改觀后，浙江在2010年推進“美麗鄉村”建設，鄉村成為城里人度假休閑的熱門之地，不僅繁衍出“美麗經濟”，也讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。

城市同樣在蛻變。古老的京杭大運河最南端的杭州拱墅區，曾聚集杭鋼、杭鍋、半山電廠等大型工業企業，杭州近七成廢氣排放和揚塵污染來自于此。在過去十年里，拱墅區內高能耗、高排放企業關停轉遷，廢棄的舊廠房經重新設計成為動漫、影視產業的“孵化地”；水環境的整治，也讓大運河重展新顏。居民贊嘆：“熟悉的地方，新鮮的風景。”

鄉村，城市，是綠色發展的實踐區；人們的生活水平、幸福指數是否提升，是各級政府關切的問題——人的發展，始終是浙江綠色發展的初心，也是核心。

世界環境與發展委員會在《我們共同的未來》中，首次把環境保護與人類發展結合起來；中國把“綠色發展”作為“十三五”乃至更長時期經濟社會發展的基本理念之一，一個原則貫穿其中——良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。

綠色惠民，一路伴隨浙江的重大抉擇。從2010年“富饒秀美、和諧安康”的生態浙江，到2012年的“美麗浙江”，到2013年在全國率先發布《浙江省主體功能區規劃》，首次賦予山水自然稟賦不同的11個市以全新的綠色發展定位。面對“十三五”，浙江提出“高水平全面建成小康社會”，通過城鄉環境整治使越來越多的人圓住房夢、創業夢、城市夢，通過水環境整治使越來越多的河水重泛清波、能夠游泳……

美國學者羅伊·莫里森在《2140：一部22世紀的歷史和幸存者日記》中預測：“2070年—2090年，中國將在可持續發展方面引領世界。”美國建設性后現代主義理論的領軍人物小約翰·柯布也多次談到，中國擁有建設生態文明的最好機會。

他們的預言，來自一個基本的判斷，中國的綠色發展高度契合百姓的關切——對生態的渴求，對美好生活的向往。帶著這顆不變的初心，浙江的綠色之路前景廣闊。

在余村村口，人們樹起“綠水青山就是金山銀山”的石碑，不僅被5500萬浙江人銘記于心、躬踐于行，更激勵著人們照著這條路一直走下去。

轉載自《浙江日報》