淺談我國電子秤質量問題與監管對策

祁達文（深圳市計量質量檢測研究院，廣東 深圳 518055）

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淺談我國電子秤質量問題與監管對策

祁達文
（深圳市計量質量檢測研究院，廣東 深圳 518055）

摘 要：目前我國市場上的電子秤存在嚴重的質量問題，監管部門對電子秤的監管難度大，雖有許多預防質量問題的方法研究，但收效甚微。本文針對電子秤存在的質量問題進行分析，期望計量監管部門加強監管力度和執行力度，實現電子秤的全生命周期管理，以確保電子秤的準確稱量，維護公平、公正的市場交易秩序。

關鍵詞：電子秤；質量；計量監督；管理

隨著電子稱量技術的不斷發展、完善，電子秤已逐步取代原來的機械秤。電子秤具有稱量速度快、范圍寬、讀數方便以及操作簡單、能適應惡劣的工作環境等特點，廣泛應用于生產行業、集貿市場、商場等各種場合，在人們的日常生活中發揮越來越大的作用。

電子秤屬于國家重點管理的法律計量器具，只有稱量準確的電子秤才能保證交易的公平性，國家計量管理部門不定期地對電子秤產品質量進行監督抽查。2015年初浙江省質監部門在檢查中，查獲問題電子秤2000多臺，查處了銷售作弊、無證電子秤企業3家；2015年2月，長沙市質監局對市場上的電子秤進行專項檢查，抽查了兩家單位共22臺電子秤，就有7臺是問題秤，不合格率在三成左右。2015年3月，山西省質監局在太原市場上抽檢了15個批次的電子秤，僅2個批次合格。鑒于此，9月再次在太原市場抽檢了15批次的電子秤，結果頗令人失望，僅1批次質量合格，電子秤質量不合格率高達93.3%。現今電子秤的產品質量堪憂，這些電子秤的產品質量直接關系到廣大消費者的切身利益，因此，加強電子秤的監管顯得尤為重要。

1. 電子秤存在的質量問題

1.1 電子秤制造企業生產水平低

從近年來的抽查結果看，獨資、合資和國有大中型企業技術力量較強，產品性能較好，大部分均能符合國家計量檢定規程JJG 539-97《數字指示秤》的要求。問題主要出現在一些小型、鄉鎮和個體私營企業上，這些企業規模小，技術力量薄弱，缺乏管理經驗，受技術、設備、檢定條件等方面限制，所生產的電子秤產品質量達不到技術要求；還有些企業自身素質不高，為了降低成本，使用劣質零配件生產不合格電子秤，例如使用尺寸小、質量差的傳感器，將變壓器銅線換成鍍銅鐵芯線，使用回收舊料廢料制作秤體等。針對電子秤制造行業的質量現狀，計量監管部門必須嚴格監管這些生產水平低的小企業，通過質量監管與市場競爭逐漸淘汰不合格的企業。

1.2 電子秤商販非法改裝

隨著電子技術的迅速發展，不少商販為了謀取利益，擅自或者聯合一些不法生產廠家改變秤的分度值、分度數、量程以及加裝電路開關、遙控裝置、芯片等作弊手段，坑害消費者利益。目前由于缺乏行之有效的監管手段，這類非法改裝的電子秤基本處于失控狀態，對社會的公平公正造成了嚴重的不利影響。目前我國在用的電子秤達數百萬臺，其中不少都存在改裝或作弊的問題，對我國的質量體系和誠信體系產生嚴重的沖擊。雖然廣大計量監督人員也進行了防作弊的技術研究，相關的技術規范也有明確的條款要求，但作弊現象還是層出不窮，主要原因可能是這種利用高科技手段對電子秤進行非法改裝的方式，不僅成本低，便于實施，且非常隱蔽，“正常”與“作弊”的狀態可簡單地快速轉換，發現作弊后取證成本非常高甚至無法取證，導致管理效率低，監管難度大。

1.3 消費者缺乏法律法規意識

根據《中華人民共和國計量法》要求，以銷售為目的制造計量器具，必須經質量技術監督部門考核合格，取得制造計量器具許可證（CMC）。任何單位和個人不得銷售未取得制造器具許可的計量器具，否則屬違法行為。但現今市場上有許多未通過CMC認證的電子秤公然出售，且購買者不少，所占市場份額不低。出現這種情況的原因主要是，一些購買者或消費者對計量法認識不清，不知道具有CMC認證的電子秤才是合法、合格允許購買使用的。而且消費者在交易過程中，即使發現商戶使用的電子無CMC認證或者計量異常，可能由于尋求公平交易的渠道不夠暢通便捷，或者涉及的貨物或金錢不多，一般消費者只是要求商戶添補貨物或退錢，不會上升到法律法規層面上投訴商戶電子秤的不合格問題，沒有相應的維權意識。只有消費者了解相關的法律法規，任何時候都具有維護個人權益的意識，才能配合計量監管部門對電子秤市場形成有效的監管。

2. 計量監管對策

為了解決國內電子秤產品質量問題，可以從型式評價、制造許可、監督抽查的管理鏈上，生產企業、銷售商、使用者之間的流通鏈上，以及非法生產、非法改裝交易鏈上等3個方面加強監管力度和執行力度。

2.1 加強生產領域的監督管理力度

管理與技術并重，加強電子秤生產源頭與改裝、銷售環節控制。首先，要嚴把“制造計量器具許可證”發放關。對不符合生產條件的企業和樣機試驗達不到要求的企業，技術監督部門應做到堅決不予發證，從源頭上抓好電子秤的質量。其次，建立行之有效的電子秤監督抽查制度。目前的監督抽查制度，主要是抽查已取得CMC認證的生產企業，缺少流通環節反饋式監督活動，存在一定的弊端。因此，不僅需要完善這種生產企業成品庫、生產線末端的監督抽查模式，還要建立從市場流通領域抽查，并能反饋至生產企業的監督模式。在每年的監督抽查中，應及時向社會公布抽查結果，讓購買者、使用者了解電子秤的產品質量，迫使生產企業、銷售商嚴把質量關。對產品質量不合格的企業，責令停止生產并限期整改，整改不合格者應取消其營業執照。

2.2 加強流通、交易領域的監督管理力度

從實際情況看，計量監管部門對市場中的個體經銷商和使用者缺少有效的監管，這類市場中存在大量的無CMC認證、隨意改變計量特征的或作弊的不合格電子秤。因此，在作弊秤的流通以及非法改裝者、作弊秤使用者等領域，要強化舉報與打擊的力度，使日常監管與個別打擊并行，以保障合法企業或個人的利益。

（1）構建公正、公平的市場競爭環境，打擊非法企業及個人的利益。在農貿市場、超市、商場等日常交易場合，實施公平秤設置、投訴處理等軟硬件措施，使商戶的行為受到來自管理部門的約束與消費者的監督，一旦發現作弊行為，應給予嚴厲的處罰，這樣可以使電子秤作弊的發生頻次顯著減少，保障公平的市場經營秩序，維護合法企業和個人的權益。

（2）完善計量法律法規，加大執法力度。計量監管部門采取了一些措施監管市場上的電子秤，但治標不治本，檢查過后又恢復原樣。一是由于計量監管部門對電子秤作弊行為的打擊往往是階段性的、以點帶面式的，尚未形成執法打擊的常態機制，起不到應有的震懾打擊效果。二是因為《計量法》中對違法行為的處罰力度太輕，如第四十九條中指出：制造、修理的計量器具未經出廠檢定或者經檢定不合格而出廠的，責令其停止出廠，沒收全部違法所得；情節嚴重的，可并處3000元以下的罰款。對違法者來說，這樣的處罰與收益相比，不痛不癢，沒有任何震懾作用。只有加大執法的力度和處罰的幅度，才能有效震懾企業的違法行為。

2.3 擴大對計量法的宣傳力度

堅持監督管理和服務相結合，在對生產企業、經銷商和使用者進行嚴密監管的同時，應加大對廣大消費者的計量宣傳工作，提升消費者的維權意識。除了每年5.20世界計量日，3.15消費日宣傳活動外，還可通過公益性電視、廣播、網絡等媒體宣傳計量知識、計量法規，也可在農貿市場、超市、社區等老百姓日常出入的地方發放宣傳資料，或進行現場演示。市場的規范與發展離不開消費者的支持與關注，消費者的主動投訴與維權可以直接揭露不誠信經營者。只要消費者、監管部門形成合力，不合格的電子秤將無處遁形。

結語

電子秤在我國的市場經濟中發揮著重要作用，但市場上大量存在的不合格電子秤嚴重影響了貿易結算的公正、公平。由于計量監管部門開展的強制檢定對此無法形成有效制約，筆者認為，計量監管部門在加強日常監管的同時，應嚴格執法，加大打擊處罰力度，擴大對消費者的計量法宣傳力度，在市場、生產企業、行政管理之間構建閉環的反饋機制，實現電子秤的全生命周期管理，才能獲得有效的監管效果。

參考文獻

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［2］厲志飛.電子秤的質量分析與提高對策［J］.工業計量，2000（2）：25.

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