遂寧船山區(qū)創(chuàng)建肉用豬質量安全示范區(qū)經(jīng)驗探討

譚世君，韋宏偉

（四川省遂寧市船山區(qū)畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

遂寧船山區(qū)創(chuàng)建肉用豬質量安全示范區(qū)經(jīng)驗探討

譚世君，韋宏偉

（四川省遂寧市船山區(qū)畜牧食品局，四川 遂寧 629000）

四川省遂寧市船山區(qū)是國家無規(guī)定動物疫病區(qū)示范區(qū)、全國生豬調出大縣和全省現(xiàn)代畜牧業(yè)重點縣，其出口肉用豬已通過國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局專家組驗收，由國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)文命名為四川省第一個、全國第二個出口肉用豬質量安全示范區(qū)。

1 主要成效

1.1 保障體系逐步完善 區(qū)委、區(qū)政府高度重視示范區(qū)工作，成立了以區(qū)長為組長，區(qū)畜牧局、區(qū)農業(yè)局、區(qū)商務局、四川省檢驗檢疫局遂寧辦事處等部門為成員的船山區(qū)出口豬肉質量安全示范區(qū)建設領導小組，為示范區(qū)工作開展提供了有力組織保障。先后制訂了《示范區(qū)建設工作考核辦法》《示范區(qū)管理辦法》等20余個制度，印發(fā)了《示范區(qū)標準化體系建設標準》《示范區(qū)殘留監(jiān)控制度》等40余個文件，為示范區(qū)工作的順利推進提供了制度保障。

1.2 標準化水平逐步提高 注重發(fā)展標準化適

度規(guī)模養(yǎng)殖，積極開展標準化示范創(chuàng)建活動。特別是抓住生豬行情低迷的時機，進行優(yōu)勝劣汰，

引導齊全、高金等大型龍頭企業(yè)，通過購買、合作等方式，提升中小生豬養(yǎng)殖場（戶）標準化養(yǎng)殖水平。鼓勵和支持生豬生產(chǎn)由分散走向集中，向標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、集約化轉變，并將項目資金向規(guī)范化建設傾斜。目前全區(qū)已成功創(chuàng)建部級標準化示范場2家、省級標準化示范場4家、省級專業(yè)合作示范社2家，擁有無公害畜產(chǎn)品9家、綠色食品2家。

1.3 出口創(chuàng)匯逐步增加 2015年共出口肉制品4397.48噸，貨值1090.90萬美元，成功打造3個新品牌出口，新增1個出口備案企業(yè)，拓展5個國際新市場，正在積極籌備豬肉復關俄羅斯后的出口注冊各項工作。示范區(qū)出口產(chǎn)品質量穩(wěn)定，未發(fā)生產(chǎn)品質量安全事故，未被國外通報。

1.4 行業(yè)監(jiān)管逐步常態(tài)化 及時修訂和調整示范區(qū)工作中薄弱點、重點區(qū)域和關健環(huán)節(jié)，堅持政府主導，強化部門聯(lián)動，落實企業(yè)主體責任，推動示范區(qū)各項工作常態(tài)化。

1.4.1 做好投入品監(jiān)測和產(chǎn)品檢測。依托四川省獸藥檢查所、省畜產(chǎn)品檢測中心和示范區(qū)檢測實驗室，加大示范區(qū)投入品及畜產(chǎn)品檢驗檢測頻率。

1.4.2 抓好執(zhí)法監(jiān)督管理。嚴格執(zhí)行新的《獸藥處方藥和非處方藥使用》及《處方藥憑處方簽購銷》等制度，強化官方獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)登記注冊制度。嚴格備案監(jiān)管，做到全過程、全方位幫扶和指導，對發(fā)現(xiàn)的問題限時整改，查漏補缺。大力推行養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)病死生豬無害化處理機制。

1.4.3 開展違禁添加等專項整治。深入開展獸藥、檢疫、生豬定點屠宰等專項整治清理工作，嚴禁屠宰無耳標、無產(chǎn)地檢疫證明的生豬，嚴禁屠宰注水豬和病死豬。

1.4.4 積極引導行業(yè)自律。健全合作社內部監(jiān)管機制，對不按要求規(guī)范養(yǎng)殖、私自使用獸藥和飼料的合作組織，堅決清理出社。

1.5 農戶增收逐步體現(xiàn) 示范區(qū)創(chuàng)建成功以來，“公司+農戶”的養(yǎng)殖合作機制不斷創(chuàng)新，推廣完善“四六開零風險”“項目資金入股分紅”“集體經(jīng)濟”“高金寄養(yǎng)”等模式，形成了相互依存、利益共享、風險分擔的利益聯(lián)結機制。

2 主要經(jīng)驗

2.1 建立標準化體系 建立無害化處理長效機制，嚴格執(zhí)行“四不一處理”政策，對農村散養(yǎng)戶、規(guī)模化養(yǎng)殖場、流通環(huán)節(jié)和屠宰環(huán)節(jié)病死豬實行分類處理，切斷了疫病傳播途徑。推行生豬綠色養(yǎng)殖，實施零排放生態(tài)養(yǎng)殖技術，形成“畜禽養(yǎng)殖-沼-果（蔬菜、農作物）”“畜禽養(yǎng)殖-沼氣處理-環(huán)污設施處理-達標排放”“畜禽養(yǎng)殖-沼氣處理-蚯蚓養(yǎng)殖-有機肥生產(chǎn)”等三種較為完善的生態(tài)養(yǎng)殖模式，實現(xiàn)了生豬產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。

2.2 建立投入品控制體系

2.2.1 對示范區(qū)投入品經(jīng)營企業(yè)及獸藥、飼料實行準入和備案制度，目前，示范區(qū)已備案獸藥GSP經(jīng)營企業(yè)12家、飼料經(jīng)營企業(yè)36家。

2.2.2 大力發(fā)展綠色飼料，建成總投資950萬元的綠色飼料生產(chǎn)基地1個，完成年產(chǎn)12萬噸綠色飼料生產(chǎn)線2條，目前，已獲得14萬噸綠色飼料證書和9.1萬噸綠色玉米證書。

2.2.3 加大養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品使用的監(jiān)督檢查，監(jiān)督人員及駐場獸醫(yī)對養(yǎng)殖場相關人員規(guī)范使用投入品進行指導和培訓。

2.2.4 向投入品經(jīng)營企業(yè)和養(yǎng)殖專業(yè)合作社制發(fā)《示范區(qū)推薦使用投入品清單》《示范區(qū)食品動物禁用獸藥及其它化合物清單》及《加強飼料添加劑安全使用規(guī)范》等強制性文件，合作社據(jù)此制定投入品采購計劃，統(tǒng)一向備案經(jīng)營企業(yè)采購并向社員提供。

2.3 建立質量安全監(jiān)管體系 加強責任落實，示范區(qū)建設領導小組與出口企業(yè)、生豬養(yǎng)殖合作社、投入品經(jīng)營企業(yè)每年簽訂質量安全責任書和承諾書；定期不定期對養(yǎng)殖、屠宰、加工等環(huán)節(jié)進行聯(lián)合執(zhí)法檢查；制定監(jiān)測計劃，開展抽樣檢測；嚴厲打擊非法添加、使用違禁化學投入品行為。

2.4 建立可追溯體系 強化備案監(jiān)管，已將示范區(qū)內7個生豬專業(yè)合作社納入備案管理，建立養(yǎng)殖臺賬；嚴格落實飼料、獸藥經(jīng)營臺帳制度和索證索票制度；強化對出口豬肉及加工企業(yè)的監(jiān)管。在投入品采購使用、生豬養(yǎng)殖、運輸、屠宰、加工、包裝、出口等環(huán)節(jié)建立可追溯體系，以動物檢疫合格證明、企業(yè)供貨證明為檢查重點，實現(xiàn)對各環(huán)節(jié)、各關鍵點的信息記錄逆向查詢，實現(xiàn)“源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢”。

2.5 建立預警與應急體系 著力強化畜產(chǎn)品應急處置能力，完善應對重大畜產(chǎn)品質量安全事故的救援體系和運行機制，定期不定期開展重大動物疫病綜合防控應急演練。加強日常監(jiān)測，及時掌握出口產(chǎn)品質量安全信息，及時分析、評估和預警。落實《動物防疫法》《重大動物疫病應急條例》等法律法規(guī)，建立健全駐場獸醫(yī)和“畜牧120”制度，做到疫病隨時發(fā)現(xiàn)，隨時處置，截至目前，全區(qū)未發(fā)生重大動物疫情，確保了示范區(qū)清凈無疫和畜產(chǎn)品安全。

2.6 建立誠信體系 示范區(qū)建設領導小組辦公室對合作社、投入品經(jīng)營企業(yè)和出口企業(yè)進行信用等級評價，建立誠信檔案及產(chǎn)品質量信用記錄，定期發(fā)布企業(yè)質量安全誠信信息。強化政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督，提高企業(yè)誠信意識、自律意識、社會責任意識，對誠信企業(yè)予以表彰，對因失信造成出口農產(chǎn)品質量安全的企業(yè)及有違法行為的個人和企業(yè)，采取“警告、責令整改、吊銷許可證”等行政手段。

2.7 建設多元化市場體系 進一步挖掘銷售潛力，開辟國內高端市場，開拓國際新興市場。示范區(qū)出口企業(yè)始終堅持以市場為導向，不斷鞏固產(chǎn)業(yè)基礎，穩(wěn)固國際傳統(tǒng)市場，通過示范區(qū)創(chuàng)建，增進對國際市場了解和認識，使全區(qū)現(xiàn)代畜牧業(yè)逐步實現(xiàn)了健康可持續(xù)發(fā)展。■

F326.3

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1001-8964（2016）11-0016-02

2016-09-10