“扶貧超市”打通精準脫貧服務(wù)通道——贛縣創(chuàng)新精準脫貧“六站一中心”服務(wù)模式

□ 中共贛縣縣委書記　胡曉平

“扶貧超市”打通精準脫貧服務(wù)通道——贛縣創(chuàng)新精準脫貧“六站一中心”服務(wù)模式

□ 中共贛縣縣委書記胡曉平

“扶貧政策有什么”“貧困戶是哪些人”“幫扶干部做了什么”等等……這些貧困戶最關(guān)心、反映最多的問題是精準脫貧工作繞不過去的難題，既牽扯基層干部大量的時間精力，又容易造成貧困戶心中疑慮，制約精準脫貧工作。然而，贛縣通過打造精準脫貧“六站一中心”，建立“扶貧超市”，讓這些問題迎刃而解，徹底解決了扶貧工作中“政策宣傳難、產(chǎn)業(yè)發(fā)展難、就業(yè)服務(wù)難、社會幫扶難、群眾辦事難、產(chǎn)品購銷難”等一系列難題，實現(xiàn)了聯(lián)系服務(wù)貧困戶“零距離”。

一、整合職能，把服務(wù)項目擺上“扶貧超市”貨架

為解決貧困戶辦事“哪里辦、找誰辦、怎么辦”三大難題，贛縣將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)原來分散的12個部門幫扶職能整合到一個窗口，按照“一個中心對外、一個窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的模式，搭建“精準脫貧幫扶中心”，設(shè)立“政策咨詢工作站、保障服務(wù)工作站、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站、產(chǎn)業(yè)幫扶工作站、社會關(guān)愛援助站、電商扶貧服務(wù)站”等六個工作站，即“六站一中心”，將各站服務(wù)職能統(tǒng)一擺上“扶貧超市”貨架。“政策咨詢工作站”提供貧困戶電子檔案、識別過程、幫扶措施、退出流程、貧困村脫貧計劃、干部結(jié)對幫扶等信息，暢通貧困戶知曉中央、省、市、縣精準扶貧的規(guī)劃、決策、惠民政策和工作動態(tài)的渠道；“保障服務(wù)工作站”提供最低生活保障、醫(yī)療保障、教育保障、安居保障、社會保障等服務(wù)，解決貧困戶后顧之憂；“就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站”提供技能培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布、求職信息發(fā)布、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策咨詢和勞動糾紛調(diào)解等服務(wù)，搭建用工單位和貧困戶“雙向選擇”平臺；“產(chǎn)業(yè)幫扶工作站”提供產(chǎn)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、扶貧信貸通、土地流轉(zhuǎn)、合作社及家庭農(nóng)場申辦、產(chǎn)業(yè)獎補政策咨詢和辦理等服務(wù)，助力貧困戶產(chǎn)業(yè)脫貧；“社會關(guān)愛援助站”整合扶貧志愿者協(xié)會、慈善超市和救急難援助基金等援助平臺，為貧困戶提供助醫(yī)、助學(xué)、救急難等救助活動；“電商扶貧服務(wù)站”提供網(wǎng)上購物、代銷農(nóng)產(chǎn)品、電子商務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。“六站一中心”保證了貧困戶的各種服務(wù)需求都能得到回應(yīng)，實現(xiàn)貧困戶辦理事項可以不出村、不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一站式”得到解決。

二、陽光作業(yè)，讓服務(wù)信息在“扶貧超市”公開透明

“扶貧超市”能否發(fā)揮作用，不僅在于把服務(wù)項目擺上“超市”貨架，關(guān)鍵還在于讓貧困戶對“扶貧超市”貨架的“商品”——即提供的幫扶服務(wù)“信得過、靠得住、離不開”，贛縣堅持陽光作業(yè)，建立脫貧攻堅大數(shù)據(jù)核心，整合三大數(shù)據(jù)庫，通過網(wǎng)上公開信息、墻上公開辦事流程等措施，讓每項政策、每條信息、每個環(huán)節(jié)都接受公開監(jiān)督，讓群眾享有充分的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不僅檢驗了干部工作是否“過得硬”，更讓貧困戶吃下“定心丸”。一是建立并公開貧困戶信息庫。把全縣建檔立卡貧困對象2.31萬戶7.54萬人信息集中到數(shù)據(jù)庫，由專人維護，既方便查詢又方便管理，同時，也暢通了社會愛心人士幫扶貧困戶的信息渠道。比如，群眾可以在網(wǎng)上對照貧困戶名單和脫貧名單，隨時查詢所在村都有哪些人評到了貧困戶，可以自己和貧困戶的條件比一下，看評上貧困戶合不合理，退出貧困戶合不合理。二是建立并公開政策信息庫。把中央、省、市、縣各項扶貧政策以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一些具體幫扶措施統(tǒng)一打包歸類公開，實時更新發(fā)布。比如，貧困戶要了解產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，只要打開產(chǎn)業(yè)政策這個子目錄，所有政策一目了然。三是建立并公開保障服務(wù)信息庫。打通縣鄉(xiāng)服務(wù)平臺，實現(xiàn)縣級保障服務(wù)平臺與鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政、醫(yī)保、就業(yè)等保障服務(wù)平臺互聯(lián)互通，構(gòu)建脫貧攻堅政府服務(wù)“一張網(wǎng)”，及時準確高效為貧困戶提供各類辦證、審批等服務(wù)。比如，就業(yè)方面，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過與縣就業(yè)服務(wù)平臺相連接，能第一時間為貧困戶提供招工信息，招工企業(yè)也能獲知貧困戶工作意向。貧困戶還可以通過信息庫了解村級“十大員”公益性崗位情況（即村廣播員、村農(nóng)家書屋圖書管理員、村衛(wèi)生保潔員、村護林員、村公路養(yǎng)護員、山塘水庫護庫員、鄉(xiāng)村景區(qū)講解員、村級民情輿情情報員、村級土地秩序巡查員、村勞動保障協(xié)管員），根據(jù)自身特點申請相應(yīng)崗位。同時，建立幫扶脫貧工作動態(tài)信息發(fā)布機制。將貧困戶結(jié)對幫扶工作隊、幫扶干部對貧困戶的幫扶計劃、幫扶進展、幫扶成效等全部公開發(fā)布，接受群眾監(jiān)督，形成工作倒逼，讓幫扶工作隊、幫扶干部與貧困戶之間良性互動，實現(xiàn)幫扶工作在陽光下運行。

江西省委副書記、代省長劉奇在“扶貧超市”調(diào)研

江西省贛縣吉埠鎮(zhèn)精準脫貧幫扶中心

三、規(guī)范運行，讓幫扶措施在“扶貧超市”見到成效

在打造“六站一中心”硬件平臺、建立并公開“扶貧超市”大數(shù)據(jù)核心的基礎(chǔ)上，贛縣堅持“修內(nèi)功與走出去”相結(jié)合的辦法，提供實實在在的服務(wù)，讓脫貧幫扶措施發(fā)揮更大作用。一方面，“修內(nèi)功”規(guī)范“六站一中心”運行管理。統(tǒng)一“六站一中心”建設(shè)內(nèi)容、管理制度和服務(wù)事項，建立一次性告知、限時辦結(jié)、AB崗、實時反饋、監(jiān)督考評、值班考勤、群眾滿意度隨機測評等一系列制度，實行開放式辦公，設(shè)置人性化等候區(qū)，營造溫馨辦事氛圍，貧困戶在“扶貧超市”既能獲得幫扶服務(wù)，又能感受到關(guān)愛和溫暖。另一方面，“走出去”延伸“扶貧超市”服務(wù)觸角。針對人口較為密集的中心村部，設(shè)立村幫扶工作站，加密服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；針對邊遠山村、行動不便的貧困戶采取代辦服務(wù)，由幫扶干部收集辦理事項集中到“六站一中心”代為辦理；針對居住在外的貧困戶采取預(yù)約服務(wù)，約定時間，優(yōu)先辦理；針對不能及時知曉政策信息的貧困戶采取短信服務(wù)，開通短信服務(wù)平臺和微信公眾號，及時全方位推送精準脫貧最新政策。通過這些措施，贛縣精準脫貧“六站一中心”徹底打通了扶貧政策落實和服務(wù)貧困戶的“最后一公里”，實現(xiàn)了“群眾找政策”到“干部送政策”、“多頭分次辦”到“一次全辦結(jié)”、“群眾被動脫貧”到“群眾主動脫貧”的轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)了貧困戶不等不靠、用好政策、主動脫貧。

贛縣“六站一中心”精準脫貧服務(wù)平臺自今年3月運行以來，為貧困戶解決了一大批實際困難，幫扶脫貧的作用迅速顯現(xiàn)。提供政策咨詢和宣傳9800余人次；為3500余貧困對象辦理了低保、殘疾證；為4505戶貧困戶辦理了產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通21298.3萬元；協(xié)助了200余戶農(nóng)戶申辦農(nóng)民合作社或家庭農(nóng)場；協(xié)助群眾流轉(zhuǎn)土地1000余畝；為特困貧困戶捐款捐物800余萬元；推薦了1600余名貧困群眾到企業(yè)、基地就業(yè)。

■責(zé)任編輯：劉忠林