瀘水縣“八林經濟”發(fā)展模式及產業(yè)發(fā)展對策研究

何玉仙

(云南省怒江州瀘水縣林業(yè)局，云南 怒江 673199)

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瀘水縣“八林經濟”發(fā)展模式及產業(yè)發(fā)展對策研究

何玉仙

(云南省怒江州瀘水縣林業(yè)局，云南 怒江 673199)

指出了“八林經濟”產業(yè)發(fā)展模式是瀘水縣人民政府大力發(fā)展高原特色生態(tài)農業(yè)的重大舉措，是加快瀘水農業(yè)從傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展的轉變，是充分利用現(xiàn)有資源稟賦，發(fā)揮比較優(yōu)勢，提高土地產出率、勞動生產率的重要抓手。有效突破了瀘水縣因高山峽谷地形地貌、耕地資源相對匱乏等因素對農業(yè)發(fā)展的制約，有利于促進瀘水縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展，促進高原特色農業(yè)發(fā)展，是以社會效益為目的的現(xiàn)代林業(yè)產業(yè)發(fā)展的模式。

八林經濟；發(fā)展模式；產業(yè)發(fā)展；瀘水縣

1　引言

“八林經濟”是對林業(yè)經濟發(fā)展歸為八類后的簡稱，“八林經濟”的提出是以傳統(tǒng)林業(yè)和現(xiàn)代林業(yè)相結合，形成為一種林業(yè)發(fā)展的新形式，以解決傳統(tǒng)單一林業(yè)投資周期長、產業(yè)經濟效益的領域有限、資源得不到有效利用的問題。

2　“八林經濟”涵義及發(fā)展模式

2.1“八林經濟”的涵義

“八林經濟”即林果經濟、林木經濟、林藥經濟、林菜經濟、林苗經濟、林菌經濟、林畜經濟、林旅經濟的簡稱。

2.2“八林經濟”的發(fā)展模式

以打造綠色富民產業(yè)為目標，念好“山字經”、唱好“林草戲”為主題，在瀘水縣一切可利用的林地、農地及林下資源大力發(fā)展八林經濟，從而提高土地資源利用率，提升土地資源效益，增加林農收入。

3　發(fā)展目標及原則

3.1發(fā)展目標

在林業(yè)產業(yè)建設上，按“一線兩區(qū)”的產業(yè)格局推進八林經濟建設。“一線”即沿江一線：海拔1500 m以下。“兩區(qū)”即半山區(qū)和高山區(qū)：半山區(qū)海拔1500～2400 m，高山區(qū)海拔2400 m以上。

3.2發(fā)展規(guī)則

(1)堅持適地適品種的原則，根據(jù)海拔，氣候帶，土壤等立地條件不同，選擇最適宜品種。

(2)堅持便于形成規(guī)模優(yōu)勢的原則，以本地有成功培育經驗的優(yōu)良品種為主，便于形成一定的規(guī)模優(yōu)勢，以保障加工企業(yè)的原料供應和提高產品競爭力。

4　“八林經濟”規(guī)劃前期存在的問題

4.1“八林經濟”存在的問題

(1)基礎條件薄弱，發(fā)展形勢不容樂觀。

(2)思想認識不足，群眾參與熱情不高。

(3)資金技術短缺，縱深發(fā)展后勁不足。發(fā)展“八林經濟”籌資渠道不暢，管理水平低下，政策性資金投入和科技支撐力度小，普遍存在發(fā)展資金短缺、經營管理粗放和科技含量不高等問題。

(4)結構模式簡單，難以形成規(guī)模效益。

(5)機制體制還不完善。具體服務“八林經濟”生產的專業(yè)技術人才缺乏，還不能很好地發(fā)揮服務職能；林業(yè)企業(yè)及林業(yè)專業(yè)合作社制度不完善，功能不健全，影響八林經濟發(fā)展。

5　瀘水縣“八林經濟”產業(yè)發(fā)展模式的探索與應用

5.1瀘水縣資源摸底調查

針對以上問題，2015年9月規(guī)劃前期，由瀘水縣人民政府牽頭，派出瀘水縣林業(yè)高級工程師3名，林業(yè)工程師12名，分赴該縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、71個村、1130個村民小組歷時2個月時間，對該縣八林經濟現(xiàn)狀作詳細調查，全面、準確掌握瀘水縣八林經濟現(xiàn)狀，為縣委、政府和上級林業(yè)部門發(fā)展研究、決策及八林經濟規(guī)劃設計提供依據(jù)。

(1)調查規(guī)劃原則：調查以實事求是為原則；規(guī)劃以尊重農民意愿、因地制宜、集中連片集中產業(yè)化發(fā)展為原則。

(2)調查對象：調查以組為單位，調查對象到每戶村民。

(3)調查資料歸匯總：將前期摸底調查結果匯總、綜合分析、召開專題會議研究后制定該縣“八林經濟”發(fā)展規(guī)劃。

5.2制定發(fā)展規(guī)劃內容

根據(jù)調查結果確定該縣可發(fā)展面積及具體到每個村組的發(fā)展規(guī)劃。在堅持“生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的原則下，結合瀘水縣自然環(huán)境情況，規(guī)劃在海拔1500 m以下，發(fā)展熱帶水果，以檸檬、枇杷、芒果為主林果經濟；海拔1500～2400 m以干果為主，發(fā)展核桃、漆樹、花椒、杉木為主林果、林木經濟；在海拔2400 m以上發(fā)展華山松、紅豆杉、西南樺等為主的林木經濟；根據(jù)市場需求，林下種植中藥材發(fā)展林藥經濟；以種植怒江特色觀賞苗木花卉為依托發(fā)展林苗經濟；以扶持林下養(yǎng)殖牛、羊、豬、禽等發(fā)展林畜經濟；以靈芝、香菇、木耳等人工培育和野生菌資源采集為依托發(fā)展林菌經濟；以開展生態(tài)旅游項目發(fā)展林旅經濟。

5.3實施措施

5.3.1加強組織領導

由縣人民政府牽頭，成立政府、發(fā)改、農業(yè)、林業(yè)、水利、財政、環(huán)保、科技、扶貧等相關部門負責人為成員的領導小組，負責方案整體推進過程中指導、組織、管理和協(xié)調。

一是加大財政投入。積極申報，爭取國家、省專項資金；二是積極整合部門項目資金，加強相關部門的溝通協(xié)調，將發(fā)展八林經濟建設模式同農業(yè)綜合開發(fā)、林業(yè)發(fā)展等項目資金有機結合起來，按照“性質不變、渠道不變、集中使用”的原則，切實明確資金的投入導向。三是加強信貸扶持，根據(jù)國家的金融政策，加大對發(fā)展八林經濟建設的企業(yè)、合作社及農戶給予信貸扶持，允許農戶采取林權抵押貸款、村委會擔保等方式獲得貸款。

認真落實國家及省級人民政府發(fā)展農業(yè)和生物產業(yè)的相關政策，切實解決八林經濟發(fā)展中出現(xiàn)的政策問題。

5.3.2強化科技支撐

一是要積極引進推廣適宜種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術，大膽探索林下種養(yǎng)新模式，形成成熟技術，完善“八林經濟”技術流程的標準化、規(guī)范化；二是強化技術培訓；三是要加強科技協(xié)作，與科研院所、各大專院校建立產學研緊密合作平臺，建設產學研實踐基地，縣、鄉(xiāng)農技推廣部門要聯(lián)動農業(yè)科研院所，抽調相關農業(yè)、林業(yè)方面農藝師、工程師等農林技術專家組成的技術骨干，加快建立八林經濟建設產前、產中、產后的標準技術服務體系，推廣和應用先進科技成果和實用技術，加快科技成果轉化步伐。

5.3.3完善市場體系

建立健全完善的市場供求和信息網絡化體系，提高市場組織化程度和農戶抵御價格波動風險的能力。指導各地組建專業(yè)的行業(yè)協(xié)會或農民林業(yè)專業(yè)合作社，率先使用先進技術成果，主動接洽中藥材、野生蔬菜、特色禽類等農產品需求企業(yè)，為種養(yǎng)業(yè)戶提供市場信息、種養(yǎng)技術、產品營銷等一系列服務；加快農產品品牌建設，積極做好認證工作，完善農產品市場和價值鏈；創(chuàng)建怒江特色農產品信息服務平臺，完善產品外向推介、產品供求渠道，逐步形成與瀘水縣特色種植養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展相適應完善的信息配套服務平臺體系。

[1]顧曉君.林下經濟模式研究及其產業(yè)發(fā)展對策[J].上海農業(yè)學報，2008，24(3)：23～24.

[2]謝京湘.農林復合生態(tài)系統(tǒng)概述[J].北京林業(yè)大學學報，1998，10(1)：104～108.

[3]傅弘，張建民.張掖市發(fā)展林下經濟中存在的問題及對策淺談[J].第四屆綠州論壇征文專欄，2013，7(9)：2～3.

[4]朱萬章.營林經濟實用技術的應用及發(fā)展[J].綠色科技，2014(5).

2016-05-24

何玉仙(1978—)，女，傈僳族，工程師，主要從事林產業(yè)建設工作。

S750

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1674-9944(2016)13-0081-02