景寧縣森林資源質量存在的問題及對策探討

張少華

(浙江省景寧林業局，浙江 景寧 323500)

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景寧縣森林資源質量存在的問題及對策探討

張少華

(浙江省景寧林業局，浙江 景寧 323500)

指出了景寧縣被浙江省列入森林生態功能區，現有林地面積242萬畝，蓄積757m3，森林覆蓋率77.9%，畝均蓄積3.141m3，林分質量不高，為此，調查了景寧林業存在的問題，提出了提升森林質量的建議：包括嚴格執行林木限額采伐、抓好森林資源源頭管理、加強森林資源培育、做好有害生物防治工作，以期實現森林覆蓋率和蓄積量的增長。

提升；森林質量；對策

1　引言

景寧縣屬浙南中山區，地形復雜，海拔高低懸殊，是浙江省的主要林區，境內林木茂密，主要河流分屬甌江和飛云江兩大水系。甌江水系，境內全長124.6km，流域面積1728.6km2，林業在全縣經濟總量占有重要地位。全縣土地總面積292萬畝，其中林業用地面積242萬畝，占總面積的83.01%,人均林地14.3畝，是全省人均面積2.05畝的7倍，非林業用地面積50萬畝，占總面積的16.99%。全縣森林覆蓋率77.9%,森林總蓄積757萬m3。

2　景寧縣林業資源存在的問題

2.1林分質量較差

全縣有林地面積225.5萬畝，森林總蓄積757萬m3，畝均蓄積3.141m3，低于全國森林畝均水平，森林覆蓋率達77.9%。喬木林面積201.2萬畝，天然林面積159.萬畝，蓄積547.4萬m3；人工林面積42.09萬畝，蓄積209.94萬m3；中幼齡林面積143.3萬畝，近熟林以上57.8萬畝，中幼林占71.25%,占比例偏大，近成過熟林占28.75%，占比例偏少，林分結構不合理。

2.2人工造林重造輕管現象普遍存在

現在造林不煉山及墾復，撫育工作跟不上，導致森林面積增長緩慢，森林覆蓋率難以提高。由于傳統農作習慣，因野外用火不慎造成森林火災時有發生，部分地方在發展經濟時，忽視了對現有森林資源的保護管理，過度開發利用普遍存在，造成森林資源質量不斷下降。

2.3林業技術力量短缺

基層林業技術隊伍年齡偏大，鄉鎮林業工作站新招考進來的人員大多對林業技術不熟悉。并且由于林業工作比較辛苦，轉行換崗現象比較普遍。上級對林業技術人員培訓不夠，林業知識得不到更新，知識老化，不利于林業技術的推廣。同時，鄉鎮林業工作站歸鄉鎮政府管理為主,縣林業局技術指導為輔，鄉鎮林業站承擔著鄉鎮中心工作和林業各項工作任務的雙重任務，林業工作服從于中心工作,影響了林業項目工作的開展。

2.4林業投入資金不足

景寧縣是欠發達山區，縣財政收入較少，林業項目投入資金有限，林業重點工程要地方配套資金，財政資金不足，而社會勞動力工資提高較快，中央或省投資預算標準又不高，造成林業項目建設資金嚴重不足，嚴重影響林業工程建設質量。

2.5森林資源管理跟不上

鄉鎮林業工作站負責采伐計劃發放、伐中監督檢查，鄉鎮林業工作人員不足，管理不到位，無證采伐或超額采伐林木現象較多，無證偷運超運木材沒有得到有效遏制。生態公益林管護監督力度不足，邊享受補償邊違法采伐現象依然存在。林地征用不規范，未批先占、少批多占等違法用地行為時有出現。

2.6森林病蟲害危害影響較重

森林病蟲害是“不冒煙的森林火災”。目前景寧縣內松毛蟲、松干線蟲、柳杉毛蟲、厚樸橫溝象等病蟲害時有發生，防治難度大，特別是松干線蟲的發生對松木的植樹造林造成了極大的危害，嚴重影響森林資源的培育。

3　提高森林資源質量的對策

3.1綠化造林

綠化造林是提高森林覆蓋率最直接有效的辦法，通過集約經營，造管并重，增加森林面積。隨著城鎮化程度的提高，農村土地及農田大量荒蕪，宜林地面積大量增加，做好營造林規劃工作,對宜林荒山荒地、采伐跡地、火燒跡地、低產低效基地等進行全面調查，根據立地條件，進行林地分類和立地質量評估，按適地適樹的原則，科學優選樹種開展宜林地植樹造林，增加森林資源，提高森林覆蓋率。

3.2森林撫育

森林撫育是森林培育的一項基本技術措施，是調整林分結構，改善林木生長環境，促進林木生長，提高森林質量，增加森林資源蓄積量的科學辦法。根據林分生長情況采取透光伐、疏伐、生長伐和衛生伐等措施。通過撫育間伐、割灌除草、墾復施肥，清除妨礙樹木生長的灌木、藤條和雜草，改善林分的透光透氣，加強目的樹種的培育，增加森林資源，稀疏的林分進行補植目的樹種，實行定株撫育，間伐過密林木，保留合理密度。

3.3封山育林

根據森林分類經營方案，全縣有生態公益林129.2萬畝，占林業用地面積的53.3%,國家級48萬畝，省級81萬畝。建立縣、鄉、村等三級公益林管護組織，配備好鄉村公益林護林人員，明確管護責任，建立公益林管護考核責任制，禁止公益林林木采伐，確需采伐的要按規定做好采伐作業設計，并嚴格監督采伐的實施，凡存在濫砍濫伐等破壞公益林違法行為的，一律嚴厲查處，確保生態公益林地覆蓋率和蓄積量穩步提高。

3.4科學管理利用森林資源

依據林業上級主管部門審定的最新森林調查成果或森林經營方案確定的合理采伐量，編制年度森林最大消耗限量，即限額年度采伐計劃，堅持“限額采伐，憑證采伐”的原則，嚴格執行林木限額采伐，加強天然林、生態公益林、闊葉林的保護。全縣不能突破省里下達的采伐指標，各鄉鎮(街道)不能突破縣里下達的采伐指標，各村不能突破鄉鎮(街道)分解下達的采伐指標。鄉鎮林業工作站技術人員要做好采伐作業設計，要嚴格實行憑證采伐林木的制度，堅決杜絕無證采伐。要伐前設計，伐中監督，伐后嚴格檢查，加大限額采伐執行情況的監督檢查力度，依法嚴厲查處超限額采伐行為，嚴格執行木材憑證運輸制度，依法打擊違法運輸木材行為，確保森林資源越采越多，永續利用。

3.5嚴厲打擊偷盜野生動植物的犯罪行為

野生動植物具有非常巨大的經濟價值，合理經營野生動植物可以促進野生動植物資源的保護和發展，但不法商人高價收購，導致偷盜野生動植物的行為的發生，破壞了野生動植物資源的發展，林業公安加強對偷盜犯罪行為的打擊，給犯罪分子強大的震懾，保護森林生物多樣性。

3.6調整林業產業結構

按照政府引導、農民自愿，產業聯合，采取股份制、承包經營、租賃、流轉等方式推進林權有序林流轉，引導林農以聯合經營、委托經營、合作林場等形式實施開發，適度擴大規模經營，提升產業的科學管理水平，以毛竹、香榧、油茶、茶葉為主導產業，建設新山區，提高林農的經濟收入，減輕對砍伐林木的依賴，保護森林資源的增長。

4　結語

森林資源是可再生資源，通過森林資源的培育和科學管理，提升景寧縣森林資源的質量，為森林資源的可持續經營利用夯實基礎，制定科學的林業產業規劃，流轉林地，發展木本油料經濟林，調整林業產業結構，林農增收增益，保護森林資源快速增長，促進景寧生態環境的改善，發展景寧的旅游產業。

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2016-06-15

張少華(1965—)，男，工程師，主要從事林業技術方面的工作。

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1674-9944(2016)13-0119-02