火力發電企業特種（設備）作業人員持證管理分析

蔡宏為（廣東大唐國際潮州發電有限責任公司，廣東 潮州 515723）

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火力發電企業特種（設備）作業人員持證管理分析

蔡宏為
（廣東大唐國際潮州發電有限責任公司，廣東 潮州 515723）

摘 要：特種作業的安全管理工作是火力發電企業的重中之重，必須對從事特種作業的人員進行嚴格地培訓和管理，防患于未然。本文對火力發電企業特種（設備）作業人員持證進行了梳理，對火力發電企業中的安全生產人員工作具有指導作用。

關鍵詞：特種作業；特種設備作業；持證

火力發電企業是技術密集型企業，火電企業員工所從事作業含有大量的特種作業和特種設備作業。特種作業：如電工、焊工、架子工和重大危險源危化品作業等；特種設備作：比如鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機械和場（廠）內機動車等。而這些作業根據《中華人民共和國安全生產法》（2014年）、《中華人民共和國特種設備安全法》（國家主席2013第4號令）、《特種作業人員安全技術培訓考核管理規定》（安監總局80號令）、《安全生產培訓管理辦法》（安監總局80號令）、《生產經營單位安全培訓規定》（安監總局63號令）、《特種設備安全監察條例》（國務院549號令）、《特種設備作業人員作業種類與項目》（質監總局2011年95號文）、《特種設備作業人員監督管理辦法》（質監總局140號令）、《電力安全培訓監督管理辦法》（國能安全（2013）475號）等國家法律法規和規章等要求，從事特種作業的管理人員和作業人員以及從事特種設備作業的管理人員、檢測人員、作業人員均需要進行培訓取證后方可合法進行工作。為使火電企業在特種作業和特種設備作業取證工作條理清晰，本文分別對火力發電企業需要培訓取證的崗位進行梳理。

一、特種作業相關證書

1 安全培訓合格證的適用范圍

根據《電力安全培訓監督管理辦法》（國能安全（2013）475號），由國家能源局負責指導全國電力系統安全培訓工作，電力企業負責本企業的安全培訓主體責任，負責本單位從業人員安全培訓。電力企業應當建立安全培訓管理制度，保障安全培訓投入，對從業人員對其所從事崗位相應的安全培訓，未經安全培訓合格的人員不得上崗作業。企業相關負責人，各級安全生產管理人員應當到安監局培訓并取證。

培訓取證崗位包括企業負責人、生產副總、總工程師、生產部門主任和副主任、生產班組長（含值長、單元長、機組長、點檢長）和安監人員等。

2 電工作業證的適用范圍

允許持證人員對電氣設備進行運行、維護、安裝、檢修、改造、施工、調試等作業（不含電力系統進網作業）。

（1）高壓電工證。允許持證人員對1kV及以上高壓電氣設備進行運行、維護、檢修、安裝、改造、施工、調試、試驗及絕緣工器具進行試驗的作業。

（2）低壓電工證。允許持證人員對1kV以下低壓電器設備進行運行、維護、檢修、安裝、改造施工和試驗作業。

（3）防爆電工證。允許持證人員對各種防爆電氣設備進行安裝、檢修、維護的作業。適用于煤礦井下以外的防爆電氣作業。

培訓取證崗位包括：電氣運行人員（集控人員）、電氣檢修人員（點檢員、檢修工）等。

3 焊接與熱切割作業證的適用范圍

允許持證人員對運用焊接和熱切割方法對材料進行加工的作業（不含《特種設備安全監查條例》規定的有關作業）。

培訓取證崗位：焊工等。

4 高處作業證的適用范圍

允許持證人員對專門或經常在墜落高度基準面2m及以上有可能墜落的高處進行的作業。

培訓取證崗位：架子工等。

5 危險化學品安全作業證的適用范圍

（1）氯堿電解工藝作業。允許持證人員對氯化鈉和氯化鉀電解，液氯儲存和充裝崗位的作業。適用于氯化鈉水水溶液電解生產氯氣、氫氧化鈉、氫氣、氯化鉀水溶液電解生產氯氣、氯氧化鉀、氫氣等工藝過程的操作作業。

培訓取證崗位：化學專工、化學值班員、制氯值班員等。

（2）氯化工藝作業。允許持證人員對液氯儲存、氣化和氯化反應崗位的作業。

培訓取證崗位：化學專工、化學值班員、制氯值班員等。

（3）合成氨工藝作業。指壓縮、氨合成反應、液氨儲存崗位的作業。

培訓取證崗位：脫硝專工、氨站值班員等。

6 有限空間作業監護人員

有限空間是指封閉或部分封閉，進出口較為狹窄有限，未被設計為固定工作場所，自然通風不良，易造成有毒有害、易燃易爆物質積聚或氧含量不足的空間。有限空間作業是指作業人員進入有限空間實施的作業活動。

培訓取證崗位：燃料檢修工、除灰檢修工、鍋爐檢修工、汽機檢修工、電氣檢修工、化學檢修工等。

二、特種設備作業人員作業種類與項目

根據國家質量監督檢驗檢疫總局《特種設備作業人員作業種類與項目》目錄（2011第95號）的公告，火力發電企業在對特種設備作業人員進行培訓取證方面，主要針對如下特種設備進行培訓并取證。

1 特種設備管理負責人

特種設備安全管理負責人是指使用單位及其下屬機構經法人 代表授權，負責特種設備安全生產工作的分管領導人員。

（1）負責本單位特種設備安全管理工作；

（2）制定年度特種設備安全管理工作計劃，并組織實施；

（3）履行法律、法規和質監部門規定的其他職責，完成法人代表交辦的其它任務等。

培訓取證崗位：企業負責人、生產副總、總工程師。

2 特種設備質量管理負責人

特種設備質量管理負責人是指生產單位最高管理層中主管本單位特種設備制造、安裝、改造、維修質量管理負責人。

培訓取證崗位：生產副總、總工程師、設備部長。

3 鍋爐壓力容器壓力管道安全管理

安全管理培訓內容：危化品分類、容器介質特性、氣體的危險特性、常用介質的主要特性用途與危害；壓力容器相關專業知識；壓力容器的相關管理知識；19項法律法規。

培訓取證崗位：設備部主任、主管機務副主任、機務點檢長、發電部主任副主任、鍋爐專工、化學專工、脫硝專工以及安監人員等。

4 電梯安全管理

電梯安全管理A4的工作職責：制定年度工作計劃，續簽到期保養合同，設備報檢；檢查維保工作的質量，查閱工作記錄，有效處理并及時排除維保工地電梯產生的故障；對員工進行技能培訓；能夠及時處理相關問題；熟悉電梯行業國家標準、管理能力強。

培訓取證崗位：設備部主任副主任、綜合專業點檢長、綜合專業特種設備點檢員、安監人員等。

5 起重機械安全管理

培訓內容涵蓋基礎知識、專業知識、安全管理知識。

培訓取證崗位：起重作業相關機務點檢員、安監人員等。

6 場（廠）內機動車輛安全管理

場（廠）內機動車輛是指作業區域內（農用機動車除外）行駛，由動力裝置驅動或牽引，最大行駛速度（設計值）大于5km/h，或具有起升、回轉、翻轉等工作裝置的機動車輛。

需培訓取證崗位：叉車、電瓶車等相關崗位。

7 鍋爐司爐證

根據TSG G6001－2009《鍋爐安全管理人員和操作人員考核大綱》規定，鍋爐使用單位從事鍋爐運行操作的人員需要取證。其分為如下三個等級，工作范圍如下：

G1：額定工作壓力小于或者等于0.4MPa且額定蒸發量小于或者等于0.5t/h的蒸汽鍋爐以及額定功率小于或者等于0.7MW的熱水鍋爐、有機載體鍋爐；

G2：額定工作壓力小于3.8MPa的蒸汽鍋爐。

G3：額定工作壓力大于或等于3.8MPa的蒸汽鍋爐。

注：G3級鍋爐操作人員可以從事G2、G1級鍋爐操作，G2級鍋爐操作人員可以從事G1級鍋爐操作。

培訓取證崗位：集控運行人員。

8 鍋爐水質處理

根據TSG G6003－2008《鍋爐水處理作業人員考核大綱》規定，Ⅰ級，熱水鍋爐和額定工作壓力小于或者等于2.5MPa的蒸汽鍋爐；Ⅱ級，鍋爐參數不限。

培訓取證崗位：水處理工作人員、化驗員和化學專工等。

9 鍋爐能效作業

根據《鍋爐能效作業人員考核大綱（2013版）》規定，鍋爐能效測試作業人員是指從事鍋爐能效測試并出具結果或者數據的人員，分為Ⅰ級鍋爐能效測試作業人員和Ⅱ級鍋爐能效測試作業人員，其職責如下：

Ⅰ級鍋爐能效測試作業人員：

（1）從事測試大綱所規定項目的測試測量工作；

（2）根據測試項目正確選用測量儀表和測量方法，并對測量結果負責。

Ⅱ級鍋爐能效測試作業人員：除正確履行Ⅰ級人員職責外，還具有以下職責：

（1）對Ⅰ級人員進行技能培訓、工作指導和考評；

（2）負責現場測試工作全過程的組織安排，監督測試過程與相關規范、標準的符合性、審查測量結果的正確性等；

（3）編制和審核測試大綱、測試報告，并對報告內容的正確性負責。

培訓取證崗位：此證是針對特種設備檢測機構設置，火電企業的節能工程師、熱試組人員等可申請。

10 固定式壓力容器操作作業

儲存壓力的容器，是指裝有氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備。儲運容器，反應容器，換熱容器，分離容器均屬壓力容器。培訓內容含空壓機操作，容器裝瓶操作等。

培訓取證崗位：輔控運行人員、熱控人員等。

11 壓力管道巡檢維護作業

壓力管理巡檢維護作業主要涵蓋：管道系統的診斷、檢查、定期檢驗、檢修維護等工作。

培訓取證崗位：運行巡檢、綜合點檢員、檢修維護人員等。

12 帶壓封堵作業和帶壓密封

焊工和管道工應按照《特種設備作業人員監督管理辦法》取得《帶壓封堵通用工藝資格證書》后，方可從事帶壓封堵作業或者管理工作。

培訓取證崗位：機務檢修工等。

13 電梯作業

根據TSG T5001－2009《特種設備安全管理規范》，使用單位應當設置電梯的安全管理機構或者配備電梯安全管理人員，至少有一名取得特種設備作業人員證的電梯安全管理人員承擔相應的管理職責。

培訓取證崗位：電梯安全管理員等。

14 橋門式起重機司機

指卸船司機。

15 場（廠）內機動車輛作業證

主要涉及叉車司機，蓄電池觀光車司機等。

三、特種（設備）作業人員管理

特種（設備）作業人員分布較廣，需要多部門協同工作，各司其職共同促進此項工作的開展。相關部門職責如下：

1 人資部組織制定特種（設備）作業人員管理制度，依法、依規督導各部門特種作業人員的管理（包括培訓、取證、復審、繼續教育以及檔案的建立維護），對于未取得相應資質上崗作業的人員有權按實習崗位發放薪酬。

2 安監部負責全公司特種作業人員的管理，建立健全特種作業人員管理檔案，并對全公司特種作業人員的生產作業活動進行安全監督和指導。組織實施特種（設備）作業人員的安全培訓和教育。對上述兩種人員的教育培訓，每年不少于1次。對于沒有上崗資質的特種（設備）作業人員，有權停止其工作，并報人資部調整崗位。

3 使用特種（設備）作業人員的部門（含項目部）應建立健全本部門特種（設備）作業人員管理檔案。匯總統計本部門特種（設備）作業人員，各部門（含項目部）不得隨意變動特種（設備）作業人員的崗位。如遇作業者本人不適合該工作崗位或本單位因生產實際需要變動，必須事先報告人資部評定并同意，方可變動。另外，審核項目部及外來特種（設備）作業人員的資質，對于沒有資質的人員有權拒絕其入廠作業。組織本部門（含項目部）特種（設備）作業人員進行相應的教育，每年不少于2次，保證其相應的工作技能。

結論

發電企業的特種作業人員，相對于社會上的特種工種，屬于特種作業中的特殊崗位，從業標準更高，安全風險更大。本文針對火電企業現狀，結合火電企業工種和安監、質監等政府管理部門頒發的法律、法規和文件，較為完整地整理了火電企業應取的證書，方便了火電企業對特種作業人員和特種設備作業人員的管理和培訓，可以促進火電企業的安全生產，依法經營。

參考文獻

［1］方華忠.淺析火力發電企業特種設備的安全管理［J］.中國科技博覽，2012（23）：33-33.

中圖分類號：TM621

文獻標識碼：A