違法建筑的消防監督管理探討

孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊昂昂溪區大隊，黑龍江齊齊哈爾 164000）

違法建筑的消防監督管理探討

孫靜波

（齊齊哈爾市公安消防支隊昂昂溪區大隊，黑龍江齊齊哈爾 164000）

火災一般都是危害人民財產安全的重要所在。尤其是一些違法的私蓋私建的房屋或其他建筑等，因為沒有得到合理的規劃，電路亂拉，很容易引起火災的發生。因此如何改變這一難題，減少火災的概率，減少人員和財產的損失，這是在面臨在消防部門面前的難題。本文分析了違法建筑消防管理存在的問題，同時提出相應的解決方案。

違法建筑 消防安全 預防火災

消防工作是一項保障居民人身安全和財產安全的一項重要民生工作，在消防工作中，有必要要求建筑符合一定的防火技術要求，對易燃物的存放也受到相應的管理。但是在一些違法亂建的建筑中，建筑是不參考相應的防火要求，同時易燃物隨便堆放，對周圍建筑的安全造成了巨大隱患。所以要做好違法建筑的消防監管工作，減少其帶來的火災隱患和社會危害。

1 違法建筑存在的消防問題

違法建筑分為多種多樣，不單指違法私建的建筑，同時也包括擅自改變使用性質的建筑物，以及未按時拆除的建筑物等，這些建筑物通常都沒有經過消防設計審核，火災隱患很大。

1.1 違法建筑成片分布，容易產生連鎖效應

違法建筑很多都成片分布，同時建筑很密集。道路的狹窄，不利于消防車的通行。同時因為不在規劃范圍之內，因此周圍沒有消防水源，不能就近取水，在發生火災時，很難第一時間相應，同時救災能力大幅度下降。同時因為建筑相連，容易發生連鎖容易造成大面積火災的情況。

1.2 違法建筑用電，容易引發火災

私建的違法建筑一般亂拉電線，同時多股線之間相互纏繞，當電路出現老化時，就很容易引發火災，同時因為線路不管理，也容易引發其他意外事故。有些在規劃的范圍內原來符合要求的住戶，不經相關部門審批，私自在家庭中開設小型旅館，因此在屋內多了很多棉被等易燃物品，同時防火措施做得不好，十分容易引發火災。另外這些房屋增加了很多用戶，其電線會加速老化造成火災隱患。

1.3 易燃易爆的隨意堆放

很多違法建筑的使用用途為倉庫，同時倉儲了很多易燃易爆的物品。如果這些物質在居民區附近就會對居民的生命和財產安全帶來巨大隱患。向天津爆炸事件就為我們的防火消防敲響警鐘。消防工作不僅要管理規劃范圍之內的建筑，同時一些可能威脅到轄區的一些化工廠、倉儲基地進行經常性的安全檢查。減少火宅的發生，保護居民的安全。

2 加強建筑消防監督管理應采取的對策

2.1 成立專門的違規建筑的消防管理機構

在消防工程的建設過程中，建立起一個科學合理的消防安全咨詢制度，成立專門的用于為消防安全問題提供相關咨詢和服務的機構。這樣不僅能夠更好地保證建筑的消防安全工作能夠切實有效的進行，而且這種發展趨勢也是社會主義市場經濟在新時期不斷發展的需要。消防部門在建筑消防管理工作當中一定要以身作則，做好職能上的轉變，加強建筑消防安全的監督和管理力度，中間機構的接入能夠大大減少公安部門的工作量，有更多的時間和精力去做一些重要的工作內容，有利于更好地發揮其職能，加強其他途徑的管理和監督，這種方式不僅能夠更好地提高建筑工程消防安全的管理和監督所發揮的作用，也能更好地完善消防管理監督體系，有利于不同部門的協作和配合，能夠防止重復建設或者是權責機制不明確現象的發生。

2.2 多個部門齊抓共管

消防部門有著保障區域消防安全的職責，但是對于這些成片的違規建筑，消防部門只能監督和警示，要求這些建筑物做好防火設施的基本建設。但是只能治標不治本，因為建筑本身的安全隱患就很大，因此消防部門要與相關的城建部門之間相互合作，拆除相應的建筑物，徹底的解決火宅隱患。同時對于私拉電線等情況，通知電力部門來管理監督整改工作，保障用電安全和減小火災隱患。另外針對私自改變建筑物用途的情況，將其通報給有關部門，并配合有關部門工作，將其改回其正常建筑用途，對于取得運營許可的商戶，重點檢查相應的防火措施是否齊全。做好火災逃生規劃也是消防的重點工作之一，幫助居民做好逃生普及工作。

2.3 加強對專業人員的培訓

不斷加強對專業人員培訓與教育，通過培訓，深入學習領會消防技術規范條文，交流消防新科技、新技術，從而全面提高專業人員的業務技術水平，強化專業素質，提高消防監督管理水平，并認真落實崗位資格制度，進一步縮小各級公安消防機構之間存在的技術斷層，全面加強公安消防機構的整體專業技術水平。督促專業人員不斷提高自己的綜合素質，全面提高工作質量。

2.4 積極發揮消防中介服務組織的作用

積極培育和大力發展消防中介服務組織，讓中介服務組織承擔一些消防監督具體技術工作，實行有償服務，是市場經濟條件下消防社會化發展的必然趨勢和要求。特別是在公安消防機構人員少工作任務重的情況下，在建筑工程消防設計審核領域建立和推行中介服務制度非常必要，將消防設計圖紙審核、建筑消防設施檢測等具體技術性工作交由中介服務組織去做，中介服務組織實行有償服務，守法經營并承擔法律責任。

2.5 充分發揮保險業的作用

在建筑工程設計初期就引入保險，利用行政手段與經濟手段雙管齊下，使保險與建筑工程消防監督管理互幫互利，緊密地結合。一項建筑工程，其建筑設計是否合乎消防安全的要求、消防設施是否齊備，整體的消防安全布置是否合理，直接關系保險費率的高低。消防安全條件差，保險公司認為風險大，可以不接受其投保。

3 結語

針對于違法建筑的消防工作是一個十分難以解決的問題，這需要多個部門進行共同合作，同時消防部門的權利小只有下令整改和罰款的權利，沒有拆除違建建筑的權利，同時城建部門工作繁忙，對這些違規建筑的拆除速度慢，這樣就造成了現在的問題。因此要加緊違規私建的拆除，同時在還未拆除的地方進行消防設施的基礎建設，一旦發生火災時能夠快速響應。同時針對私自改造建筑用途的住戶，聯合有關部門下令其馬上整改回來，保障消防規劃的正常工作。只要有關部門能夠做好自己的工作，那么違法建筑的消防工作就會容易的開展。

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［2］元浩.淺析高層居民建筑消防監督工作遇到的問題及對策［J］.中國公共安全（學術版），2011（02）.

［3］司戈.改革建筑工程消防監督審核管理運行機制的研究［J］.消防科學與技術，2002（06）.