中國綠色照明工程發展與實施回顧

高 飛，鄭炳松

(中國照明學會，北京 100022)

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中國綠色照明工程發展與實施回顧

高 飛，鄭炳松

(中國照明學會，北京 100022)

介紹了中國綠色照明工程的發展歷程，回顧了中國綠色照明工程一期、二期、三期的具體項目及其實施取得的成果，為我國未來綠色照明工程的發展提供參考。

綠色照明；照明工程；項目；半導體照明

引言

能源危機、全球氣候變暖等問題引發了全球綠色、節能、環保運動的興起，這促進了全球綠色照明工程的廣泛開展，而照明新技術和新產品的不斷涌現及照明產品效率的不斷提升則為綠色照明工程的發展提供了技術保證。經過二十多年的發展與實踐，綠色照明工程已被國際社會公認為是實施可持續發展的成功典范。

我國政府高度重視節能減排工程，在應對全球能源危機和氣候變暖方面，采用了多種強有力的措施。我國綠色照明工程于1996年啟動，其目的是要在我國發展和推廣高效照明器具，改善照明質量，節約照明用電，創建一個優質高效、經濟舒適、安全可靠、有益環境和人們生活、工作的照明環境。自啟動以來，綠色照明工程受到了政府相關部門的高度關注和大力支持，被列入“九五”、“十五”節能重點領域和“十一五”、“十二五”重點節能工程，特別是“十一五”以來國家發展改革委等部門通過建立財政補貼推廣制度、實施重大國際合作項目、開展綠色照明示范試點、支持綠色照明科技研發，極大地推進了綠色照明工程的發展與實施。通過二十多年不懈的努力，中國綠色照明工程取得了顯著成就，受到了廣大消費者的密切關注和積極支持，為我國節能減排目標的實現做出了重要的貢獻，得到了國際社會的高度評價和一致認可[1-9]。

1 “九五”期間中國綠色照明工程的主要工作和成果

“九五”期間(1996—2000年)，中國綠色照明工程一期的工作內容主要有：提高高效照明產品質量；組織制定高效光源產品安全和性能標準，整頓、規范照明產品市場；加強綠色照明工程實施的能力建設；支持部分照明器具生產企業進行技術改造，提高產品質量，擴大高效照明產品供應能力；組織開展綠色照明推廣市場機制研究；在家庭、商業設施、公共場所等領域大力推廣使用高效熒光燈；開展多種形式的宣傳教育，促進公眾對綠色照明的了解和認識等。

1996年9月，原國家經貿委印發了《中國綠色照明工程實施方案》，明確了中國綠色照明工程的主要內容和重點工作，提出了實施綠色照明工程的主要目的。1996年10月，聯合國開發計劃署批準了中國綠色照明工程辦公室申請的中國綠色照明工程能力建設的技術援助項目，項目贈款為99萬美元，用于中國綠色照明前期準備和實施工作。在此項目的支持下，我國開展了廣泛而豐富的綠色照明活動，主要完成的工作包括：制定中國綠色照明工程實施方案；開展高效照明產品質量市場調查；啟動高效照明產品性能標準和能效標準的制定；開展“照明產品質量承諾制”試點；支持照明電器行業高效照明產品的開發和生產；組織中國綠色照明工程的宣傳教育活動；組建中國綠色照明工程實施協調管理機構；開展綠色照明的國際交流與國際合作等。

根據有關部門對中國綠色照明工程實施效果的評估報告顯示[4]：“九五”期間，我國共推廣了高效照明電器產品14多億只，實現了照明終端節電量257億度，避免了裝機容量480多萬千瓦，相當于減少了電力投資人民幣400多億元，成效顯著。

2 “十五”期間中國綠色照明工程的主要工作和成果

基于“九五”期間取得的初步成效，《資源節約與綜合利用“十五”規劃》中明確提出將高效電光源及鎮流器技術列為“十五”重點發展的節能技術，并將綠色照明示范工程列為“十五”期間組織實施的重大示范工程，這為我國可持續的高效照明市場及服務體系的完善和鞏固提供了政策支撐。

“十五”期間(2001—2005年)，中國綠色照明工程二期促進項目的相關內容有：試點示范，激勵引導，消除高效照明產品推廣的主要市場障礙；提高公眾節能環保意識，實施高效照明產品節能認證，拓展高效照明產品市場需求；制定高效照明產品能效標準和建筑照明節能設計標準，強化實施，提高高效照明產品的市場供應能力等。2001年9月，第二期“UNDP/GEF中國綠色照明工程促進項目”國際合作項目正式啟動，項目先后投入813.5萬美元的資助，為全面推進中國的綠色照明工程做出了貢獻。

中國綠色照明工程二期完成的主要工作包括：①完善了照明節能標準體系，支持和完成了7項國家標準的研究制訂工作，包括《建筑照明設計標準》(GB 50034—2004)及《雙端熒光燈能效限定值及能效等級》(GB 19043—2003)等6項高效照明產品的能效標準，為我國綠色照明工程二期促進項目其它活動的開展奠定了良好的基礎；②健全了綠色照明工程項目管理；③開展了照明產品的節能認證，開展了8種照明產品的節能認證，46家照明企業近600多種型號的照明產品獲得了節能認證；④組織了照明節能新機制的推廣示范；⑤組織了項目跟蹤調查和評估工作，調查范圍覆蓋全國18個城市(含地市)的685個大宗用戶、893個家庭用戶、60個建筑設計院、246個照明電器生產商和121個銷售商，為中國綠色照明工程促進項目執行效果的評估提供了數據支撐；⑥提高了照明產品的檢測能力，加強了市場監督；⑦出版了教育培訓教材和書籍，包括《高效照明系統設計指南》、《綠色照明工程實施手冊》、《中國綠色照明工程培訓教材》等；⑧組織了信息宣傳和教育培訓，制作了《綠色照明、耀我中華》系列電視節目等；⑨開展了廣泛的國際交流與合作等。

“十五”期間，我國高效照明產品市場占有率不斷提高，實現照明節電312億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放326萬噸[4]，為節能減排工程貢獻了重要的力量，取得顯著的經濟效益和社會效益。據測算[10]，“九五”、“十五”期間我國綠色照明工程累計節電569億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放約1640萬噸，減少二氧化硫排放約51萬噸。

3 “十一五”期間中國綠色照明工程的主要工作和成果

“十一五”期間(2006—2010年)，基于我國綠色照明工程發展的良好態勢，為擴大綠色照明工程實施的范圍和規模，取得更好的節能環保效益，我國政府將大力推廣高效照明產品作為實現“十一五”節能減排目標的一項重要舉措，并將綠色照明工程列入十大重點節能工程，通過政府投資支持高效照明產品生產企業做大做強，通過中央財政撥款繼續補貼推廣高效節能照明產品，支持綠色照明的推廣活動。

2008年1月，《高效照明產品推廣財政補貼資金管理暫行辦法》由國家發展改革委和財政部聯合發布，該辦法規定：城鄉居民用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的50%給予補貼；大宗用戶每只高效照明產品，中央財政按中標協議供貨價格的30%給予補貼；確保實現“十一五”期間通過財政補貼方式推廣高效照明產品1.5億只，實現累計節電290億度，具體推廣模式見圖1。

圖1 財政補貼推廣高效照明產品模式[3]Fig.1 Model of promoting efficient lighting products by financial subsidies

2009年7月，國家發展改革委/聯合國開發計劃署/全球環境基金“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”(PILESLAMP)國際合作項目正式啟動，全球環境基金(GEF)提供1400萬美元的贈款，我國政府提供7000萬美元的配套，幫助白熾燈生產企業合理轉型、完善節能燈市場推廣機制、健全相關政策保障體系。

2009年11月，“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”(PILESLAMP)項目公開招標正式啟動。2009—2010年PILESLAMP的主要項目如表1所示。

作為“十一五”期間十大重點節能工程之一，中國綠色照明工程在節省電力建設投資、有效削減電力峰荷、減少發電用煤、減排二氧化碳、提高全社會節能減排意識等方面取得了顯著成效，實現照明節電720億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放755萬噸[4]，其主要成果如下：

表1 PILESLAMP項目2009—2010年的主要項目Table 1 The main projects during 2009 and 2010 of PILESLAMP Project

1)促進了我國照明電器行業的健康發展。“十一五”期間，針對中國綠色照明工程，我國政府共安排中央預算內投資8.4億元，帶動社會投資約125億元，開展了170多個示范項目，對高效照明產品生產企業自動化改造、白熾燈生產企業轉型升級、低汞節能燈生產等給予一定的資金補助，支持照明企業通過技術升級改造做大做強，提高競爭力。2009年PILESLAMP項目的開展，進一步促進了照明電器行業結構調整，加快了淘汰白熾燈等低效照明產品的進程。“十一五”期間，我國節能燈產量與白熾燈產量的比例由2005年的1∶2.4上升到2010年的1∶1[3]，建立起了適合我國特色的高效照明產品推廣模式，提高了我國高效照明產品的市場占有率。

2)推動了高效照明產品的普及，提高了社會公眾的節能減排意識。據統計，通過財政補貼推廣高效照明產品政策的實施，僅2008—2010年我國推廣高效照明產品3.7億只，推廣區域覆蓋全國31個省、區、市和新疆建設兵團，以及鐵道系統、中央國家機關、軍總和武警系統，年可節電144億千瓦時，相當于減少二氧化碳排放1440萬噸，拉動就業崗位3.6萬個[3]。通過高效照明產品的推廣措施，廣大社會公眾的照明節電意識、節能減排的社會意識和參與意識顯著提高。此外，據《2010年度照明產品市場調查分析終期報告》顯示：2010年，我國在用照明產品中以節能燈為代表的高效照明產品普及率達到72.44%，商業、工業等大宗用戶高效照明產品普及率超過80%。

3)推動了半導體照明產業的有序發展。2009年，國家發展改革委等六部委聯合發布了《半導體照明節能產業發展意見》，深入分析了半導體照明節能產業的發展現狀及趨勢、存在問題，提出了推動半導體照明產業發展的指導思想、基本原則、發展目標、重點領域以及配套措施，要求各地大力實施綠色照明工程。2009年，科技部啟動“十城萬盞”半導體照明應用工程試點工作，在河北、上海等全國16個省(直轄市)共計21個城市開展。2010年，國家發展改革委、住建部和交通運輸部聯合發布了《關于組織申報半導體照明產品應用示范工程項目的通知》，選擇20個半導體照明室內應用項目、15個半導體照明路燈應用項目和15個半導體照明隧道燈應用項目開展示范。這些試點工作、示范工程擴大了半導體照明市場規模，進一步促進了半導體照明核心技術研發與創新能力的提高，提升了我國半導體照明產業的整體競爭力。此外，“十一五”期間，國家863計劃“半導體照明工程”重大項目安排專項經費35046萬元，帶動地方、企業投入經費10.09億元，共部署了“半導體照明重大應用技術開發”等七個研究方向，立項課題103項[6]，解決了半導體照明市場急需的產業化關鍵技術，為我國半導體照明產業做大做強奠定了堅實的基礎。

4)推動了我國與相關國際合作的深入開展。2009年7月24日，國家發展改革委與聯合國開發計劃署(UNDP)、全球環境基金(GEF)合作的“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”(PILESLAMP)項目簽字儀式在北京舉行。項目預期的直接效果是在項目結束后形成約40億千瓦時的節電能力和440萬噸的二氧化碳減排能力，總體效果是在項目結束后的10年間，實現累計節電1600～2160億千瓦時、減排二氧化碳1.75～2.37億噸的節能減排效益。該項目的實施有利于我國逐步淘汰白熾燈、加快推廣高效照明產品，減少溫室氣體排放，改善全球環境，使得我國綠色照明工程成為國際社會普遍認可的品牌項目和亮點工程，標志著我國的綠色照明工程進入了一個新的里程。

4 “十二五”期間中國綠色照明工程的主要工作和成果

“十二五”期間(2011—2015年)，我國工業化、城鎮化進程加快，照明用電總體規模不斷擴大，綠色照明工作重要性日益凸顯。綠色照明工程的推進與開展，對我國節能減排目標的實現起到了重要的支撐作用。為推動綠色照明工程的發展，引導綠色照明產業的健康有序發展，完善綠色照明產業的創新環境，2011年10月國家發展改革委等五部委發布了《中國逐步淘汰白熾燈路線圖》(見圖2)，2011年11月住房與城鄉建設部發布了《“十二五”城市綠色照明規劃綱要》，2012年7月科技部公布了《半導體照明科技發展“十二五”專項規劃》，2012年11月國家發展改革委發布了《半導體照明應用節能評價技術要求(2012年版)》，2013年1月國家發展改革委等六部委聯合發布了《半導體照明節能產業規劃》，2013年2月工業與信息化部等三部委公布了《中國逐步降低熒光燈含汞量路線圖》等。

“十二五”期間，通過我國政府、民間機構以及國際組織的資助，我國綠色照明工程的發展成績卓著，效果明顯。據統計，“十二五”期間，我國城市綠色照明工作節電率達到15%[8]，節能燈、白熾燈產量比例由2009年的1∶1提高到2013年的1.28∶1，高效照明產品市場占有率由2009年的67%上升至2013年的85%，年節電320億千瓦時，減少二氧化碳排放2400萬噸[9]。2012年5月，國務院常務會議討論通過了《國家基本公共服務體系“十二五”規劃》，研究決定安排財政補貼22億元支持推廣節能燈和LED燈。2011—2014年，“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”(PILESLAMP)項目繼續公開招標，所涉及的主要項目見表2。

階段實施期限目標產品額定功率實施范圍與方式備注12011.11.1-2012.9.30過渡期發布公告及路線圖22012.10.1起普通照明白熾燈≥100瓦禁止進口、銷售—32014.10.1起普通照明白熾燈≥60瓦禁止進口、銷售—42015.10.1-2016.9.30進行中期評估,調整后續政策52016.10.1起普通照明白熾燈≥15瓦禁止進口、銷售最終禁止的目標產品和時間,以及是否禁止生產視中期評估結果而定

圖2 中國逐步淘汰白熾燈時間表Fig.2 Roadmap for China Phasing out Incandescent Lamp表2 PILESLAMP項目2011—2014年的主要項目Table 2 The main projects during 2011 and 2014 of PILESLAMP Project

2011—2014年，“中國逐步淘汰白熾燈、加快推廣節能燈”(PILESLAMP)項目各承擔單位或組織如期開展并取得了重大成果，主要體現在加快推動了中國綠色照明工程的開展和LED照明產品的推廣與應用。作為項目的成果之一，PILESLAMP項目辦開展了由中國照明學會承擔的“中國綠色照明工程設計獎評選”活動，此項活動得到了照明設計、工程企業及相關機構的支持和重視，共收到專家推薦和企業申報項目291項，評選出金獎1個，銀獎6個，銅獎8個，優秀獎15個?！爸袊G色照明工程設計獎評選”活動進一步倡導了綠色照明工程節能設計理念，是對中國綠色照明工程項目成果的最好體現。圖3～圖7為榮獲“中國綠色照明工程設計獎”的、于“十二五”期間完工的若干綠色照明工程項目的實景照片。

圖3 CABR環能院辦公樓某會議室照明(圖片來源： 《中國照明工程規劃與設計案例精選2014》[11])Fig.3 One meeting room lighting in the Institute of Building Environment and Energy of the CABR

圖4 人民大會堂萬人大禮堂照明(圖片來源： 《中國照明工程規劃與設計案例精選2014》[11])Fig.4 Grand Auditorium lighting in the Great Hall of the People

圖5 南昌一江兩岸景觀照明(圖片來源： 《中國照明工程規劃與設計案例精選2014》[11])Fig.5 Landscape lighting on both sides of a river in Nanchang

圖6 荊州古城墻夜景照明(圖片來源： 《中國照明工程規劃與設計案例精選2014》[11])Fig.6 Landscape lighting of Jingzhou Ancient Wall

圖7 湖州喜來登溫泉度假酒店建筑景觀照明(圖片來源： 《中國照明工程規劃與設計案例精選2014》[11])Fig.7 Landscape lighting of Sheraton Huzhou Hot Spring Resort

綠色照明工程的開展與實施推動了半導體照明產業的迅速發展，而中央政府與地方政府的積極組織和大力支持則確保了我國半導體照明的長足發展。2011年5月，在第一批“十城萬盞”試點示范工作的基礎上，科技部決定繼續在北京市、江蘇省常州市等全國16個城市(地區)開展第二批半導體照明應用工程試點示范工作，有效地引導我國半導體照明應用的健康快速發展。2011年8月，國務院發布的《“十二五”節能減排綜合性工作方案》提出了加強城市照明管理，在居民中推廣高效照明產品，重點支持半導體照明等關鍵技術與設備的產業化。2012年6月，國務院發布的《“十二五”節能環保產業發展規劃》提出了半導體照明產業化及應用重點工程，提出要加快半導體照明的研發。2012年9月，財政部、國家發展改革委和科學技術部發布了《關于組織開展2012年度財政補貼半導體照明產品推廣工作的通知》，補貼資金采取間接補貼方式，由財政補貼給中標企業，再由中標企業按中標協議供貨價格減去財政補貼資金后的價格銷售給終端用戶，這是我國政府首次對半導體照明終端應用產品出臺的財政補貼政策。2013年1月，LED道路/隧道照明產品、LED筒燈、反射型自鎮流LED燈首次被列入《節能產品政府采購清單》(第十三期)。2013年8月，國務院發布的《國務院關于加快發展節能環保產業的意見》提出要推動半導體照明產業化，建設一批產業鏈完善的產業集聚區。

“十二五”期間，半導體照明的發展取得了重大成果，據國家半導體照明工程研發及產業聯盟統計數據[12]顯示：2015年我國半導體照明產業整體規模達到人民幣4245億元，LED照明產品國內市場份額達到32%，半導體照明上游外延芯片環節MOCVD設備保有數量近1400臺，功率型白光LED已實現光效150 lm/W的產業化生產。隨著技術進步的推動和市場需求的拉動，我國已成為全球照明產業變革與轉型升級中半導體照明產業發展最快的區域之一，已成為半導體照明產業第一大國,且半導體照明產品國內外市場仍在不斷拓展。

2014年12月16日，國家節能中心和聯合國開發計劃署駐華代表處共同發起的全稱為“促進半導體照明市場轉化，推廣節能環保新光源”的“綠色照明”四期項目建議書編寫啟動會在北京召開，項目資金為700萬美元，包括增進半導體照明市場發展、半導體照明市場轉化政策和機制研究、半導體照明試點示范和推廣應用、半導體照明質量保障能力建設等四部分內容。由此可見，發展半導體照明將是我國“綠色照明”四期項目的主要任務。目前，國家有關部門正在積極實施“綠色照明”四期的項目。

5 結束語

本文梳理了我國綠色照明工程發展與實施的歷程及取得的相關成果，通過實施綠色照明工程，我國照明行業結構明顯優化，高效照明產品市場占有率不斷提高，節能減排效果顯著，社會公眾綠色照明意識明顯提高，收到了良好的社會效益和經濟效益。綠色照明已成為我國節能環保產業的發展先鋒。我國是照明電力消費大國，照明用電約占全社會用電量的13%左右，實施綠色照明對提高我國照明能效水平、促進節能減排、應對全球氣候變化具有重要的意義。

2016年3月17日，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》發布，發展循環經濟、綠色環保產業被納入十三五規劃綱要。我國綠色照明工程迎來新的發展機遇，也面臨著新的巨大挑戰。在進一步鞏固我國綠色照明工程成果的基礎上，筆者相信，通過科學規劃綠色照明的發展，完善我國綠色照明產品市場監督機制，加強綠色照明技術創新能力、標準體系的建設，完善扶植綠色照明發展的經濟政策，進一步加強綠色照明區域和國際合作等多種舉措，我國必能搶占未來綠色照明產業尤其是半導體照明產業發展的制高點，打造全球節能減排工程新的典范。

[1] 郁聰,康艷兵.中國綠色照明工程“十二五”規劃實施重點及相關建議[J].節能與環保，2010,4:17-20.

[2] 郁聰,康艷兵. “中國綠色照明工程”實施——“十一五”回顧與“十二五”規劃建議[J].建設科技，2010,14:16-19.

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[11] 中國照明工程規劃與設計案例精選2014[M].北京：中國市場出版社，2014.

[12] CSA Research. 2015年中國半導體照明產業數據及發展概況[R/OL].(2016-06-08)[2015-12-31].http://www.china-led.net/news/201512/31/31868.html.

Review of Development and Implementation of the Green Lighting Project in China

GAO Fei, ZHENG Bingsong

(ChinaIlluminatingEngineeringSociety,Beijing100022,China)

The development course of Green Lighting Project in China was introduced. We review the specific project and its achievement obtained through the implementation during the first, second and third phase of Green Lighting Project in China. The paper can provide a reference for the development of Green Lighting Project in China in the future.

green lighting; lighting engineering; the project; semiconductor lighting

TM923

A

10.3969j.issn.1004-440X.2016.04.001