電力勘測設計企業標準化體系構建研究 (下)——企業標準化體系的持續改進

程 浩，錢蓓蓓

(華東電力設計院有限公司，上海 200063)

電力勘測設計企業標準化體系構建研究 (下)——企業標準化體系的持續改進

程 浩，錢蓓蓓

(華東電力設計院有限公司，上海 200063)

企業標準化體系建立完成后的運行和實施，本質上是一個持續改進的過程，有必要確立改進模式。本文依托P－D－C－A循環管理模式，提出了一種適用于電力勘測設計企業的標準化體系改進模式，并以認證管理體系與企業標準化體系的整合為例，闡述了該模式的運行方式。最后，本文從制度、市場、技術三個層面分析了標準化體系持續改進的意義。

電力勘測設計；企業標準化體系；持續改進；P－D－C－A循環。

1　概述

在完成了標準化體系的構建工作后，企業生產、經營、服務和管理的制度平臺基本搭建完成。正如辯證法的著名觀點——“人不能兩次踏進同一條河流”，企業在運營過程中所面臨的內外部環境是復雜而多變的，企業的標準化工作也不應是一項一蹴而就的任務，而應是一個不斷發展的增值過程。運用科學的P－DC－A管理模式，通過建立對標準化體系的有效監視、測量、分析和改進機制，實現整個體系的不斷持續改進，才是標準化體系建設的最終目標。因此，企業在標準化體系建立后，就應當著手研究和推動標準化體系的持續運行和改進，探索符合自身實際的體系運行改進模式，并將其納入企業的日常管理活動之中。

2　企業標準化體系的持續改進模式

2.1組織機構的日?；D換

在標準化工作轉入日常管理之后，企業應當根據生產經營需要和內部機構設置，及時調整有關部門職能，將標準化編寫階段的臨時組織機構形式過渡為日?；芾淼慕M織機構形式，并將各機構的職責、職權以企業標準的形式固定下來，使標準化工作成為企業日常工作的組成部分。

對于在標準化體系建立階段成立的標準化組織機構，即標準化領導小組、歸口管理工作小組、子體系工作小組、標準化編寫小組，在標準化體系進入持續運行階段后，可將其職能日常化并平移至有關部門，機構相應轉換為：標準化領導小組、歸口管理部門 (包括總歸口管理部門和子體系歸口管理部門)、責任部門，詳見圖1。

圖1　企業標準化工作組織機構圖

標準化領導小組是企業日常標準化工作的領導機構，其主要職能是領導、監督和指導標準化工作的開展。值得注意的是，標準化領導小組必須由最高管理者——即“一把手”統一領導。這是因為一個完整、成熟的企業標準化體系必然全面覆蓋了企業的全部活動，企業的標準化程度越高，標準化職能和管理職能之間的界限就越模糊。在這種情形下，不由企業的“一把手”進行統一領導和管控，企業各部門之間的資源調配就無法有效進行，不僅各項標準化任務難以推動，已經制訂好的企業標準在實施時也容易變成一紙空文。

歸口管理部門是標準化工作的日常管理機構，負責統一、協調標準化的日常管理事項，包括總歸口管理部門和子體系歸口管理部門。

需要強調的是，總歸口管理部門的職能應當獨立。從實踐來看，許多已經建立企業標準化體系的電力勘測設計企業，對技術標準、管理標準和工作標準三個子體系歸口管理部門大多界定明確，但往往忽視了總歸口管理部門的職責定位，出現由管理標準歸口部門代替總歸口部門職責，甚至不設總歸口部門的情形。這些做法不利于標準化體系的構建。這是由于，總歸口部門不僅是標準化領導小組和子體系歸口管理部門、責任部門的紐帶，還是標準化管理標準的責任部門，同時也是標準實施體系和評價體系的策劃者。總歸口管理部門肩負著整合企業方針目標、適用的法律法規和制定標準化管理制度等總體性標準化工作，以及編制標準化規劃、計劃、總結、標準信息管理、策劃標準化活動等標準化任務，這些工作都不宜歸由任何一個子體系歸口管理部門完成。即使企業出于機構設置需要，從形式上將總歸口管理部門與某一子體系歸口管理部門歸為同一部門，從標準化職責的角度，二者的職能也應是相互獨立、不能混淆的。

責任部門負責具體修訂管轄范圍內的企業標準。對于電力勘測設計企業而言，責任部門的確定建議遵循“誰執行，誰負責”原則，即由執行部門制訂、管理和維護企業標準。責任部門與執行部門歸一可以有效避免標準的制定與執行“兩張皮”的問題，有利于及時啟動標準的更新維護，使標準處于最佳狀態。

圖2　依托PDCA的企業標準化體系運行模式

2.2依托P－D－C－A的持續改進方案

P－D－C－A循環，又稱戴明環，是指按照P (Plan)－計劃、D (Do)－實施、C (Check)－檢查、A (Action)－處理的順序進行的一種持續改進的管理模式,廣泛應用于企業持續改進產品質量的管理活動中。

以P－D－C－A循環理論為基礎，進行針對電力勘測設計企業進行改造，就可以形成一個以過程為基礎的標準化體系持續改進模式，見圖2。該過程包括以下三個階段：

(1)計劃階段 (P)。企業在生產經營過程中，發現顧客需求、市場、政策、法律等外圍環境因素發生變化時，就應由內部對應的標準化機構行使標準化職責，對發生變化的環境因素進行整理和判斷。如判斷認為需要通過標準化活動來適應變化，標準化機構就應在最高管理者的領導下，調集相應的人力、信息、物資和環境資源，確定標準化體系的改進目標和計劃，擬定標準化方案。

(2)實施階段 (D)。該階段為具體的標準化過程，企業根據前一階段確定的計劃和方案，開展新編、修訂、廢止等標準化活動，形成改進后的標準文件，并產生相應的標準化后果。

(3)評價與持續改進階段 (C&A)。以改進為目的的標準化活動結束后，企業應對本次標準化活動進行評價，判斷改進行為是否符合外圍環境因素變化的要求，是否能使相關方滿意，是否能使企業標準化體系得到提升，并根據評價結果，判斷是否需要進行進一步的改進。

如果將圖2中的“標準化過程”再作細分，其過程內部實際上都是由多個獨立的小循環構成的。以評價過程 (C)為例：評價過程可以包括標準實施反饋、標準實施監督檢查、企業標準體系評價、標準復審、外部認證、管理評審等，這些評價機制既包括標準實施過程中、過程后的評價，也包括對整個企業標準體系適用性的評價，既包括外部社會認證評價，也包括內部的過程評價。上述評價構成了評價過程中的小循環，這些小循環每滾動一次，都會推動評價過程 (C)的滾動，從而帶動實施過程 (A)的轉動，開展新編標準、修訂標準、重新采標等標準化活動，產生相應的標準化后果，使整個企業的標準化過程持續提高。見圖3。

圖3　評價過程和改進過程

2.3案例——認證管理體系與企業標準化體系的整合

2.3.1明確整合目標 (P)

目前，絕大多數電力勘測設計企業都要進行質量管理體系認證，許多企業還進行了質量、職業健康安全和環境管理體系的“三標”認證。因此，企業在標準化體系的建立和運行過程中，常常面臨著企業標準化體系與認證管理體系的兼容性問題。這就產生了整合兩大體系的標準化工作目標。企業可以根據這一目標，調集有關資源，擬定方案和工作計劃。

2.3.2實施整合活動 (D)

整合后的企業標準化體系，既要便于企業在日常工作中對“三標”文件的使用，又要便于接受外部認證時的貫標檢查和應用。因此，可以考慮通過模塊化管理的方式進行整合，將“三標”文件獨立劃分為一個或多個模塊，整合入企業標準體系文件之中。

對于文件的存放位置，可以將“三標”文件按照管理活動的歸口責任劃分，放入各自對應的管理標準子體系，并由各責任部門歸口管理。這樣，各部門需要執行的標準就被集中到了各自部門對應的模塊之下，便于日常管理活動的使用。同時，為符合外部認證檢查中對“三標”文件的管理需要，可以考慮在標準體系中單獨開辟質量、環境、職業健康模塊，將全部“三標”文件以及貫標要求的其他文件的鏈接集中整合在此模塊下，使得“三標”文件及貫標要求的其他文件在標準信息系統中單獨形成一個完整的文件體系。

2.3.3接受認證檢查 (C)

在整合工作完成后，企業要通過內部審查和外部認證，評價整合后的管理體系是否達到預定的目標，即：管理體系是否有效，是否可以通過外部認證，管理體系文件是否同時符合企業標準化體系的各項要求，等等。

2.3.4改進存在問題 (A)

根據內審、外審的檢查結果，企業可以發現整合后的管理體系與目標存在的偏差，并及時采取糾正和預防措施，進行修整完善，從而進入新的PDCA循環。這一過程周而復始，使得認證管理體系與企業標準化體系不斷融合，每一次循環都能將管理體系帶上一個新的臺階。

3　企業標準化體系持續改進的意義

無論企業標準化體系在建立之初如何完備，都只能反映當時的最佳狀況，隨著企業內外部環境條件的不斷變化，一成不變的標準化體系隨時可能過時并被淘汰。企業標準化體系的持續改進保證了企業標準體系的持續有效，是企業不斷改進和自我完善的重要手段，也是推動企業開展標準化工作的不可缺少的必備工具，它對提升企業的科學化管理水平和軟實力，實現企業的方針目標具有十分重要的意義。

3.1有助于企業形成制度優勢

標準化體系持續改進模式建立后，企業不僅能夠及時發現、糾正現有標準化體系與內外部需求的偏差，確保標準化體系適應新的環境條件，而且能夠形成開放的制度平臺，不斷改進與吸納新的管理模式和方法。標準化體系的持續改進模式為企業深入進行科學化、現代化管理提供了條件，可以增強企業軟實力，形成有別于其他企業的制度優勢。

3.2有利于企業適應激烈的國際市場競爭

隨著經濟全球化進程的不斷加快，國內電力勘測設計企業實施“走出去”戰略、開拓國際市場已成為必然選擇。面對激烈的國際市場競爭，企業通過標準化體系的持續改進，可以及時對國際、國外標準信息進行收集和吸收，迅速了解、掌握和應用先進的國際、國外標準，有助于企業突破國外的技術壁壘。同時，通過持續改進企業標準化體系，企業可以逐步形成科學的現代化管理體系，通過優化的生產經營管理過程，不斷提升產品質量、管理能力和工作效率，提升國際市場競爭力。

3.3有利于推動企業的技術進步

電力勘測設計企業的可持續發展離不開技術這一核心競爭力。企業標準是企業進行技術積累和存檔的一種方式。通過標準化體系的持續改進，可以將企業研發的創新技術、積累的成熟技術以及外部標準中存在的先進技術及時固化為企業標準，全面運用到企業的生產過程之中，從而起到推動企業技術進步的作用。同時，合理的標準化改進流程，使得企業的一線技術人員直接參與到技術標準的修訂、編制之中，有利于充分調動企業技術人員的創新積極性，成為企業技術進步的推動力。

4　結語

標準化體系的有效運行與持續改進密不可分。本文對標準化體系的持續改進模式進行了探索，為標準化體系建立后如何保持協調、有效運行提供了實踐路徑。通過P－D－C－A持續改進模式在標準化體系運行過程中的應用，企業標準化體系可以實現不斷的更新和發展。隨著標準化體系的持續運行，這一改進模式的效益將會日益顯現。

[1] 王平.企業標準和現代企業標準化研究——之一：企業標準和技術文件[J].中國標準化，2015，(06).

[2] 高曉紅，李慧.管理體系一體化對企業標準化工作的啟示[J]. 中國標準化，2006，(09).

[3] GB/T 19001－2008，質量管理體系要求[S].

[4] GB/T 19273－2003，企業標準體系 評價與改進[S].

A Study on Enterprise Standardization System Construction in Electric Power Survey & Design Enterprises (II)——The Continual Improvement of Enterprise Standardization

CHENG Hao, QIAN Bei-bei
(East China Electric Power Design Institute Co.,Ltd., Shanghai 200063, China)

The performance of the enterprise standardization system after establishment is a process of continual improvement and it is necessary to establish a working model. This essay proposes a model, which is based on P-D-C-A cycle, to improve the enterprise standardization system for electric power survey & design enterprises, and provides an example of integrating certified management system with standardization system to illustrate how the model works. In the last part, this essay analyzes the significance of continual improvement of standardization system on the level of standard upgrading, marketing and technology progress.

electric power survey & design; enterprise standardization system; continual improvement; P-D-C-A cycle.

F406

C

1671-9913(2016)05-0076-05

2016-05-30

程浩(1983- )，男，上海人，經濟師，企業法律顧問，從事企業標準化企業戰略，投資改革等工作。