落實 四個服務新意識 促進 廣東警犬事業大發展

彭毅洪

落實 四個服務新意識 促進 廣東警犬事業大發展

彭毅洪

廣東是中國大陸南端沿海的一個省份，毗鄰港澳，自1989年起，國內生產總值連續居第一位；經濟總量占全國的1/8，已達到中等發達國家水平。廣東經濟的快速發展，對公安工作如何“促繁榮，保穩定”，也提出了更新、更高的要求。警犬技術工作作為公安刑事科學技術中的一個重要組成部分，也越來越發揮其不可替代性。新形勢下，警犬技術工作如何與時俱進，開拓創新，切實推進警犬技術工作規范化、實戰化建設，全面提升警犬技術的實戰水平，成為急需破解的難題。筆者認為：只有更好地貫徹落實警犬“為反恐工作服務、為處置大規模突發事件服務、為偵查破案服務、為重點安全防范目標及警衛工作服務”四個意識，才能幫助警犬技術工作突破瓶頸，實現跨越式發展。廣東就是及時貫徹落實了“四個服務意識”，才迎來全省警犬技術蓬勃發展的新局面。

一、落實“四個服務意識”要以領導重視為先導。

廣東省公安廳黨委歷來重視公安刑事科學技術，重視警犬技術的發展。2000年新建了當時全國一流的省級警犬基地，實行了警犬訓養費作為財政撥款單列，予以全額保障。各級領導多次到公安廳警犬基地聽取工作匯報，作出具體工作部署。自2008年起，廣東省就專門制定了“三年規劃”對警犬技術的發展進行前期規劃、執行督導、落實考核，最大限度地促進了全省警犬技術工作的發展。

正是各級公安機關領導的高度重視，才使“四個服務意識”在廣東能得到很好地貫徹。自從公安部提出“四個服務意識”以來，省公安廳組織進行了多次專題學習，并布置各市進行了貫徹學習，確保公安部的新工作要求能及時貫徹到一線。

二、落實“四個服務意識”要以硬件建設為基礎。

公安事業的發展離不開硬件建設的支撐，警犬技術尤其如此。近年來，廣東各地高度重視警犬技術工作，加大投入，在專業開展、裝備配發、基地建設等方面取得了長足發展。廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、順德等地加大資金投入，相繼建立了具有一定規模、功能齊全的警犬基地；河源、

潮州、云浮也建成了適應當地工作需要的警犬訓練基地；梅州、揭陽陸續開展了警犬技術。目前，全省警犬數與民警數比例達到了1:78，共有帶犬人員1556人，警犬1956頭，帶犬人員數和存欄警犬數均居全國前列。

正是有了較為“優厚”的警犬技術基礎，才使得全省貫徹公安部“四個服務意識”能夠落到實處，才使得各級公安機關能夠從貫徹“四個服務意識”中看到警犬技術獨特的優越性，才使得警犬技術的發展進入良性循環。

三、落實“四個服務意識”要以業績提升為根本。

一直以來，廣東的警犬技術工作都踐行著“四個服務意識”，近3年來，全省警犬技術使用業績穩步提升。

（一）2013年，各類現場使用8850犬/次，直接破獲或協助破獲各類刑事案件150起，繳獲毒品14000多克，成功參與處置全體性事件近180起，進行警犬巡邏犬115600多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動232次。

（二）2014年，各類現場使用8747犬/次，直接破獲或協助破獲各類刑事案件343起，繳獲毒品及原料54000多克，成功參與處置群體性事件近156起，進行警犬巡邏犬134000多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動356次。

（三）2015年，各類現場使用9500多犬/次，直接破獲或協助破獲各類刑事案件180起，繳獲毒品469000多克，進行警犬巡邏犬151200多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動450多次。

警犬技術的生命就在于使用，如果沒有使用效益，警犬技術就沒有存在的意義。“四個服務意識”的核心要義就是“使用”，我省結合實際，圍繞“四個服務意識”的核心思想，將出臺新的督導各市公安機關的管理辦法，比如實施“警犬技術實戰化考核”，每月向各市公安局長通報警犬的訓練、使用情況，鼓勵先進，鞭策后進。所有的一切，就是為了提升警犬技術的使用效益。只有多使用，才可能多出成績，才能確保警犬技術一直處于良性循環中。

四、落實“四個服務意識”要以持續發展為指南。

可以說“四個服務意識”高度囊括了警犬技術服務公安工作的內涵，并指明了警犬技術的發展方向。我們必須認真學習、領會，全力貫徹、落實，并以宣傳貫徹“四個服務意識”為契機，引領警犬技術事業可持續跨越式發展。

結合廣東的實際情況，我們認為：必須堅持穩步推進，不斷加強警犬技術基礎建設；落實全警種協作機制，凸顯警犬技術服務全警效能。以“立足刑偵、緊貼實戰、服務全警”為原則，力爭在實戰應用方面取得更大的效益。

一要抓責任落實。全省各地市級公安機關要進一步做大做強警犬技術業務，建立適應本地需要的工作犬群，確實解決發展不平衡的問題，力爭在“十三五”期間，我省大部分的縣區級要開展警犬技術工作。二是抓機制落實。一方面，要落實重大案件現場中警犬技術和其它技術同步上案、聯合作戰機制；另一方面，警犬配備在治安、特警、禁毒等部門的，刑偵部門要與上級主管部門建立刑偵用犬工作機制，確保發生重特大案件能夠第一時間趕赴現場，及時處置。另外，省、市、縣三級公安機關要資源共享，建立上下聯動的機制，不斷提高刑偵犬使用效益。三是抓能力提升。省公安廳警犬基地作為“公安部二級警犬繁育單位”，要充分利用進口優質種犬資源優勢，加大繁育力度，為各地配發一批優質的受訓犬；要通過“以賽促訓”、“以戰促訓”，培養一批業務尖子，逐步建立全省公安機關刑偵尖子犬庫。在重大案件現場使用中，省公安廳優先挑選尖子犬庫的帶犬人員和警犬參與現場使用。

“四個服務意識”是近年來公安部繼“警犬按裝備配發”后提出的一個新理念，高屋建瓴，統攬全局，必將引領全國警犬技術迎來新的輝煌。我省也將借這股東風，乘勢而上，謀求新發展、爭創新水平；振奮精神、再接再厲、刻苦訓練、嚴格管理，更好地發揮警犬技術服務公安實戰的作用，為維護我省社會治安大局穩定、率先實現小康社會再立新功！

（作者單位：廣東省公安廳警犬基地，528000）

（編輯：李 力）