彭毅洪
落實 四個服務新意識 促進 廣東警犬事業大發展
彭毅洪

廣東是中國大陸南端沿海的一個省份,毗鄰港澳,自1989年起,國內生產總值連續居第一位;經濟總量占全國的1/8,已達到中等發達國家水平。廣東經濟的快速發展,對公安工作如何“促繁榮,保穩定”,也提出了更新、更高的要求。警犬技術工作作為公安刑事科學技術中的一個重要組成部分,也越來越發揮其不可替代性。新形勢下,警犬技術工作如何與時俱進,開拓創新,切實推進警犬技術工作規范化、實戰化建設,全面提升警犬技術的實戰水平,成為急需破解的難題。筆者認為:只有更好地貫徹落實警犬“為反恐工作服務、為處置大規模突發事件服務、為偵查破案服務、為重點安全防范目標及警衛工作服務”四個意識,才能幫助警犬技術工作突破瓶頸,實現跨越式發展。廣東就是及時貫徹落實了“四個服務意識”,才迎來全省警犬技術蓬勃發展的新局面。
廣東省公安廳黨委歷來重視公安刑事科學技術,重視警犬技術的發展。2000年新建了當時全國一流的省級警犬基地,實行了警犬訓養費作為財政撥款單列,予以全額保障。各級領導多次到公安廳警犬基地聽取工作匯報,作出具體工作部署。自2008年起,廣東省就專門制定了“三年規劃”對警犬技術的發展進行前期規劃、執行督導、落實考核,最大限度地促進了全省警犬技術工作的發展。
正是各級公安機關領導的高度重視,才使“四個服務意識”在廣東能得到很好地貫徹。自從公安部提出“四個服務意識”以來,省公安廳組織進行了多次專題學習,并布置各市進行了貫徹學習,確保公安部的新工作要求能及時貫徹到一線。
公安事業的發展離不開硬件建設的支撐,警犬技術尤其如此。近年來,廣東各地高度重視警犬技術工作,加大投入,在專業開展、裝備配發、基地建設等方面取得了長足發展。廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、順德等地加大資金投入,相繼建立了具有一定規模、功能齊全的警犬基地;河源、
潮州、云浮也建成了適應當地工作需要的警犬訓練基地;梅州、揭陽陸續開展了警犬技術。目前,全省警犬數與民警數比例達到了1:78,共有帶犬人員1556人,警犬1956頭,帶犬人員數和存欄警犬數均居全國前列。
正是有了較為“優厚”的警犬技術基礎,才使得全省貫徹公安部“四個服務意識”能夠落到實處,才使得各級公安機關能夠從貫徹“四個服務意識”中看到警犬技術獨特的優越性,才使得警犬技術的發展進入良性循環。
一直以來,廣東的警犬技術工作都踐行著“四個服務意識”,近3年來,全省警犬技術使用業績穩步提升。
(一)2013年,各類現場使用8850犬/次,直接破獲或協助破獲各類刑事案件150起,繳獲毒品14000多克,成功參與處置全體性事件近180起,進行警犬巡邏犬115600多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動232次。
(二)2014年,各類現場使用8747犬/次,直接破獲或協助破獲各類刑事案件343起,繳獲毒品及原料54000多克,成功參與處置群體性事件近156起,進行警犬巡邏犬134000多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動356次。
(三)2015年,各類現場使用9500多犬/次,直接破獲或協助破獲各類刑事案件180起,繳獲毒品469000多克,進行警犬巡邏犬151200多頭/次。各地組織警犬技術參與各類治安清查、重大活動或會議保衛等活動450多次。
警犬技術的生命就在于使用,如果沒有使用效益,警犬技術就沒有存在的意義。“四個服務意識”的核心要義就是“使用”,我省結合實際,圍繞“四個服務意識”的核心思想,將出臺新的督導各市公安機關的管理辦法,比如實施“警犬技術實戰化考核”,每月向各市公安局長通報警犬的訓練、使用情況,鼓勵先進,鞭策后進。所有的一切,就是為了提升警犬技術的使用效益。只有多使用,才可能多出成績,才能確保警犬技術一直處于良性循環中。
可以說“四個服務意識”高度囊括了警犬技術服務公安工作的內涵,并指明了警犬技術的發展方向。我們必須認真學習、領會,全力貫徹、落實,并以宣傳貫徹“四個服務意識”為契機,引領警犬技術事業可持續跨越式發展。
結合廣東的實際情況,我們認為:必須堅持穩步推進,不斷加強警犬技術基礎建設;落實全警種協作機制,凸顯警犬技術服務全警效能。以“立足刑偵、緊貼實戰、服務全警”為原則,力爭在實戰應用方面取得更大的效益。
一要抓責任落實。全省各地市級公安機關要進一步做大做強警犬技術業務,建立適應本地需要的工作犬群,確實解決發展不平衡的問題,力爭在“十三五”期間,我省大部分的縣區級要開展警犬技術工作。二是抓機制落實。一方面,要落實重大案件現場中警犬技術和其它技術同步上案、聯合作戰機制;另一方面,警犬配備在治安、特警、禁毒等部門的,刑偵部門要與上級主管部門建立刑偵用犬工作機制,確保發生重特大案件能夠第一時間趕赴現場,及時處置。另外,省、市、縣三級公安機關要資源共享,建立上下聯動的機制,不斷提高刑偵犬使用效益。三是抓能力提升。省公安廳警犬基地作為“公安部二級警犬繁育單位”,要充分利用進口優質種犬資源優勢,加大繁育力度,為各地配發一批優質的受訓犬;要通過“以賽促訓”、“以戰促訓”,培養一批業務尖子,逐步建立全省公安機關刑偵尖子犬庫。在重大案件現場使用中,省公安廳優先挑選尖子犬庫的帶犬人員和警犬參與現場使用。
“四個服務意識”是近年來公安部繼“警犬按裝備配發”后提出的一個新理念,高屋建瓴,統攬全局,必將引領全國警犬技術迎來新的輝煌。我省也將借這股東風,乘勢而上,謀求新發展、爭創新水平;振奮精神、再接再厲、刻苦訓練、嚴格管理,更好地發揮警犬技術服務公安實戰的作用,為維護我省社會治安大局穩定、率先實現小康社會再立新功!
(作者單位:廣東省公安廳警犬基地,528000)
(編輯:李 力)