2013清單中合同價款計算與調整的分析

范 凌 云

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

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2013清單中合同價款計算與調整的分析

范 凌 云

(山西二建集團有限公司，山西 太原 030013)

介紹了2013清單中合同價款的約定內容，分析了引起合同價款調整的因素，從工程變更、工程量偏差、物價變化等方面，闡述了容易產生爭議的因素及調整原則，為清單價款調整問題提供了解決方法。

工程量清單，合同價款，工程變更，物價變化

0 引言

《2013建設工程工程量清單計價規范》簡稱“2013清單”，從2013年7月1日正式實施到現在，已歷時兩年多的時間，基本也到了第一批使用“2013清單”進行招投標工程竣工結算的高峰時段。很多有關“合同價款計算與調整”的結算爭議問題由此產生，現結合平常的工作，談談自己的理解和看法。

1 合同價款的約定

實行招標項目的合同價款應當在中標通知書發出之日起30 d內，由發承包雙方依據招標文件和中標人的投標文件在建設工程施工合同中約定。非招標項目的合同價格，雙方依據工程預算書在協議書內約定，任何一方不得擅自改變。詳見《中華人民共和國招標投標法》第46條之規定。

GF—2013—0201建設工程施工合同(示范文本)中第12條合同價格形式有：

1)單價合同。是指承建雙方在合同約定時，首先約定完成工程量清單工作內容的固定單價，或者在約定了固定單價的基礎上，又在專用條款中約定了可以調整部分工程量單價的相關條款，其次是雙方核定工程量，然后計算出合同總價。單價合同分為固定單價、可調單價合同。實行工程量清單計價的工程，通常采用單價合同方式，工程量清單項目及工程量依據承包人實際完成且應予以計量的工程量確定。

2)總價合同。是指承建雙方在合同約定時，將工程項目的總造價進行約定的合同。總價合同分為固定總價、可調總價合同。

3)其他價格形式。合同當事人可在專用條款中約定其他合同價格形式。常見的其他價格形式是成本加酬金合同，合同價款包括成本和酬金兩部分。適用于災后重建、應急搶險、新型項目或對施工內容、經濟指標不確定的工程項目。

2 引起合同價款調整的因素及注意事項

不同時期的清單雖然對于合同價格的調整有不同的規定，但隨著時間的延續、建設市場發展、建設各方行為的規范，“2013清單”對引起工程價款的調整因素做了進一步完善補充和規定，引起合同價款調整事項(但不限于)基本有：法律法規變化、項目特征不符、工程變更、工程量偏差、工程量清單缺項、計日工、不可抗力、物價變化、暫估價、誤期賠償、提前竣工(趕工補償)、暫列金額、現場簽證、索賠和發承包雙方約定的其他調整事項。

發生以上任何一項(計日工、工程量偏差、索賠、現場簽證除外)調增情形后，承包方應在發生后14 d內，向發包方提交相關資料和增加合同價款的報告；承包人未在14 d內提交報告的，視為承包人不存在對發生事項增加價款的訴求。發生以上任何一項(計日工、工程量偏差、索賠、現場簽證除外)調減情形后，發包方應在14 d內向承包方提交相關資料和減少合同價款的報告；發包方未在14 d內提交減少報告的，視為發包方不存在對發生事項減少價款的訴求。發(承)包雙方應在對方提交報告及相關資料之日起14 d內對其審查，核實后應該書面通知對方；在收到報告14 d內不確認也不提出意見和修改建議的，應該視為默認對方的訴求。這是2013清單“9.1一般規定”中對時間和發承包雙方責任的要求和認定，不管是發包人還是承包人都必須嚴格遵守，一旦被動損失的不僅是權利還有經濟。

3 容易產生爭議的因素及調整原則

在調整因素中容易產生爭議的因素主要有工程變更、工程量偏差、趕工措施、現場簽證等，爭議的焦點是否調整，調整多少，如何計價，依據是否真實、及時、完善等等。以下就每個爭議及調整原則，結合2013清單進行詳細闡述。

3.1 工程變更

1)工程變更的概念：一般指在合同履行過程中，根據合同內容的約定對施工的先后順序、工程的質量要求及標準、施工內容、數量等變化作出的變更。根據住建部、工商行政管理總局下發的GF—2013—0201建設工程施工合同(示范文本)第10.1款約定變更的范圍，除專用合同條款另有約定外，取消合同中任何工作，但轉由他人實施的工作除外；合同履行過程中發生增加或減少合同中任何工作，或追加額外的工作；改變工程的基線、標高、位置和尺寸；改變合同中任何工作的質量標準或其他特性；改變工程的時間安排或實施順序的都應按工程變更執行。

2)“2013清單”9.3條款對工程的變更價款作了相應規定：因工程變更情形引起投標報價工程量清單內容或者工程數量發生了變化，如果原投標報價工程量清單項目中有適用于變更項目的，應當采用原投標報價項目的單價。在工程變更過程中導致此清單項目工程數量發生超過15%的偏差，那么此項目的單價應該按照清單9.6.2條的規定進行調整。

投標報價的工程量清單內沒有適合而有類似變更項目的，可在合理范圍內參考類似項目單價。采用此規定的前提是采用的施工工藝和方法、使用的材料基本相同，不再增加關鍵線路上工程的施工時間，可以就其變更前后的差異部分，參考類似項目清單經過發承包方協商出最終的綜合單價。如：一工程原清單項屋面圍護結構為1 mm彩鋼板，施工中設計單位應發包方要求，將彩鋼板厚度改為0.6 mm,這樣組價時我們可以直接將1 mm彩鋼板價格換成0.6 mm彩鋼板價格，其他不變，組成新的綜合單價。

對于已標價的工程量清單項目中沒有適用也沒有與變更項目類似的，就應該由承包人根據計價依據、變更資料和當地工程造價管理機構發布的材料價格指導信息，向發包人提出變更新項目的綜合單價，待發包人審核同意后，再進行調整。新項目的綜合單價應按以下計算方法考慮報價浮動率：

招標項目：L=(1-承包人的投標中標價/招標控制價)×100%。

非招標項目：L=(1-報價/施工圖預算)×100%。

如：某工程招標控制價為6 543 210元，中標人的投標報價為6 248 766元，承包人報價浮動率為(1-6 248 766/6 543 210)=4.5%。合同執行過程中，外墻采用一種新型涂料,招標項目清單中無類似清單，當地工程造價管理部門發布的該涂料價格為16元/m2,其項目所在地定額子目人工費4.5元/m2，輔助材料費0.6元/m2，管理費為人工費的11%，利潤為人工費8%，那么此項目的綜合單價為(4.5+16+0.6)+4.5×(11%+8%)=21.96×(1-4.5%)=20.97元/m2。

3)由于工程變更致使施工方案發生改變同時使措施費用發生變化，承包人會根據變化情形提出調整措施項目費用的，應提前按實際變更的情況重新制定施工方案提交發包人認可，同時詳細說明工程變化因素。重新編制后的施工方案經甲乙雙方簽字確認后實施，同時調整措施項目費用。

3.2 工程量偏差

施工過程中，由于地質水文、施工條件、工程變更等情形，及招標時編制工程量清單存在項目特征描述不齊全、工程數量計算誤差，往往在合同履行期間，招標清單的工程量與實際完成的工程量存在較大差異，工程量偏差過大，對工程成本的分攤帶來很大影響，如突然工程量減少太多，仍舊按原來的綜合單價計價，有利于發包人的成本控制；而突然增加工程量較多，仍按原報價綜合單價計價，不利于承包人的成本控制和預期利潤，同時給有經驗的承包人的不平衡報價打開方便之門。因此，為了維護合同的公平，“2013清單”9.6.2條款對工程量偏差的價款調整也作了規定。對于任一招標工程量清單項目，當因9.6節規定的工程量偏差與9.3節規定的工程變更等因素造成工程量偏差超過15%時，可作調整。當工程量減少15%以上時，只能對減少后剩余的工程量的綜合單價調高。當工程量增加15%以上時，也只能將增加部分的工程量的綜合單價調低。

如：某工程承包報價浮動率為5%，項目招標清單的工程量為1 800 m2，施工過程中由于工程量計算錯誤，實際完成的工程量為1 440 m2，減少了20%，如果該項目清單招標控制價的綜合單價為55元/m2，投標報價為42元，應如何調整。

首先，判斷設計變更減少工程量，并超過15%，所以清單單價需要調高。其次，如何調整，調整為多少，就需要進行招標控制價與投標報價綜合單價的比較、分析。參照P1P2×(1-15%)時，P3=P2×(1-15%)。其中，P3為新的綜合單價；P1為承包人的投標報價的綜合單價；P2為招標控制價的綜合單價。按上述公式計算P1(38)55×(1+15%)=63.25元，則按63.25元調整報價。

3.3 物價變化

由于建筑工程的特殊性，造成它的建設周期長，經常跨越“年”，跟招標階段的基準價也經常存在差異，超過約定的風險范圍。“2013清單”A.2.3條款對物價變化也作了詳細規定。下面以表格形式具體說明是否調整，如何調整。基本方法同工程量偏差引起的綜合單價調整(見表1)。

表1 最終確認價的計算表

掌握了以上的調整方法和思路，再仔細學習、理解“2013清單”規范的內容，同時運用“舉一反三、融會貫通”的學習方法，那么我們造價人員在對待清單價款調整問題時就不會產生迷茫、困惑，人人都能公平、公正地解決和處理此類問題。

[1] 規范編制組.2013建設工程計價計量規范輔導[M].北京：中國計劃出版社，2013.

[2] GB 50500—2013，建設工程工程量清單計價規范[S].

Analysis on 2013 listing contract price calculation and adjustment analysis

Fan Lingyun

(ShanxiSecondConstructionGroupLimitedCompany,Taiyuan030013,China)

This paper introduced the agreement contents of 2013 listing contract price, analyzed the factors caused contract price adjustment, from the engineering change, quantities deviation, prices change and other aspects, elaborated the factors and adjustment principle easy to cause generate controversy, provided solution to listing price adjustment problems.

BOQ, contract price, engineering change, price change

1009-6825(2016)11-0242-02

2016-01-28

范凌云(1972- )，女，工程師

TU723.3

A