都勻市2015年度森林覆蓋率監測成果分析

秦冠軍

(貴州省都勻市林業局，貴州 都勻 558000)

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都勻市2015年度森林覆蓋率監測成果分析

秦冠軍

(貴州省都勻市林業局，貴州 都勻 558000)

摘要：通過對到期營造林小班的調查，得出了年度內新增森林的面積；通過對年度內因采伐、占用、災害等影響的地塊的核實，得出了年度內減少的森林面積。計算一增一減得出了年度內縣域森林面積變化量，從而對森林覆蓋率實行以年計的動態監測。通過對變化數據的分析，得出森林面積增加的主要原因，并就如何提高營造林成效、采取哪些措施可減少森林的人為破壞提出了自己的建議。

關鍵詞：森林覆蓋率；監測；成果分析；增加造林投資；森林撫育

1引言

目前，我國正全面開展建設小康社會，森林覆蓋率被列為考評小康社會的一個重要環境指標。為了及時了解各年度森林覆蓋率的具體數值，指導各地林業生態保護建設，省林業廳要求以縣為單位開展森林覆蓋率的監測。2015年11月，都勻市林業局組織開展了2015年度森林覆蓋率監測調查工作。

2應用方法與調查對象

2.1森林覆蓋率監測應用方法

將2014年的森林面積作為基數，把2015年度內變化的森林面積與之進行累加，得出2015年的森林面積。

2.2森林覆蓋率監測的調查對象

新增森林調查對象：至2015年12月達到成林年限的營造林地塊。人工造林滿三年，封山育林滿五年的營造林小班地塊、林地上及非林地上營造的，包含林業工程營造的、其他工程項目營造的及個人營造的。

減少森林調查對象：調查年度內因采伐、占用、災害面減少的森林。

四旁樹占地調查：復查2014年度調查的四旁樹調查樣地。

2.3監測調查時間

2015年度森林覆蓋率監測調查時間為2015年11月～12月。

3資料收集

3.1底數收集

收集了2014度森林覆蓋率數監測據，以此為2015年度覆蓋率監測的底數。收集的數據有林地上的森林面積，非林地上的森林面積和四旁樹占地面積。

3.2新增森林調查資料收集

收集都勻市林業局在天保、退耕、植被恢復、石漠化工程中于2012年度實施的人工造林和2010年度實施的封山育林的設計、驗收資料，收集了非林業部門2012年度實施的人工造林的檢查驗收圖。將這些圖上的小班地塊與2014年度林地變更的圖對比，篩選出在一張圖中未達成林的小班地塊，并區劃界線，以此作為外業核查新增森林的工作底圖。

3.3減少森林調查資料收集

在局機關的林政、森防、檢疫等相關科站收集2015年1月～12月期間的森林采伐、占用林地、森林火災、森林病蟲害的相關資料，篩選出原地類為有林地、國特灌的圖班，作為減少森林面積調查的工作底圖。

3.4四旁樹調查資料收集。

收集2014年度調查的568個四旁樹調查樣地資料。

4調查核實

4.1新增森林小班核實

外業工組對到成林期限的2012年度實施的人工造林、2010年度實施的封山育林的工作底圖進行成林情況核實，到現地核對重新勾繪達到有林地、國特灌標準的地塊界線，并填記《2015年度新增森林面積小班調查明細表》。

4.2減少森林地塊調查

用工作底圖到現地核對調查地塊的現地類，重新區劃出已達不到有林地、國特灌的地塊，并填記《2015年度減少森林面積小班調查明細表》。

4.3四旁樹占地調查

對上期布設的568個四旁樹調查樣地(樣圓)進行復查，并填記于《四旁樹樣圓調查表》。

5內業處理

5.1工作底圖轉繪

將各工組外業核對后的新增森林工作底圖中達成林的小班地塊轉繪到最新的林地變更成果的林地一張圖中，求算出各成林地塊面積，填入《2015年度新增森林面積小班調查明細表》；將核對后的減少森林工作底圖中已達不到有林地、國特灌的地塊轉繪到2014年度的林地變更成果的林地一張圖中，求算出各減少森林地塊的面積，填入《2015年度減少森林面積小班調查明細表》。

5.2匯總統計

5.2.1新增森林面積

分鄉鎮，分林地、非林地按人工造林、封山育林、自然恢復等不同成林方式進行匯總。

2015年度新增森林1073.43 hm2。林地上新增森林397.81 hm2，占新增森林的37.06%，均為人工造林新增森林，其中，新增有林地286.74 hm2，國特灌111.07 hm2；非林地上新增森林675.62 hm2，占新增森林的62.94%，均為人工造林新增森林，其中，新增有林地342.51 hm2，國特灌333.11 hm2。

5.2.2減少的森林面積

分鄉鎮，分林地、非林地按不同的減少原因進行匯總。

2015年度減少森林面積共計96.34 hm2，均為林地上減少，其中，因森林采伐減少的28.64 hm2，占減少森林面積的29.73%，因林地被占用減少森林的67.7 hm2，占減少森林面積的70.27%。

5.2.3四旁樹占森林面積

按1650株折算1 hm2森林計算每個樣地內四旁樹占森林面積，累計得所有樣地四旁樹占森林總面積為7836.36 m2。568個樣地總面積為380560 m2，四旁樹面積占樣地面積百分比為0.0206%。按此比例計算2015年度全市四旁樹占森林面積為4693.92 hm2。

5.2.42015年度森林面積較2014年變化

2014年度監測結果森林總面積為131255.36 hm2，其中，林地上的森林面積125402.44 hm2，非林地上的森林面積1159.00 hm2，四旁樹占森林面積4693.92 hm2。

2015年度增加的森林1073.43 hm2，減少的森林面積96.43 hm2，四旁樹占森林面積無變化。

2015年度較2014年度變化的森林面積為+977.09 hm2。

6監測結果

6.1森林面積

至2015年12月底，都勻市森林面積為132232.45 hm2。

(1)林地上的森林面積125703.91 hm2。2014年林地上森林125402.44 hm2，2015年度林地上新增森林397.81 hm2，減少的森林96.34 hm2。

(2)非林地上的森林面積1834.62 hm2。2014年非林地上森林1159.00 hm2，2015年度非林地上新增森林675.62 hm2，減少的森林0 hm2。

(3)2015年度四旁樹占森林面積4693.92 hm2。

6.2森林覆蓋率

至2015年底，都勻市森林覆蓋率為58.03%，較2014年增長0.45%。

2015年森林覆蓋率=(2014年度森林面積+2015年度森林變化面積)÷國土面積×100%。

都勻市2015年森林覆蓋率=(131255.36+977.09)÷227860×100%=58.03%。

7監測結果分析

7.1營造林工程建設是森林面積增加的主要因素

都勻市2015年度新增森林主要來源于林業工程營造林建設，在新增的1073.43 hm2森林中，由都勻市林業局組織實施的林業生態工程建設項目營造林成林面積929.59 hm2，占新增森林面積的86.60%，均為人工造林新增，其中，用材林樹種(馬尾松)成林面積267.00 hm2，經濟林樹種(板栗、核桃)成林面積362.25 hm2，茶葉300.34 hm2。

其他新增森林面積中，由都勻市茶辦組織實施的茶葉經濟林新增國特灌面積143.84 hm2，占新增森林面積的13.40%。

7.2林地占用成為當前森林面積減少的主要原因

森林采伐對覆蓋率影響不大。2015年都勻市森林面積減少主要是林地占用和采伐，全年共減少森林面積96.34 hm2，占2014年底森林面積的0.073%，其中，占用林地減少森林面積67.7 hm2，占減少森林面積的70.27%，采伐減少森林面積28.64公頃，占減少森林面積的29.73%。

7.3主要經驗

至2015年底，都勻市的森林覆蓋率達58.03%，實現了小康社會建設生態指標的預期目標。取得這樣的成果主要得益于國家實施了天保工程、退耕還林工程、兩江防護林體系工程、石漠化治理工程和植被恢復項目等一系列林業生態工程建設，特別是天保工程，前期實施了10年禁伐，在全市實行森林管護，有效地保護了現有的森林資源；林業生態工程實施的人工造林、封山育林逐步增加了全市的森林面積；此外，市政府實行優惠政策發展都勻毛尖茶特色經濟產業，吸引了大量民間資本來都勻創建毛尖茶基地，都勻的茶葉灌木經濟林每年都有一定量的增長。

都勻市在加緊建設的同時不放松保護，森防工作始終緊抓不放，市政府出臺了一套嚴厲的獎罰措施，按無煙無火、有煙無火、有火無災、有火成災四個等次考評各級政府的森防工作，重罰重獎鄉鎮政府主要領導，鄉鎮政府也自己制定一些規定和采取相應措施，使得森防工作宣傳廣泛，巡查到位，森林火災的發生率、成災率逐年下降，森林資源得到有效保護。

都勻市近年來城市擴建步伐加快，大量基礎設施的建設需要不斷占用林地，林政部門要不斷加強管理，搞好服務，做到合法用地，促進地方建設大發展。

7.4影響森林覆蓋率增長的主要因素

(1)都勻市森林面積較大，林業工程建設中實施面積大的部分是封山育林，而都勻可封的宜林地、疏林地、一般灌木林面積較小，大部分的封育對象是巖溶區的灌木林地，封育到期后不會增加森林覆蓋率。

(2)都勻可進行人工造林的宜林地少，近年實施的人工造林多在易發生山火的區域，由于造林投資較低，撫育資金僅可進行2～3年，后期仍有小班受火災損毀。

(3)都勻近年新建的毛尖茶基地，有相當部分是在低產低效林上營造的，不增加覆蓋率，也有相當部分業主選擇的造林地立地條件差，管理跟不上，損失面積較大。

8建議

(1)實施好新一輪退耕還林工程，加大在坡耕地上的造林，向非林地要森林面積。新一輪退耕還林工程建設摸底可實施11.5萬畝坡耕退耕還林，實施后可新增覆蓋率3.36%。

(2)增加林地上造林的投資，可提高造林保存率。人工造林撫育應安排5年，前3年每年2次(6月、10月各一次)，后2年每年1次(10月)，還應安排有10年內的防火線建設維護資金，每畝投資應在800～1000元。

(3)全面開展森林撫育補助，提高補助標準，重點撫育火災隱患較高的林地，保護好現有資源，確保基數不減。

(4)整頓木材加工企業。遷出或關閉設置于林區內的加工企業，加強管理，嚴厲懲罰收收購無證木材的企業，減少森林資源的人為破壞。

(5)嚴格執行林木采伐砍1種2的政策，重懲伐后不恢復造林的木材加工企業。加強伐區造林恢復后的撫育管理，杜絕只造不管的現象。

(6)全面加強森防工作，創新森防工作機制和措施，實現森林防火全民參與的目的。

參考文獻：

[1]貴州省林業廳.貴州省森林資源規劃設計調查技術操作細則[M].貴陽：貴州省林業廳，2004.

[2]貴州省林業廳.貴州省以縣為單位開展全面建設小康社會森林覆蓋率指標統計監測實施細則(試行)[M].貴陽：貴州省林業廳，2013.

[6]都勻市林業局.都勻市第三次森林資源規劃設計調查成果(1995～2006)[M].都勻：都勻市林業局，2007.

[4]貴州省林業廳.貴州省營造林實績核查工作手冊[M].貴陽：貴州省林業廳，2012.

[5]都勻市人民政府.都勻市人民政府森林防火期禁火令[M].都勻：都勻市人民政府，2004.

收稿日期：2016-04-29

作者簡介：秦冠軍(1965—)，男，高級工程師，主要從事營造林作業設計、營造林工程實施、森林資源調查的工作和研究。

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A

文章編號：1674-9944(2016)11-0111-03