淺析微型消防站建設問題的探討

劉兵

（成都市消防支隊，四川成都 610000）

淺析微型消防站建設問題的探討

劉兵

（成都市消防支隊，四川成都 610000）

自全國開展微型消防站建設以來，受到社會各界的廣泛關注，成效顯著，現立足火災防控現實工作需要，結合當前微型消防站工作實際，談談微型消防站的特點、存在的問題和穩定發展的對策。本文分析了微型消防站的新特點，探討了微型消防站存在的問題，研究了微型消防站穩定發展及對策。

消防站 發展 對策

為積極響應部局關于《消防安全重點單位微型消防站建設標準》、《社區微型消防站建設標準》的通知要求，并充分結合本地實際，在設有消防控制室的重點單位及城鄉居民社區大力推進“有人員、有器材、有戰斗力”的微型消防站建設，致力于實現有效處置初起火災的目標，確保一旦發生火災，微型消防站力量能夠在3分鐘內趕到現場，快速處置或控制火災蔓延，并組織人員疏散。特別是在發達城市，交通擁堵問題，消防官兵不能第一時間趕赴現場處置災情，導致小火釀成大火，延誤了滅火戰機，造成了許多不良影響，消防工作處于被動狀態。微型消防站的建設是新時期消防工作一次大膽的創新，實現消防安全網絡全覆蓋，災情快速處置，對于穩定火災形勢、減少人員傷亡具有重要意義。

1　微型消防站的新特點

微型消防站指的是依托企業和單位志愿消防隊伍，配備必要的消防器材，開展防火巡查和初起火災撲救等火災防控工作的消防隊伍。著力提高重點單位自查自糾、自防自救的能力，以“全面覆蓋、整合力量、防消一體”為原則。

1.1微型消防站的重要性

2015年11月，部局下達了在全國開展微型消防站建設的工作任務，由于當下全國火災形式嚴重，為扭轉火災形勢，結合消防工作特點，大膽開展微型消防站建設，探索新出路。各總隊、支隊和大隊從消防部隊全局出發，本地的實際情況出發，積極向當地政府匯報，請求全力支持，認真謀篇布局、合理設置，打贏微型消防站建設這場攻堅戰，其效果明顯。現以成都市消防支隊為例：成都支隊聯合教育部門印發了《關于在全市中小學校建立微型消防站的通知》，在全市3000余所中小學校建立微型消防站，截止2016年5月20日，全市已建成微型消防站3974個，其中重點單位模式的2262個，派出所模式的242個，社區模式的1443個，園區模式的27個，極大的緩解了火災壓力。微型消防站消防員基本防護裝備配備標準表1所示。

1.2微型消防站的戰略性

俗話說：“遠水救不了近火”。發生險情時，根據規定要求消防官兵5分鐘到達災害現場，而在現實的出警過程中，經常出現無法第一時間達到現場的情況。

（1）現實出警過程中，由于城市交通擁堵，少數老百姓消防意識弱，占道經營和緊急救援車輛先行的意識差，特別是上下班高峰期，消防車輛寸步難行，更無從談起第一時間參加滅火救援任務。（2）消防站滿足不了社會發展的需要。以成都市為例：城市面積12390平方公里，中心城區面積598平方公里，市轄區面積1418平方公里。近年來由于政府的大力支持已建成37個現役隊和37個政府隊，按照消防站建設標準：普通消防站一般不應大于7km2，近郊區的普通消防站不應大于15km2，一個消防站按照現有編制為26人算，要擔負170平方公里的保衛任務；而按照建成的微型消防站3974個計算，每個微型消防站只擔負3平方公里的保衛任務。微型消防站已成星羅密布的陣容建立，隊員絕大部分為單位、社區工作人員、安保人員組成，熟悉現場建筑情況、消防設施和疏散路線，有效彌補了基層消防警力不足，對于第一時間撲救初起火災發揮著舉足輕重的作用。

1.3微型消防站作用性

“麻雀雖小、五臟俱全”，微型消防站雖小，但執勤滅火，“小站”也能成為“主力軍”。2016年4月15日8時23分，成都市天府新區長龍街150號奮進家園小區3棟2單元5樓9號一住戶家冒出黑煙，火勢威脅到其他居民的生命，太平派出所微型消防站立即出動，并通知太平街辦新城社區微型消防站共同參與滅火，20分鐘后成功撲滅了火災，疏散被困群眾20余人，挽救財產損失100萬元。同時，按照開展防火巡查、消防宣傳培訓、初期火災撲救等工作方針，截止5月20日，成都市微型消防站共參加滅火救援232次；微型消防站隊員共參加消防安全檢查8939人次；開展消防宣傳教育1.83萬多場次，對加強本地區、本單位消防安全工作發揮了巨大作用。

2　微型消防站存在的問題

微型消防站隊站建設時間短，沒有完整的程序和體系。當前，處在摸索和測試過程。因此，在微型消防站建設、隊伍管理方面出現許多問題。

2.1經費問題

微型消防站建設主要針對的是社區、重點單位和公共區域，隊站建設重點是落實站內裝備配置和隊員招聘，而企業向來是以盈利為目的，建成一個微型消防站大概需要金費7萬元，按照現行的消防執法規范，企業沒有必須建立微型消防站的法律依據，社區沒有建立微型消防站的專項經費。即使有些企業為支持消防工作，應付了事建立消防站，消防站的裝備完全達不到建站的要求，消防滅火救援戰，打的就是裝備戰。因此，在微型消防站的建設上一旦遇到企業不支持、群眾不理解，消防部門也只能無計可施。

2.2消防隊員問題

要建好微型消防站，隊員是關鍵，要求隊員要消防裝備操作全面掌握，一名合格的消防隊員除了對掌握相應的裝備外，還應具有火場工作經驗和處置判斷能力。通過實地檢查發現，企業上報的消防隊員基本上由各單位湊拼而成，有得是由保安組成，根本就不知道自身的崗位職責；有得人員流動快，沒有相應的消防隊員；有得一人多職，一旦發生險情，根本就找不著人。同時，過硬的業務素質也是一個重要的因素，火場上對消防隊員的體能消耗很大，沒有健康的體魄和長時間的艱苦訓練，難以勝任消防隊員這一艱巨任務。

2.3消防聯動問題

按照消防力量就近調度原則，消防指揮中心、消防中隊與單位社區微型消防站沒有建立聯勤聯動機制，撥打“119”電話報警后，消防指揮中心只能按程序調動消防中隊，不能調動微型消防站，就近撲救初起火災，不能充分發揮其最大工作效能。即使有些地區消防指揮中心與微型消防站聯動，一些微型消防站隊員認為只要管理好本單位的安全就行了，還有些考慮到消防滅火劑的補給費用問題，都不會主動參加滅火戰斗，這種調而不動的結果，導致不能實現消防工作全覆蓋，達不到就近調動，統一指揮，形成合力的工作目標，其結果跟失聯一樣。

2.4培訓指導問題

微型消防站的隊員沒有經過專業的消防培訓，對企業來說，有些不太了解消防，有些甚至根本對消防是干什么的都清楚，即使想組織培訓，也不知道如何開展，絕大部分是臨時抽壯丁頂上去干。從實際檢查和現場測試會發現，一些微型消防站隊員現場不會操作消防設施、不掌握應急處置程序，該使用的設施不啟動，該組織疏散的不通知，該撥打火警電話的不報警。一旦發生災害時，沒有一套系統的緊急預案，力量較為單一，實際作用有限，未設置相應的滅火行動組、疏散引導組、安全防護救護組等戰斗編程，對于快速到達現場撲救初起火災起不到任何作用，客觀原因是隊員沒有經歷過實際火災撲救，主觀原因還是培訓演練不到位。

3　微型消防站穩定發展的對策

關注微型消防站的穩定發展是當前和今后一個時期消防工作的一件大事，需要全民參與，積極研究探索微型消防站的建設、管理、培訓、使用和保障、激勵等機制，消防工作與人民的生活息息相關，要讓百姓充分認識到支持微型消防站的發展就是為自身買了一份保險，多了一份平安，發揮其應有的功能。

3.1提請政府支持，提供有力保障

根據《中華人民共和國消防法》規定，消防工作由政府領導，消防部門監管，要積極提請政府將微型消防站建設放到黨委會議日程，出臺政策、經費性文件支持，每年劃撥專項經費，對達到標準、具備戰斗力的微型消防站給予一定補助。

（1）經費保障有力。堅持“誰出資誰受益的原則”，采取“三個一部分”：即收益單位自籌一部分，消防專項資金支持一部分，政府財政補貼一部分，多渠道籌集微型消防站建設經費，整合消防經費緊缺的短板。（2）微型消防站隊員保障到位。要讓微型消防站隊員有歸屬感，對這一份職業充滿熱愛，得到社會的認同感，出臺相關的激勵政策，對優秀隊員和骨干力量發放特別津貼，樹立先進典型，強化示范效應，調動微型消防站隊員的工作積極性。同時，為微型消防站隊員出臺相應的優撫政策、購買人身保險，做好社會保障工作。

3.2狠抓隊伍，確保打得贏

消防安全最關鍵的還是在提升隊員素質上下狠功夫，要統一制定出臺《微型消防站管理與訓練規程》大綱，明確微型消防站日常管理、業務訓練、體能訓練、理論培訓四個方面具體要求，細化訓練規程，通過微型站日常自訓、現役官兵定期指導的方式，提升訓練水平，強化業務素質，全面提高微型站實戰化、科學化管理水平。實現“1分鐘鄰近員工先期處置、3分鐘滅火戰斗小組到場撲救、5分鐘增援力量協同作戰”的基本要求，反復開展實戰訓練、消防演練和檢查測試，不斷磨合鍛煉隊伍，查找響應不及時、到場緩慢的原因癥結，結合實際加以整改，切實提高反應速度。

3.3區域聯動，統一協作

區域聯動，統一調度，才能形成合力，要充分發揮微型消防站點多、面廣的優勢，整合有限警力資源，逐步實現聯防區域內“一點著火，多點開花，協同作戰”，強化區域消防安全保障，實現統一調度指揮，提高協同作戰能力，真正達到救早、滅小和“3分鐘到場”撲救初起火災這一目標。要按照“位置相鄰”或“行業相近”的原則，劃定范圍組成一個消防聯防區域，建立區域聯防制度和通訊聯絡、應急響應機制，定期開展應急調度、聯合作戰、戰斗支援等方面演練，提高區域聯防協作能力。

3.4強化培訓，提高素質

為確保微型消防站戰斗力不減退，需要形成一套完整的培訓體系，通過“請進來，走出去”的方式強化學習，組織進行理論知識和業務大比武活動，有效敦促微型消防站隊員的成長。同時，定期組織隊員開展消防講座培訓和演練，從火災燃燒常識、消防設施操作、火災撲救技能、組織人員疏散、安全防護自救等方面，明確簡單易懂的培訓內容，對個別后進的同志進行 “一對一”的指導，并督促落實人員配備、站房器材、崗位職責、值守聯動、管理訓練等管理制度，充分提高撲救初起火災的能力，提高重點單位自查自糾、自防自救的能力，確保各微型消防站充分發揮其控制和撲滅初期火災的作用。

3.5同步宣傳，全民參與

火災猛于虎，防患于未然。在日常生活中加強防火和滅火常識宣傳不容小覷，而微型消防站本身就是一本宣傳消防安全常識的“活教材”。要充分利用微型消防廣播、視頻、櫥窗、黑板報、內部刊物，向員工宣傳普及消防常識，提示崗位火災危險和消防安全操作規程。企業微型消防站負責人，要定期組織市民到微型消防站參觀學習，向觀眾傳授火災撲救以及逃生自救常識；社區微型消防站負責人，要深入社區樓院、居民家庭，張貼防火提示，發放消防宣傳資料，面對面開展安全用火、用電、用氣宣傳，提高群眾消防意識。要鼓勵微型消防站建立本單位社區消防微信群，利用移動互聯網信息平臺，定期向單位員工、社區群眾發送消防安全提示，遇有火災，輔助提示疏散，從而達到消防安全，人人有責的效果。

劉兵（1984—），男，湖南新化人，本科，助理工程師，成都市消防支隊梁家巷中隊中隊長，主要從事消防滅火工作。