水利工程造價全過程控制與管理探索

朱小鷗

（安徽省阜陽市水利規劃設計院，安徽阜陽 236029）

水利工程造價全過程控制與管理探索

朱小鷗

（安徽省阜陽市水利規劃設計院，安徽阜陽 236029）

水利工程造價全過程控制與管理旨在通過對工程項目決策、設計及施工各階段的費用進行合理管控，繼而達到在保證工程質量的基礎上降低投入成本，提高各方經濟效益的目的。本文從水利工程造價全過程控制與管理的重要性著手，在對其當前存在的不足進行分析的基礎上提出相應對策，以期為促進水利工程項目的良好發展提供可借鑒價值。

水利工程 造價管理 全過程控制

水利工程即通過對地表水、地下水進行合理控制進而達到除害興利目的的工程，其在防洪、防災、改善航運條件以及為工業和生活提供用水服務等諸多方面發揮著重要作用。通過對工程全過程造價進行動態化的控制與管理能夠有效保障工程在生命周期內順利進行。

1　水利工程造價全過程控制與管理的重要性

水利工程造價管理作為一種重要的工程管理措施，其通過綜合利用科學方法、技術原理等，在工程固定資產投資目標的導向下，堅持各負其責的基本原則，對水利工程開展過程中的開支進行管理和控制，進而達到保障工程各方面經濟效益、權益的目的［1］。

水利工程造價控制與管理是工程項目開展過程中進行管理的重要內容，并貫穿于工程整個生命周期內，一方面，能夠有效避免在建設過程中各方面費用超出投資計劃，同時也能夠實現各方面資源的優化配置，提高資源利用率以及工程建設各方的協調配合度，從而提高團隊整體效益。另一方面，水利工程項目對社會發展具有重要的推動作用，直接牽連著廣大人民群眾的生命及財產安全。因此，加強對水利工程造價的管理具有重要的現實意義。

2　當前水利工程造價全過程控制與管理中存在的不足

2.1決策階段對工程造價控制不夠精準

決策階段主要存在以以往工程項目造價情況為依據制定新工程造價目標的問題，這種情況對當前工程的實際情況考慮不夠全面，容易出現造價與工程工期、技術要求等方面不符的現象，不僅無法有效保證工程質量，更無法為造價控制與管理提供有力支持。

2.2設計階段對工程造價控制不夠全面

當前在水利工程項目的設計過程中，諸多單位存在單方面追求工程質量或者降低造價的誤區，未將二者有效地協調起來，同時未正確把握造價控制與工程質量間的關系。

2.3實施階段對工程造價控制不夠完善

實施階段存在的主要問題為對設計方案進行隨意更改的問題，即甲乙雙方以自身需求為出發點，未考慮到工程項目整體質量等各方面問題，從而出現變更設計內容導致的工程造價超出設計目標的問題。

3　提高水利工程造價全過程控制與管理水平的對策

3.1提高決策階段的造價控制可行性

決策階段是水利工程造價全過程控制與管理的首要階段，這一階段主要負責對造價整體情況進行把控，依據工程項目的規模、建設地點、質量標準、設備技術需求以及施工工藝等確定造價，具體包括項目立項、制定項目建議書以及對項目建設的可行性進行確定等內容。其中項目可行性研究處于核心地位，是決策階段的重中之重。在對項目可行性進行明確的過程中，主要通過財務評估、投資估算等方法進行，而投資估算的精準性對工程造價的整體控制水平發揮著重要的決定作用，因此，應提高估算的精準性、完整性，從而發揮出投資估算的指導、控制等重要作用［2］。

3.2提高設計階段的造價控制科學性

水利工程項目的設計水平直接影響著后期施工質量及造價控制的實效性，可通過以下措施進行控制與管理：

（1）以典型設計結合限額設計的方式進行控制，即在總結水利工程項目造價設計經驗的基礎上，對以往造價控制與管理中采用的已證實具有較高經濟性、安全性的設計進行直接利用，同時結合限額設計方法，即根據工程項目初步形成的施工技術控制要求以及進度安排等內容，根據投資限額對工程造價進行控制。（2）采取工程設計招投標制度，提高工程設計方案的競爭開放程度，利用市場競爭的作用提高設計方案的科學性、合理性，不僅能夠達到控制造價的目的，同時還能夠對造價方案設計過程中存在的隱性矛盾進行靈活化解。（3）提高項目設計成果的審查力度。目前多數水利工程項目在設計完成后以會審的方式對成果進行審核，即由施工、建設、監理等單位共同進行審查，從而對存在的不合理設計問題指出并進行解決，這一方式無法對項目設計成果中存在的深層次問題進行剖析。因此，應采取審查監督的方式對工程項目設計成果是否科學、合理、規范進行控制，由水利局等相關人員共同參與，從而提高設計水平并為造價控制提供科學依據［3］。（4）構建完善的合同約束機制。為確保設計人員能夠積極擔負起自身責任，應利用合同對其行為進行嚴格約束。同時，還應根據工程開展的實際情況建立激勵機制，如在造價降低、設計周期縮短等情況下應合理通過精神撫慰、物質獎勵等方式激勵設計人員，并對違規行為進行嚴格批評。

3.3提高實施階段的造價控制完善性

水利工程造價控制實施階段主要需要考慮三方面：其一，把握工程施工進度、質量以及投資間的關系。造價控制與管理應結合工程實際進行情況進行，在保證原計劃工程進度的基礎上，確保工程質量達到要求，同時盡可能控制造價，達到三者協調統一的目的。其二，對工程索賠、工程計劃調整以及工期變更等問題進行及時處理與加強，從造價控制的角度進行綜合考慮。其三，加強對工程合同的管理。由于水利工程項目施工周期長，所處的外部條件具有較強的復雜性，同時在建設過程中容易受到多方面因素的影響，這些對造價控制與管理均提出了更高要求。因此，在實施階段應根據工程開展的具體情況主動對造價控制措施進行靈活調整，在竣工決算時應以決策階段所設計的造價概算、合同以及項目管理預算等為依據，由相關人員深入施工現場進行實地調查，收集真實數據，從而確保工程收尾階段造價控制的準確性。

4　結語

綜上所述，全過程控制管理旨在將工程項目中投入的人力、物理及財力資源的利用率最大化，進而促使工程項目投資利益最大化。隨著近年來我國各地區洪澇災害的不斷發生，水利工程的建造水平受到了社會各界的高度重視，做好其造價控制管理工作對于提高工程質量及抵御災害的能力尤為重要。

［1］趙伊樂.加強水利工程造價全過程控制與管理的措施［J］.現代工業經濟和信息化，2014，4（23）：13-14.

［2］張愛民.水利工程項目實施全過程造價管理與控制探析［J］.農業與技術，2014，13（11）：63-63.

［3］陳文潔.淺析水利工程全過程工程造價的控制［J］.城市建設理論研究（電子版），2014，17（21）：4606-4607.