特色小城鎮(zhèn)建設重在“新特改”

在改革開放前沿的浙江余杭，一批特色小鎮(zhèn)正迎來勃勃生機，原來扮演杭城“菜籃子”的丁蘭小鎮(zhèn)，正從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向智慧經(jīng)濟邁進，騰訊、聚達能源等信息科技企業(yè)紛紛入駐；玉皇山南基金小鎮(zhèn)瞄準私募基金產(chǎn)業(yè)成為基金小鎮(zhèn)；溫州蒼南吸引臺商入駐發(fā)展成臺商小鎮(zhèn)……以往的舊糧倉、蔬菜地已“改舊造新”“無中生有”地成為夢想小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)。

小城鎮(zhèn)是縣域的重要組成部分，是縣域的支點，特色小城鎮(zhèn)該如何建？如何承載縣域的經(jīng)濟與人文？10月13日，中央財經(jīng)領導小組辦公室、國家發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設部在浙江杭州召開的特色小城鎮(zhèn)建設經(jīng)驗交流會上給出了方向，同時，北京長溝鎮(zhèn)、四川安仁鎮(zhèn)等123個鎮(zhèn)成為第一批中國特色小鎮(zhèn)。

改革開放以來，小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展，出現(xiàn)了一大批充滿活力的小城鎮(zhèn)和具有潛力的特色小鎮(zhèn)，促進了縣域經(jīng)濟的發(fā)展。但是，小城鎮(zhèn)人口承載力低、基礎設施薄弱、缺乏特色、城鎮(zhèn)布局不合理等問題依然存在。首批中國特色小鎮(zhèn)的實踐告訴我們，推進小城鎮(zhèn)建設，理念在于“新”，核心在于“特”，根本在于“改”。

特色小城鎮(zhèn)建設的“新”是立足供給側(cè)改革的鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展模式的創(chuàng)新，不是假、大、空。有的地方在新型城鎮(zhèn)化的過程中，不注重產(chǎn)業(yè)與未來發(fā)展規(guī)劃，片面追求寬馬路、大廣場，花費巨資挖山填湖，盲目引進外來景觀植物，結(jié)果破壞本土自然生態(tài)和歷史文化，舊產(chǎn)業(yè)的瓶子也未裝入新酒，從而淪為假的創(chuàng)新、虛無的寬大、真實的空心。這里的“新”是立足當?shù)刭Y源和實際創(chuàng)新式發(fā)展的新業(yè)態(tài)，是舊產(chǎn)業(yè)的提擋升級，是城鄉(xiāng)優(yōu)勢整合的新載體、城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新平臺、城鄉(xiāng)要素交流的新機制。

特色小城鎮(zhèn)建設的“特”是特色產(chǎn)業(yè)別具一格、獨具魅力。立足資源稟賦的基礎上，從實際出發(fā)，找準特色、定位特色、發(fā)展特色，把特色做精做強；因“特”而產(chǎn)生區(qū)域聚集效應，進而形成規(guī)模效應；在差異定位中開闊大視野，在細分領域中構(gòu)建大產(chǎn)業(yè)，在錯位發(fā)展中形成大格局。浙江的特色小鎮(zhèn)立足特色產(chǎn)業(yè)，如云棲等信息經(jīng)濟鎮(zhèn)、奉化濱海等健康養(yǎng)生鎮(zhèn)、嘉善等旅游環(huán)保鎮(zhèn)、臨安等高端裝備制造鎮(zhèn)。四川的特色小鎮(zhèn)建設經(jīng)驗同樣著力于產(chǎn)業(yè)支撐，宜工則工、宜商則商、宜旅則旅，分類引導發(fā)展95個工業(yè)鎮(zhèn)，107個商貿(mào)鎮(zhèn)和98個旅游鎮(zhèn)，讓居民們在“家門口”實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

特色小城鎮(zhèn)建設的“改”是真抓實干的改造舊模式，補齊城鎮(zhèn)基礎設施、公共服務和生態(tài)環(huán)境三塊短板，形成新的發(fā)展動力。通過改造，到2020年，我國要培育1000個左右各具特色、富有活力的休閑旅游、商貿(mào)物流、現(xiàn)代制造、教育科技、傳統(tǒng)文化、美麗宜居等特色小鎮(zhèn)。

產(chǎn)業(yè)富有特色，文化獨具韻味，生態(tài)充滿魅力，縣域經(jīng)濟的重要板塊城鎮(zhèn)經(jīng)濟正在轉(zhuǎn)型升級，一批批特色小鎮(zhèn)正應運而生。