瀘州納溪聯(lián)社：金融扶貧“輸血”變“造血”

唐明富

近年來，納溪聯(lián)社牢固樹立“四個(gè)面向”的市場定位，按照習(xí)總書記“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”等重要指示要求，圍繞全區(qū)精準(zhǔn)扶貧工作部署，把握機(jī)遇、主動(dòng)作為，創(chuàng)新探索出一系列金融扶貧惠農(nóng)舉措，加快推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)從“輸血”到“造血”的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)金融扶貧。截至目前，納溪區(qū)聯(lián)社精準(zhǔn)對(duì)接貧困戶57戶，評(píng)級(jí)授信285萬元；精準(zhǔn)對(duì)接3家新型經(jīng)營主體，評(píng)級(jí)授信600萬元。

為了實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，根據(jù)人行、銀監(jiān)工作安排，該社研究制定了《瀘州市納溪區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社金融扶貧工作方案和2016年扶貧工作計(jì)劃》《小額貼息扶貧貸款管理辦法》等，啟動(dòng)“創(chuàng)新發(fā)展扶貧小額信貸”，通過采取“銀行+政府+農(nóng)戶+專業(yè)合作社、銀行+龍頭企業(yè)+貧困戶，扶貧貼息支持、市、區(qū)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償”的模式，對(duì)符合條件的新型農(nóng)村經(jīng)營主體、貧困戶分別提供額度不同的專項(xiàng)扶貧小額貸款，并采取“一次核定、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法，有效解決了貧困村、貧困戶擔(dān)保難、融資難問題，幫助農(nóng)戶自主脫困。

聯(lián)社持續(xù)強(qiáng)化“兩個(gè)中心建設(shè)”，加大“96633和手機(jī)銀行貸款直通車”線上申貸服務(wù)的推廣力度，實(shí)行“派單式”管理：一是積極融入和支持轄內(nèi)從事規(guī)模化、專業(yè)化種養(yǎng)業(yè)的家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，可參考吸納貧困戶就業(yè)情況、帶動(dòng)貧困戶創(chuàng)業(yè)情況，合理給予信用等級(jí)評(píng)定、利率減點(diǎn)上浮等優(yōu)惠政策。二是積極支持貧困戶依托龍頭企業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，對(duì)具有顯著帶動(dòng)效應(yīng)的企業(yè)，創(chuàng)新推廣“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+家庭農(nóng)場”等“產(chǎn)業(yè)鏈金融”模式。三是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款試點(diǎn)，積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)融資新模式。四是適度擴(kuò)大農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押貸款和集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押貸款試點(diǎn)范圍，將產(chǎn)權(quán)抵押貸款用途限定在發(fā)展有當(dāng)?shù)靥厣姆N植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和個(gè)體運(yùn)輸、加工業(yè)上，促進(jìn)轉(zhuǎn)型農(nóng)戶合理利用信貸資金發(fā)展生產(chǎn)。五是積極創(chuàng)新存貨抵押、保險(xiǎn)保單質(zhì)押等金融產(chǎn)品，解決廣大農(nóng)戶尤其是貧困戶因缺乏抵押擔(dān)保而出現(xiàn)的“貸款難”問題。研究探索針對(duì)貧困戶的金融配套產(chǎn)品和服務(wù)，創(chuàng)新開辦了“信保扶貧貸”“林權(quán)質(zhì)押”“土地流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營權(quán)”等6個(gè)信貸產(chǎn)品，推出“金融脫貧”培育計(jì)劃，有效滿足貧困戶信貸需求。

針對(duì)企業(yè)貸款擔(dān)保難的問題，聯(lián)社邀請(qǐng)5家企業(yè)參與銀企座談會(huì)和對(duì)接會(huì)3次，共同商討解決方案。通過與宣傳部結(jié)合，搭建“金融主力農(nóng)村青年自創(chuàng)家業(yè)活動(dòng)”平臺(tái)，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧切入點(diǎn)；在充分運(yùn)用好自身資金的同時(shí)，積極申請(qǐng)支農(nóng)再貸款，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、畜牧養(yǎng)殖、林業(yè)等，為貧困戶脫貧提供全方位資金支持。