警訊月報

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·部署工作·

公安部推出方便群眾辦事創業28項措施

近日，公安部推出簡化優化公共服務流程、方便群眾辦事創業的28項措施。措施涉及精簡群眾辦事提供證明材料、簡化優化群眾辦事程序、讓群眾辦事少跑腿不跑腿、提供群眾辦事“一站式”綜合服務等方面，按照“服務便民利民、辦事依法依規、信息公開透明、數據開放共享”的原則，務求在簡化環節、優化流程、轉變作風、提高效能等方面取得突破性進展。

公安部要求，所有28項措施要在2017年年底前全部落地；各警種部門要逐項細化具體措施，明確推進落實的時間表、路線圖；各地公安機關要緊密結合本地實際做好對接，確保措施都能落實到“最后一公里”；要進一步加強和改進公安行政管理服務工作；對28項措施之外、人民群眾反映強烈的熱點難點問題，要有的放矢、因地制宜，創造性地拿出新辦法、推出新舉措；要認真踐行“三嚴三實”要求，大力推進作風建設，堅決杜絕服務過程中的不作為、亂作為等現象。（宮軒）

《2015年中國毒品形勢報告》發布

近日，國家禁毒委員會辦公室在北京舉行新聞發布會，發布了《2015年中國毒品形勢報告》。國家禁毒委員會副主任、公安部黨委委員劉躍進在會上介紹了當前我國毒品形勢有關情況。據悉，2015年，全國共破獲毒品刑事案件16.5萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人19.4萬名，繳獲各類毒品102.5噸。目前，全國毒情形勢總體可控。

劉躍進指出，當前，我國毒品形勢依然嚴峻復雜，境外毒品滲透加劇，國內制毒問題突出，毒品濫用問題持續蔓延，毒品社會危害更加嚴重，呈現出海洛因等阿片類毒品濫用比例下降，合成毒品比例上升的特點。目前，全國現有吸毒人員234.5萬名，其中，35歲以下的占62.4%。

劉躍進表示，我國面臨著境外毒源地毒品流入和國內毒品制造的雙重壓力。面對嚴峻的毒品形勢和繁重的禁毒任務，全國禁毒部門將認真貫徹落實中央系列決策部署，積極應對形勢變化，堅持改革創新，以開展禁毒人民戰爭為主線，有針對性地組織開展禁毒嚴打整治行動，堅決遏制毒品犯罪高發多發勢頭，最大限度教育挽救吸毒人員，切實加強青少年毒品預防教育，為促進經濟社會發展、維護社會大局穩定、保障人民安居樂業作出新的貢獻。

國家禁毒委員會辦公室常務副主任、公安部禁毒局局長胡明朗主持新聞發布會。（張年亮）

公安部出臺意見規范窗口單位建設

近日，公安部出臺《關于加強公安機關窗口單位規范化建設的指導意見》，提出積極適應建設法治政府和服務型政府要求，從解決群眾反映強烈的突出問題著手，進一步提升窗口單位管理服務水平，著力實現場所設置合理化、內部管理制度化、辦事流程規范化、管理服務精細化、工作方法多樣化，努力把公安機關窗口單位打造成展示良好形象、人民群眾滿意的窗口。

公安部強調，要加強窗口單位制度機制建設，建立健全崗位責任制、首接負責制、警務公開制和責任追究制，明確在接待群眾報警、求助、咨詢和辦證、辦事等工作中的首接責任，依法公開窗口單位的工作職責、辦事程序、收費標準等，加大問責追責力度，嚴肅追究違法違規人員和部門領導的責任；建立健全一次性告知制、限時辦結制，對群眾辦理的事項，提供辦事指南提示單，明確告知、指導群眾完備所有手續；對群眾仍有疑問或手續不全的，應當予以一次性明確告知；對群眾辦理的事項，應當在規定的時限內辦結并向群眾提供辦理進度查詢渠道；建立健全預約辦理和上門服務制度、彈性工作制；盡可能開通微信、微博等載體，方便群眾提出預約申請；對確有特殊困難不能到窗口單位辦理的，且根據法律規定必須由本人辦理的群眾，盡最大可能提供上門服務；除24小時服務窗口外，其他窗口單位應當視當日辦證、辦事群眾多寡情況及時調整工作時間。

公安部強調，要建立網上監督系統，逐步在窗口單位設立“現場評警系統”，在互聯網開通“在線評警系統”，在公安網上加快建設“網上督察系統”，自覺接受公安機關內部監督和群眾及社會各界的外部監督。（宮軒）

·要聞點擊·

京津冀簽訂框架協議 加強警務協同發展

1月24日，京津冀警務協同發展工作會議在北京召開，三地簽訂警務協同發展框架協議。

京津冀警務協同發展框架協議明確了“協同發展、共建共享、優勢互補、聯動防控、一體運行”的整體思路，確立了目標同向、措施一體、優勢互補、互利共贏的工作原則。三地將著力共建以聯勤指揮體系、情報信息系統、反恐防恐網絡、治安防控網絡、進京通道查控、公安行政服務、警務資源建設、警媒合作宣傳等“八個一體化”為主體的警務合作格局。

公安部副部長黃明在會上要求，要突出改革創新，主動順應人民期盼，切實把警務協同發展成果更多更直接地體現在促進發展、反哺社會、惠及群眾上來。按照“便民利民、快捷高效”原則，圍繞戶籍、出入境管理等事項積極探索建立一體化的公安行政管理工作機制，抓緊建立在日常管理、假日保障、重大安保、應急處突、惡劣天氣等不同狀態下的交通管理聯動工作格局，全面推廣網上辦證、網上審批等管理服務新模式；要突出統籌謀劃，把深入推進“四項建設”與加快構建社會治安防控體系緊密結合起來，加強頂層設計，推進信息資源一體化、情報指揮一體化，著力構建“貫通三省市、覆蓋全時空”的社會治安防控體系，打防管控一體研判、一體部署，切實形成整體合力。

北京市副市長、公安局長王小洪，天津市市長助理、公安局長趙飛，河北省副省長、公安廳廳長董仚生代表三地公安機關簽訂框架協議并分別發言。（宮軒）

·國際交流·

公安部召開外國駐華執法安全聯絡官新春招待會

公安部國際合作局局長廖進榮致辭

公安部1月27日在京召開外國駐華執法安全聯絡官新春招待會，通報2015年開展國際執法合作情況，并就進一步加強國際執法合作、打擊跨國犯罪進行探討交流。

據了解，過去一年來，中國公安機關全面推動與各國執法部門的交流合作。公安部領導多次出國進行務實訪問，出席16個多雙邊部長級機制會議；79個國家的113位副部級以上官員來訪；成功舉辦“安全促發展”中國東盟執法安全合作部長級對話暨湄公河流域執法安全合作部長級會議等“一帶一路”合作平臺；與老撾、越南、泰國、澳大利亞、美國、加拿大、英國、阿根廷、南非、巴基斯坦、意大利等國攜手打擊跨國犯罪。目前，中國公安機關共計向31個國家36個使領館派駐62名警務聯絡官；組織開展“獵狐2015”專項行動，從多個國家和地區緝捕遣返外逃人員；與國際社會加強反恐合作，攜手應對國際恐怖主義新挑戰；成功申辦國際刑警組織2017年全體大會。公安部高級別官員成功獲任聯合國維和部警察司副司長、國際刑警組織亞洲執委。

各國駐華執法安全聯絡官、公安部駐外警務聯絡官以及公安部相關業務局和直屬單位、武警總部、各省區市公安機關和院校有關部門負責人參加新春招待會。（張敏嬌）

·地方動態·

北京市公安局房山分局舉辦第六屆“平安房山之星”風采展活動

1月15日，由北京市房山區委宣傳部、房山公安分局共同舉辦的第六屆“平安房山之星”風采展活動在北京竇店民族文化宮舉行。房山分局民警和家屬、消防官兵、駐區部隊、武警、特警、文職、輔警及群眾代表共千余人參加了此次活動。

伴隨著110布警的背景音，分局特警、民警、消防、保安共40名代表在臺上真實再現了分局緊張、忙碌、有序的工作場景。現場兩側大屏幕上集中而生動地展示了2015年度103名月（季）之星的工作照片，由分局民警自行拍攝、制作的風采展示視頻片也依次播放。

活動現場，刑偵支隊技術中隊民警張震洲、青龍湖派出所社區民警劉國良、長溝派出所警長高陽、看守所醫療民警馬振兵、西潞派出所社區民警楊國慶、拱辰派出所治安民警趙振龍、經偵大隊探長劉建光、刑偵支隊情報中隊副中隊長楊江浩以及巡警支隊外圍治安查控防線工作組的五名代表，先后上臺與現場觀眾分享了自己的從警心路歷程。

“平安房山之星”風采展活動是房山公安分局“好警文化”的重要構成，旨在以隆重而溫暖的文化形式，向為平安房山建設做出突出貢獻的人們表達深情禮贊，引導和激勵分局廣大民警深入貫徹習近平總書記系列講話精神，在建設“平安中國”的時代主旋律中積極進取，全力護航新城新業新房山建設。（任淑霞）

江蘇：推出服務群眾八項改革措施

近日，江蘇省公安廳新推出了八項服務群眾的改革措施。

在全面深化公安改革加快推進、相關政策進一步明確、移動互聯網等現代科技飛速發展的背景下，江蘇省公安機關積極利用相關政策、條件、手段，全力為群眾提供更高效、更貼心的服務。江蘇省省委常委、政法委書記、公安廳廳長王立科和相關廳領導，帶領廳有關部門負責同志，多次深入基層開展調研，廣泛聽取基層民警和群眾的意見，在2016年伊始推出了服務群眾的八項改革措施。其內容涉及戶口管理、交通管理、邊檢服務、消防許可備案等方面。（趙家新）

河北：2015年破“電詐案”1782起

近日，河北省公安廳通報了2015年全省電信詐騙犯罪案件情況。河北各地公安機關全年共破獲電信詐騙案件1782起，抓獲犯罪嫌疑人460名，打掉犯罪團伙45個，端掉犯罪窩點36個，凍結追繳贓款3621萬元。此外，共及時阻斷、制止受害人被騙18939次。

河北省公安廳相關負責人說，2015年，電信詐騙案件仍呈多發、高發態勢，冒充公檢法、虛構綁架、冒充黑社會等傳統型手段詐騙案件下降，但由于公民在互聯網上對個人信息保護力度不夠，網絡購物詐騙、QQ（微信）聊天詐騙、投資詐騙、交友詐騙等利用網絡實施的犯罪案件逐年上升。同時，電信詐騙犯罪案件針對群體也有所變化，受害范圍由過去單純自然人受害轉向自然人、單位受害并存。

據相關數據顯示，詐騙犯罪在農村的發案呈現上漲趨勢。在相關案件中，冒充公檢法機關詐騙案件的受害人多為40歲至60歲的中老年人，受害人職業以農民為主；購車退稅詐騙也專門針對農村群眾，犯罪嫌疑人利用“家電下鄉補貼”等名義實施詐騙。

河北省公安廳相關負責人表示，電信詐騙中犯罪嫌疑人冒用身份不斷增多，淘寶、蘇寧易購、京東、騰訊等網絡客服，銀行客服，行政單位工作人員，部隊軍官、學校老師、醫院醫生等均被涉及。（周宵鵬）

青海公安緊急部署震區救援治安

1月22日凌晨1時13分，青海省海北州門源縣發生6.4級地震，目前已導致600戶房屋受損，九名群眾受傷。截至17時整，已發生大小余震503次，最大余震3.9級。據最新統計，有九名群眾因地震避險時受輕傷，目前均得到及時救治。全縣109個自然村尚未發現人員死亡，亦未發現房屋嚴重倒塌現象，震區供水、供電、通訊、交通正常，社會秩序平穩。

地震發生后，青海省公安廳黨委書記、廳長王正升連夜作出緊急部署。上午8時30分，王正升和廳黨委副書記、副廳長劉天海在聽取相關應對處置工作情況匯報后，對下一步工作提出具體要求:一是繼續對震區及周邊地區開展不間斷地毯式摸排工作，及時救援并上報情況；二是對網上造謠惑眾的及時依法處置；三是全面提升社會面巡邏防控等級；四是加強對參戰公安民警和消防、武警官兵的安全防護和后勤保障工作。

目前，海北州150名公安特警及當地公安民警、消防、武警官兵共計300余名警力對門源縣城區域進行了地毯式摸排。（韓萍 倉烜）

四川：推出16項便民利民措施

1月21日，四川省公安廳圍繞當前群眾關注的熱點、難點問題，新推出三大類16項便民利民措施，具體包括維護市場經濟秩序、完善便民服務、改革公安管理制度三大類，涉及嚴厲打擊非法集資、網絡詐騙、傳銷等涉眾型經濟犯罪和食品、藥品、環境等涉及民生領域的犯罪；開通“成都邊檢”微信公眾號，公開邊防檢查的執法依據、流程和結果，發布出入境法律法規、政策公告、咨詢聯絡等信息；在看守所設立法律援助中心駐所工作站，及時向被監管人員提供法律援助服務；開展居民身份證異地受理試點；協調摩托車安檢機構在甘孜、阿壩、涼山及其他交通不便地區，巡回開展摩托車檢驗服務；下放戶口登記遷移審批權限；簡化異地辦理出入境證件部分手續，省內按需申領地區居民跨戶籍地辦理出國（境）證件免交居住證明，按需申領地區常住居民辦理出國（境）證件免交戶口簿等方面。（王自然 員胡雪）

山東齊都：破獲六十萬元網絡詐騙案

近日，一架民航客機徐徐降落在濟南遙墻國際機場，兩名犯罪嫌疑人被山東省齊都公安局民警乘飛機從福建廈門押解下來，這起案值60多萬元的網絡電信詐騙案被齊都警方一舉破獲。

2015年8月，受害人張某登陸某財經網站時，看到一個網名叫“布局內線牛股”、專門推薦漲停股票的QQ號碼。張某與之聊天后，先后匯出會員費等60多萬元費用。幾天后，張某發現該QQ號被刪除，網站操作平臺也不能使用了，這才意識到受騙。

齊都公安局接到報警后，成立了專案組展開偵破。在兩個多月時間里，專案民警輾轉北京、廣東、福建三個省市調查取證，最終鎖定犯罪嫌疑人在福建廈門。2016年1月上旬，局領導親率抓捕組赴廈門，在當地警方的配合下，一舉將陳某和黃某兩名涉案嫌疑人抓獲，查獲大量用于作案的手機、銀行卡和POSS機。

目前，兩名犯罪嫌疑人已被齊都警方刑事拘留。此案仍在深挖細查中。（付國明 宋擁軍）