農信黨建與公司治理融合對策以四川富順農信社為例

歐　彬

農信黨建與公司治理融合對策以四川富順農信社為例

歐彬

始終堅持黨的領導，是中國特色社會主義最本質的特征。2016年，是富順農信社向農商行改制的關鍵之年。隨著公司治理改革的不斷深化，以及受經濟持續下行因素影呴，市場競爭的日趨激烈，不同的環境、目標及任務對富順農信黨建工作帶來了新的要求和挑戰。新常態下如何解決傳統意義上的黨建工作模式與現代公司治理模式之間的矛盾和沖突，順利完成對接與融合，充分發揮黨建工作的政治核心作用，廣泛凝聚各方共識、不斷增進團結協調，充分調動各方積極性、創造性，以集體智慧和力量推動富順農商行改制進程，已成為當前富順縣農信黨建工作的又一嶄新課題。

農信黨建與公司治理改革實踐

——完善組織架構。2014年通過打造流程銀行，聯社結合實際情況，本著精簡高效原則確定了聯社組織架構，設置三道防線共15個職能部門：即第一道防線前臺營銷部門、中臺管理部門、后臺監督結算部門、支持保障部門；第二道防線風險合規條線；第三道防線審計條線。確定了分支機構的設置：即一個營業部、57個分社。截止到今年6月，分社增加至59個。

——建立治理結構。一是健全“三會一層”的法人治理結構和工作制度。二是樹立、優化、明確“三會一層”之間的職責邊界，完善“三會一層”及其下設的專門委員會工作職責、議事規則，細化分工合作制度、溝通協調制度和質詢監督制度。三是建立健全理事、監事和高級管理人員的履職職責。四是根據業務發展和風險管理需要，健全了各專門委員會。

——完成章程修訂。根據已報中國銀行業監督管理委員會自貢監管分局備案的《修訂章程》富信聯發〔2014〕456號文件，修訂主要涉及兩個內容：一是注冊資本變更；二是最大十戶法人和自然人股東余額和占比發生變化。同時，經股東大會審議通過了《股東大會議事規則》《理事會議事規則》和《監事會議事規則》《股東代表聽證制度》等26個制度。

創新黨建推進公司治理途徑

——創新公司治理體系，明確黨組核心作用。

創新“三會一層”組織架構。董事會下設董事會辦公室和戰略委員會、風險及關聯交易控制委員會、提名及薪酬委員會、“三農”委員會、審計委員會5個專門委員會，作為董事會的議事協調機構。監事會下設監事會辦公室和監督委員會、提名委員會2個專門委員會。高級經營管理層下設資產負債委員會、財務管理委員會、信貸審批委員會等10個委員會。

創新“黨建治理”新模式。一方面堅持黨的建設與公司治理同步謀劃、和諧統一；另一方面聯社黨委進入“三會一層”融入公司治理結構。

創新提升黨建“軟實力”。一是堅持黨建工作橫向到邊、縱向到底、無縫連接、不留死角。二是賦予實權，充分發揮支部在片區社的主導作用。

——創新黨建工作機制，強化“三會一層”職責。

創新決策機制，強化董事會職責。黨委重在謀全局、議大事。董事會作為公司治理架構中的決策機構，根據黨委會提出的建議，明晰戰略管理的基本原則、組織架構、基本機制和工作職責，交由高級管理層細化和實施。

創新監督機制，強化監事會職責。黨委同時承擔著貫徹中央經濟金融方針政策、維護國家整體利益的政治責任，通過建立健全黨委監督檢查制度，確保決策部署及其執行過程符合中央方針政策。監事會是公司治理架構下的監督機構，重點監督董事會、高級管理層的履職盡責情況。

創新經營管理、強化高層職責。一方面黨委書記擔任董事長以一定形式參與管理層決策，黨委委員擔任行長、副行長，把黨委的決策意圖落實到經營管理計劃和發展責任之中；另一方面經營高管按照省聯社“圍繞經營抓黨建、抓好黨建促發展”的目標，認真貫徹落實黨的路線方針和金融政策。一是轉變經營理念，回歸發展轉型升級。2016年初，富順聯社黨委制定了業務經營“五大目標”。即：農商行改制目標；“開門紅”及全年任務目標；深化流程銀行暨推進戰略轉型目標；風險防控目標；安保和案防目標。二是立足合力，營造全員營銷態勢。農信社存貸款規模要市場上占有一定份額，就必須樹立以客戶為中心，適應市場需求變化的全新理念。三是與時俱進，創新業務品種。針對不同時期、期限長短、金額區間及客戶群體等合理確定利率水平，以中小微企業、社區居民為業務經營的主戰場，發展具有自身特色的業務品牌。四是持續創新服務方式。加大基礎設施建設力度，改善網點的營業環境、員工形象和服務窗口形象，全面塑造優質企業文化形象。

——創新隊伍建設，打造黨建治理持續競爭力。

加強黨委班子建設。規范領導班子議事決策程序，狠抓班子日常運轉和決策執行。推進黨委領導核心與行長經營管理負責制的有機結合，在堅持用好民主集中制發揚民主、集中智慧、科學決策的基礎上，勇于擔當、敢于負責，攻堅克難推動農商行改革。

加強人才隊伍建設。堅持黨管干部的原則，實行“能者上、庸者下”的動態選人用人政策，組織公開競聘，拓寬干部選拔任用渠道，以業績和品行說話，及時調整不適宜擔任現職的干部。

加強思想建設和作風建設。扎實推進黨風廉政建設，持續推進“三嚴三實”教育常態化長效化。扎實推進黨風廉政建設，堅持不懈推進“兩個責任”落實。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，嚴格落實“一崗雙責”。

（作者單位：四川省富順縣農村信用合作聯社）