激發活力改窮業　四大舉措鏟窮根——蓮花縣產業扶貧“組合拳”精準發力

□ 本刊記者　水　木　邵猷芬　李佳佳　于龍廣

激發活力改窮業四大舉措鏟窮根——蓮花縣產業扶貧“組合拳”精準發力

□ 本刊記者水木邵猷芬李佳佳于龍廣

蓮花縣把產業發展作為精準脫貧的關鍵措施，因地制宜，大興種養業和光伏發電等主導產業，著力增強貧困群眾自我發展能力，促進貧困群眾脫貧致富，打響了以“三年脫貧摘帽、提前全面小康”為目標的脫貧攻堅總決戰。今年，全縣整合資金4億元，重點推進“搖錢樹”工程和“2345”工程，確保到2018年實現精準脫貧2.96萬人，堅決打贏脫貧攻堅戰，與全省同步全面建成小康。

蓮花縣位于萍鄉市南部，與湖南省交界，是我省21個國家扶貧開發工作重點縣之一，也是18個羅霄山特困片區之一。截止2015年底，全縣有扶貧建檔立卡戶10127戶，29636人，占全縣總農業人口的11.93%，貧困發生率比全省5.7%、全市3.8%分別高出7.06和8.96個百分比，占全市貧困人口的56.57%，全縣有“十三五”重點貧困村61個。集體經濟發展滯后，大部分村子基本上屬于“空殼村”，農村基礎設施建設薄弱、支撐能力差，亟待改善，脫貧攻堅時間緊迫，任務艱巨。

近年來，該縣不斷轉變脫貧思路，創新工作方法，依托自身資源優勢和產業基礎，由過去的“輸血式”向“造血式”轉變，把產業發展作為精準脫貧的關鍵措施，明確了產業扶貧的方向、思路、發展目標和具體措施，完善保障機制，拓寬增收渠道。

六市山口移民點

大力實施千家萬戶種滿“搖錢樹”工程

今年3月份，良坊鎮清塘村依托山地、氣候優勢，開展蜜柚、蜜梨果樹種植，帶動貧困戶增收。目前，已開發的60畝蜜柚基地，30畝蜜梨基地已全部種植，長勢良好。

在經營管理模式上，該村成立了種植合作社，土地由村集體經營和貧困戶經營土地投入相結合，采取“合作社+貧困戶”模式，通過各級幫扶單位支持，投入資金20余萬元，種植柚子樹2400株，梨樹2200株，預計每畝產量在750公斤以上，2年后即可掛果，4年后可豐產，實現每畝收入5000元以上，效益十分可觀。

“我們在帶動貧困戶收益方面，在投入階段，果園除草、施肥、打藥等會請本村貧困戶完成，可為10戶以上提供就業機會，每戶年均增收在2000元以上，掛果產生效益后，貧困戶從中獲取分紅收益。”良坊鎮清塘村支部書記宋林發向記者介紹。

“政府給我們送來了富裕樹、搖錢樹。”在神泉鄉神泉村，昔日空閑的山地如今種植了200畝蜜柚，3年后就可以實現掛果分紅，期間，貧困戶還可在果園勞動賺取勞務費，這樣一來預計可帶動貧困戶每年增收近3000元。一想到3年后就有了穩定的收入保障，神泉村的貧困戶臉上都掛滿了笑容。

據了解，為切實打贏脫貧攻堅戰，助農增收實現同步小康，蓮花縣根據縣域山地氣候優勢，致力發展精品果樹脫貧產業，組織縣鄉駐村工作隊、第一書記逐戶調查摸底，聽取貧困戶發展意愿，通過單位定點幫扶貧困村、干部“結窮親”幫扶等，籌措幫扶資金，明確發展模式，幫助實現精準脫貧。僅2015年，全縣落實專業合作社61個，帶動果業特色產業基地35個，發展蜜柚、蜜梨、葡萄等果業面積2000余畝。尤其是2014至2016年，實施千家萬戶種滿“搖錢樹”惠民工程，全縣投入產業扶貧資金1200余萬元，整合涉農資金5600余萬元，在98個村種植蜜柚36.5萬株，蜜梨22萬株，形成具有蓮花特色的果業群，帶動近3萬名貧困人口實現增收。

村民家樓頂安裝的光伏發電

重點發展“2345”產業扶貧工程

蓮花縣的“2345”產業扶貧工程中，“2”是指扶持一批貧困戶發展家畜、家禽兩項養殖業；“3”是指扶持貧困戶每戶種植3畝柚子樹或梨樹；“4”是指扶持貧困戶每戶復墾擴種油茶山4畝以上；“5”是指扶持一批貧困戶每戶安裝5千瓦光伏發電系統。目前，“2345”工程已在蓮花縣全面鋪開。

蓮花縣立足持續造血式扶貧攻堅，把產業扶貧作為貧困戶增收脫貧的關鍵措施，因地制宜，因戶施策，扶持貧困戶發展主導產業，為貧困戶早日脫貧加油助力，著力實施“畜禽養殖、果樹種植、油茶產業、光伏發電”工程。

一是明確扶持對象。組織鄉村干部，進村入戶調查摸底，經過核查和識別程序，對貧困戶進行復核甄別，明確扶持對象。二是明確幫扶項目。重點扶持發展優質畜禽“2”項養殖業，“3”畝柚子樹或梨樹，復墾擴種“4”畝油茶山，安裝“5”千瓦光伏發電系統，讓貧困戶每戶都有增收項目。三是明確資金投入。整合利用各部門扶持資金，加大投入，蓮花縣財政安排資金1500萬元，用于實施“2345”產業扶貧工程。四是明確發展模式。鼓勵貧困戶自主創業發展產業，可選擇畜禽養殖，果樹和油茶種植以及光伏發電產業。鼓勵組建農民專業合作社，大力推進“公司+合作社+貧困戶”模式，帶動貧困戶集中經營，貧困戶可通過資金或土地入股，通過就業增收和效益分紅，實現穩定有效的收益。

2016年，蓮花縣整合投入資金2500萬元，結合千家萬戶房前屋后種滿“搖錢樹”工程，鼓勵貧困戶利用房前屋后閑置荒地，種植桂花大苗5萬株，蜜柚20萬株，蜜梨10萬株；油茶林方面，種植面積達1.1萬余畝、110余萬株；畜禽養殖方面，投入資金300萬元，扶持自主發展畜禽養殖；光伏發電工程方面，落實3家銀行信貸資金，3家企業實施安裝，力爭今年落實安裝貧困戶5000戶，目前，全縣13個鄉鎮正在加緊開展安裝工作。

神泉鄉神泉村白鵝養殖

著力打造農業龍頭企業與貧困戶利益聯結機制

近來年，蓮花縣重點發展了優質蓮子、蜜梨、苗木、麻鴨等種養項目，發展了規模種養專業戶354戶，培育了種植基地297個、優質農產品生產基地160個。按照“龍頭企業（合作社）+貧困農戶”的模式，建立了專業合作社361個，吸納了1224戶貧困戶加入合作社，組織帶動貧困戶經營或就業增收，貧困戶以產業扶持資金或土地參股，明確收益分配機制，建立企業或合作社帶動貧困戶增收機制，增強了貧困戶的“造血”功能。

蓮花縣扶貧和移民辦主任彭金強告訴記者：“貧困戶有的沒條件，有的沒技術，單打獨斗很難實現脫貧，參加合作社后貧困戶不需要承擔任何風險，通過龍頭企業帶動以及社會各界的對接幫扶，可以實現穩定的收益?！?/p>

三年內幫助沙屋村盈利六十萬元，并讓養殖業在沙屋村生根發芽，幫助這里的貧困戶實現脫貧致富。這是蓮花縣蓮和農業專業合作聯社對升坊鎮沙屋村的一份莊重承諾。據了解，蓮和農業專業合作聯社是蓮花縣唯一一家金融合作的合作聯社，幫助農民解決創業資金問題，為了更好地服務全縣社員，聯社于2015年牽手江西省省級農業龍頭企業“金泰糧油食品有限公司”，共同搭建起了“公司+聯社+專業合作社+農戶+基地”五位一體的現代農業科學發展模式，調整當地農業產業結構，提高農民收入，拓寬農業多元化收入渠道。

為充分發揮扶貧資金的作用，促進貧困戶增收脫貧，提高鄉村養豬戶對貧困戶脫貧致富的輻射帶動作用，蓮和農業合作社與沙屋村共同簽署扶貧協議，村里只需要提供養豬場地，保障豬場水、電、路三通，按照合作社的要求規范建好豬舍，并配備兩名貧困戶飼養員，合作社保證一年內1000頭豬出欄，每年免費提供1000頭出欄豬苗（價值約100萬元），并全程免費提供飼料以及技術服務。肥豬出欄后，合作社將按每頭200元的利潤發放給沙屋村貧困戶的手中，并且每個月支付兩名貧困戶飼養員1500元工資。

積極探索金融扶貧機制

金融扶貧作為我國農村金融發展的重要內容，現階段工作重點是抓好各項政策落實落地，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略，瞄準建檔立卡貧困人口“脫貧”發力，大力發展普惠金融，多渠道增加對貧困地區和貧困人口的信貸投入，著力助推脫貧攻堅。

2016年，蓮花縣著力推進“扶貧和移民產業信貸通”，圍繞貧困戶精準受益，給予產業扶貧特惠信貸扶持，設立100萬元風險補償金，鼓勵貧困戶開展貸款，解決1至5萬元信貸支持，著力解決貧困戶產業發展資金難題。

近兩年來，全縣為1325戶貧困戶發放貸款5279萬元，重點發展優質水稻、畜禽養殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等產業，帶動了貧困戶就業，拓寬了增收渠道。

■責任編輯：劉忠林