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激發活力改窮業 四大舉措鏟窮根——蓮花縣產業扶貧“組合拳”精準發力

2016-12-06 05:03:44邵猷芬李佳佳于龍廣
老區建設 2016年17期
關鍵詞:發展

□ 本刊記者 水 木 邵猷芬 李佳佳 于龍廣

激發活力改窮業四大舉措鏟窮根——蓮花縣產業扶貧“組合拳”精準發力

□ 本刊記者水木邵猷芬李佳佳于龍廣

蓮花縣把產業發展作為精準脫貧的關鍵措施,因地制宜,大興種養業和光伏發電等主導產業,著力增強貧困群眾自我發展能力,促進貧困群眾脫貧致富,打響了以“三年脫貧摘帽、提前全面小康”為目標的脫貧攻堅總決戰。今年,全縣整合資金4億元,重點推進“搖錢樹”工程和“2345”工程,確保到2018年實現精準脫貧2.96萬人,堅決打贏脫貧攻堅戰,與全省同步全面建成小康。

蓮花縣位于萍鄉市南部,與湖南省交界,是我省21個國家扶貧開發工作重點縣之一,也是18個羅霄山特困片區之一。截止2015年底,全縣有扶貧建檔立卡戶10127戶,29636人,占全縣總農業人口的11.93%,貧困發生率比全省5.7%、全市3.8%分別高出7.06和8.96個百分比,占全市貧困人口的56.57%,全縣有“十三五”重點貧困村61個。集體經濟發展滯后,大部分村子基本上屬于“空殼村”,農村基礎設施建設薄弱、支撐能力差,亟待改善,脫貧攻堅時間緊迫,任務艱巨。

近年來,該縣不斷轉變脫貧思路,創新工作方法,依托自身資源優勢和產業基礎,由過去的“輸血式”向“造血式”轉變,把產業發展作為精準脫貧的關鍵措施,明確了產業扶貧的方向、思路、發展目標和具體措施,完善保障機制,拓寬增收渠道。

六市山口移民點

大力實施千家萬戶種滿“搖錢樹”工程

今年3月份,良坊鎮清塘村依托山地、氣候優勢,開展蜜柚、蜜梨果樹種植,帶動貧困戶增收。目前,已開發的60畝蜜柚基地,30畝蜜梨基地已全部種植,長勢良好。

在經營管理模式上,該村成立了種植合作社,土地由村集體經營和貧困戶經營土地投入相結合,采取“合作社+貧困戶”模式,通過各級幫扶單位支持,投入資金20余萬元,種植柚子樹2400株,梨樹2200株,預計每畝產量在750公斤以上,2年后即可掛果,4年后可豐產,實現每畝收入5000元以上,效益十分可觀。

“我們在帶動貧困戶收益方面,在投入階段,果園除草、施肥、打藥等會請本村貧困戶完成,可為10戶以上提供就業機會,每戶年均增收在2000元以上,掛果產生效益后,貧困戶從中獲取分紅收益。”良坊鎮清塘村支部書記宋林發向記者介紹。

“政府給我們送來了富裕樹、搖錢樹。”在神泉鄉神泉村,昔日空閑的山地如今種植了200畝蜜柚,3年后就可以實現掛果分紅,期間,貧困戶還可在果園勞動賺取勞務費,這樣一來預計可帶動貧困戶每年增收近3000元。一想到3年后就有了穩定的收入保障,神泉村的貧困戶臉上都掛滿了笑容。

據了解,為切實打贏脫貧攻堅戰,助農增收實現同步小康,蓮花縣根據縣域山地氣候優勢,致力發展精品果樹脫貧產業,組織縣鄉駐村工作隊、第一書記逐戶調查摸底,聽取貧困戶發展意愿,通過單位定點幫扶貧困村、干部“結窮親”幫扶等,籌措幫扶資金,明確發展模式,幫助實現精準脫貧。僅2015年,全縣落實專業合作社61個,帶動果業特色產業基地35個,發展蜜柚、蜜梨、葡萄等果業面積2000余畝。尤其是2014至2016年,實施千家萬戶種滿“搖錢樹”惠民工程,全縣投入產業扶貧資金1200余萬元,整合涉農資金5600余萬元,在98個村種植蜜柚36.5萬株,蜜梨22萬株,形成具有蓮花特色的果業群,帶動近3萬名貧困人口實現增收。

村民家樓頂安裝的光伏發電

重點發展“2345”產業扶貧工程

蓮花縣的“2345”產業扶貧工程中,“2”是指扶持一批貧困戶發展家畜、家禽兩項養殖業;“3”是指扶持貧困戶每戶種植3畝柚子樹或梨樹;“4”是指扶持貧困戶每戶復墾擴種油茶山4畝以上;“5”是指扶持一批貧困戶每戶安裝5千瓦光伏發電系統。目前,“2345”工程已在蓮花縣全面鋪開。

蓮花縣立足持續造血式扶貧攻堅,把產業扶貧作為貧困戶增收脫貧的關鍵措施,因地制宜,因戶施策,扶持貧困戶發展主導產業,為貧困戶早日脫貧加油助力,著力實施“畜禽養殖、果樹種植、油茶產業、光伏發電”工程。

一是明確扶持對象。組織鄉村干部,進村入戶調查摸底,經過核查和識別程序,對貧困戶進行復核甄別,明確扶持對象。二是明確幫扶項目。重點扶持發展優質畜禽“2”項養殖業,“3”畝柚子樹或梨樹,復墾擴種“4”畝油茶山,安裝“5”千瓦光伏發電系統,讓貧困戶每戶都有增收項目。三是明確資金投入。整合利用各部門扶持資金,加大投入,蓮花縣財政安排資金1500萬元,用于實施“2345”產業扶貧工程。四是明確發展模式。鼓勵貧困戶自主創業發展產業,可選擇畜禽養殖,果樹和油茶種植以及光伏發電產業。鼓勵組建農民專業合作社,大力推進“公司+合作社+貧困戶”模式,帶動貧困戶集中經營,貧困戶可通過資金或土地入股,通過就業增收和效益分紅,實現穩定有效的收益。

2016年,蓮花縣整合投入資金2500萬元,結合千家萬戶房前屋后種滿“搖錢樹”工程,鼓勵貧困戶利用房前屋后閑置荒地,種植桂花大苗5萬株,蜜柚20萬株,蜜梨10萬株;油茶林方面,種植面積達1.1萬余畝、110余萬株;畜禽養殖方面,投入資金300萬元,扶持自主發展畜禽養殖;光伏發電工程方面,落實3家銀行信貸資金,3家企業實施安裝,力爭今年落實安裝貧困戶5000戶,目前,全縣13個鄉鎮正在加緊開展安裝工作。

神泉鄉神泉村白鵝養殖

著力打造農業龍頭企業與貧困戶利益聯結機制

近來年,蓮花縣重點發展了優質蓮子、蜜梨、苗木、麻鴨等種養項目,發展了規模種養專業戶354戶,培育了種植基地297個、優質農產品生產基地160個。按照“龍頭企業(合作社)+貧困農戶”的模式,建立了專業合作社361個,吸納了1224戶貧困戶加入合作社,組織帶動貧困戶經營或就業增收,貧困戶以產業扶持資金或土地參股,明確收益分配機制,建立企業或合作社帶動貧困戶增收機制,增強了貧困戶的“造血”功能。

蓮花縣扶貧和移民辦主任彭金強告訴記者:“貧困戶有的沒條件,有的沒技術,單打獨斗很難實現脫貧,參加合作社后貧困戶不需要承擔任何風險,通過龍頭企業帶動以及社會各界的對接幫扶,可以實現穩定的收益?!?/p>

三年內幫助沙屋村盈利六十萬元,并讓養殖業在沙屋村生根發芽,幫助這里的貧困戶實現脫貧致富。這是蓮花縣蓮和農業專業合作聯社對升坊鎮沙屋村的一份莊重承諾。據了解,蓮和農業專業合作聯社是蓮花縣唯一一家金融合作的合作聯社,幫助農民解決創業資金問題,為了更好地服務全縣社員,聯社于2015年牽手江西省省級農業龍頭企業“金泰糧油食品有限公司”,共同搭建起了“公司+聯社+專業合作社+農戶+基地”五位一體的現代農業科學發展模式,調整當地農業產業結構,提高農民收入,拓寬農業多元化收入渠道。

為充分發揮扶貧資金的作用,促進貧困戶增收脫貧,提高鄉村養豬戶對貧困戶脫貧致富的輻射帶動作用,蓮和農業合作社與沙屋村共同簽署扶貧協議,村里只需要提供養豬場地,保障豬場水、電、路三通,按照合作社的要求規范建好豬舍,并配備兩名貧困戶飼養員,合作社保證一年內1000頭豬出欄,每年免費提供1000頭出欄豬苗(價值約100萬元),并全程免費提供飼料以及技術服務。肥豬出欄后,合作社將按每頭200元的利潤發放給沙屋村貧困戶的手中,并且每個月支付兩名貧困戶飼養員1500元工資。

積極探索金融扶貧機制

金融扶貧作為我國農村金融發展的重要內容,現階段工作重點是抓好各項政策落實落地,緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”方略,瞄準建檔立卡貧困人口“脫貧”發力,大力發展普惠金融,多渠道增加對貧困地區和貧困人口的信貸投入,著力助推脫貧攻堅。

2016年,蓮花縣著力推進“扶貧和移民產業信貸通”,圍繞貧困戶精準受益,給予產業扶貧特惠信貸扶持,設立100萬元風險補償金,鼓勵貧困戶開展貸款,解決1至5萬元信貸支持,著力解決貧困戶產業發展資金難題。

近兩年來,全縣為1325戶貧困戶發放貸款5279萬元,重點發展優質水稻、畜禽養殖、蔬菜瓜果、花卉苗木等產業,帶動了貧困戶就業,拓寬了增收渠道。

■責任編輯:劉忠林

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