強化機關黨建　助推脫貧攻堅——吉安縣抓黨建促脫貧主要經驗做法

□ 中共吉安縣委書記　李克堅

強化機關黨建助推脫貧攻堅——吉安縣抓黨建促脫貧主要經驗做法

□ 中共吉安縣委書記李克堅

吉安縣堅持把加強機關黨建與扶貧工作有機結合，強化縣直機關黨員干部脫貧攻堅的責任擔當，著力在抓隊伍、優服務、建機制上下功夫，先后榮獲“全國扶貧開發先進集體”、“江西省扶貧開發先進縣”、“吉安市扶貧攻堅工作考核一類縣第一名”等稱號。

一、強隊伍，打造脫貧攻堅強大引擎

堅持選優配強駐村工作組和第一書記兩支隊伍，努力打造一支素質高、業務精、作風硬的扶貧隊伍。

一是精準選派駐村工作組。嚴格落實“一把手”脫貧攻堅責任制，99個縣直機關均成立了主要領導為組長的掛點扶貧工作領導小組，并按“1+X”模式成立由一名副職任組長的駐村工作組。在此基礎上，對全縣86個“十三五”貧困村進行全方位摸排，分類建檔，結合整頓軟弱渙散基層黨組織，按照“黨群部門聯軟村、政法部門聯亂村、經濟部門聯窮村、涉農部門聯專業村”的原則，合理確定各縣直機關掛點幫扶貧困村，實現貧困村全覆蓋，確保幫扶精準對接。

二是多維監管第一書記。采取個人報名和組織推薦相結合方式，從縣直單位和鄉鎮機關中選派307名政治素質好、工作能力強、具有一定農村工作經驗的副科級以上黨員干部、優秀后備干部擔任村第一書記，實現全縣307個行政村全覆蓋。制定《吉安縣村黨組織第一書記管理辦法》，明確要求第一書記全部脫離原工作崗位，吃住在村，并公開姓名、職務、聯系方式，接受群眾監督。同時，創新提出“工作考勤、業績考核、政策考試，群眾測評、組織部評議和工作述職”為主要內容的“三考兩評一述”考評機制，實現“滿意不滿意、群眾說了算，工作優不優、業績來衡量”，確保第一書記下得去、沉得住、干得好。

二、優服務，找準脫貧攻堅有力抓手

著力加強農村基層服務型黨組織建設，把幫助掛點貧困村建檔立卡、建強班子、培育產業、加強基礎設施建設作為脫貧攻堅的落腳點。

一是嚴格程序幫助精準識別。充分發揮人才薈萃、智力密集的優勢，及時組織機關黨員深入到所掛點聯系村組，會同村“兩委”挨家挨戶進行信息采集，摸清貧困情況、致貧原因，幫助建立和完善建檔立卡數據臺賬，指導各村嚴格按照“信息采集-綜合評估-逐級審核-民主評議-公開公示”的步驟，對所有農戶進行精準識別，為有針對性幫扶奠定基礎。

二是多措并舉建強村級班子。實行縣直機關和村黨支部黨建共建，圍繞“連心、強基、模范”三大工程推進村“131”治理模式，督促建立村務監督委員會和民情理事會，完善“三會一課”、組織生活會等黨建工作基本制度。整合優勢資源，在村級黨組織帶頭人隊伍建設上合力出招，在村級組織活動場所建設上多方籌資，在村級軟弱渙散黨組織整頓提升上“對癥下藥”，有效促進基層黨組織規范化建設。

三是因地制宜培育富民產業。緊緊抓住增加貧困戶收入這一核心任務，在大力發展和壯大“一戶一畝井岡蜜柚、一戶一畝橫江葡萄、一戶一個雞棚、一戶一人進園務工”四個一精準扶貧產業基礎上，指導各村因地制宜發展特色產業，幫助建立專業合作社，及時協調落實農業保險、產業扶助等政策措施。組織4200余戶貧困戶通過貸款資金、勞動力、土地資源等方式入股各類產業合作社，促進貧困戶增收致富。

四是凝聚合力建設基礎設施。將完善基礎設施作為幫助掛點村提升脫貧能力的關鍵，從道路硬化、水渠維修、村莊環境整治等方面入手，整合人力、財力、物力資源，著力改善基礎設施條件，夯實精準扶貧硬件基礎。圳上村下沙自然村原是個不通路的小村子，掛點單位縣發改委積極幫助爭取項目資金20萬元，對進村道路進行硬化，徹底結束該村不通公路的歷史。

三、健機制，強化脫貧攻堅長效保障

通過實踐探索，總結一些可復制、可推廣的方式方法，將其上升為制度和政策層面，構建起脫貧攻堅的長效機制。

一是健全調研走訪機制。深化群眾路線教育實踐活動中探索出的“五訪納諫”、“下訪聽訴”、“民事直通車春風化積案”等有效做法，出臺《改進工作作風、密切聯系群眾十項制度》，對縣級領導、縣直單位主要負責人到掛點鄉鎮和貧困村蹲住調研作出每月不得少于1次、每年不得少于一周的量化安排，高位推動協調解決精準扶貧中存在的難題。對駐村工作組及第一書記，則要求在每年年初，圍繞走遍所有貧困戶、所有黨員、所有農戶，找準致貧原因、扶貧辦法、脫貧計劃的“三個走遍三個找準”要求，開展集中調研月活動，幫助貧困村黨組織制定切實可行的扶貧年度計劃。

二是健全結對幫扶機制。堅持群眾不穩定脫貧不脫鉤，建立縣級領導掛點、機關干部包戶、第一書記幫扶、農村黨員結對、技術人員指導“五個覆蓋”脫貧幫扶機制，縣委主要領導帶頭深入天河、油田等偏遠鄉鎮調研指導脫貧工作，示范引領其他36名縣級領導掛點幫扶1～2個貧困村；按照“副縣級以上4戶、正科級3戶、副科級2戶、科級以下1戶”的要求，建立健全黨員干部“4321”結對幫扶貧困戶制度；組織4800余名縣直機關黨員干部組成精準扶貧連心小分隊，結對聯系86個貧困村、5900余戶貧困群眾；通過開展“捐一日工資、幫扶微心愿”活動，為貧困戶捐贈103.6萬元、實現了一批個人“微心愿”；選派307名科級及后備干部到全縣307個行政村脫產任第一書記，全程服務群眾脫貧致富；組織千余名農村先富黨員與貧困戶結成對子，引導貧困戶發展產業；選派129名農技人員深入田間地頭、農戶家中開展產業技術培訓230余次，受益貧困戶3348戶，確保“脫貧不漏戶、戶戶見干部”。形成“駐村工作組幫扶、全體黨員干部參與”的生動格局。

三是健全督查考核機制。實行縣紀委、縣委組織部、派出單位、鄉鎮黨委、扶貧和移民辦聯動管理機制，強化扶貧一線干部日常監管。建立鄉鎮黨委及班子成員、幫村單位及領導、駐村包戶干部共抓精準扶貧工作的問題清單、任務清單、責任清單，采取電話暗訪、隨時查訪、定期通報等方式，分鄉鎮、分時間、分階段派出專項督查組進村入戶跟蹤問效，督促集中精力抓好精準識別、項目安排、資金使用、人力調配、推進實施等具體工作，形成了機關黨建工作服務脫貧攻堅的鮮明導向。

吉安縣橫江葡萄基地

■責任編輯：劉忠林