跨區域食藥類刑案的管轄問題

文/白俊華（中國人民公安大學法學院教授）

跨區域食藥類刑案的管轄問題

文/白俊華（中國人民公安大學法學院教授）

嚴格依照刑事訴訟法關于管轄的規定，追究食藥類犯罪，是正當法律程序的體現。根據實際情況看，由行政機關移送公安機關的案件，一般都是在犯罪行為發生地；而由受害人舉報的案件，大都是在犯罪結果發生地。利用互聯網銷售假冒、偽劣商品等犯罪案件，實施網絡犯罪行為的計算機終端所在地可以視為犯罪行為地，受害者所在地為犯罪結果發生地。

在司法實踐中，食藥類犯罪案件往往會涉及很多犯罪地，這些犯罪地會涉及一個省的多地，有時會涉及多省多地。根據食藥類犯罪的特點，主要犯罪地應當是指生產地和銷售地，在難以區分生產地和銷售地哪個是主要犯罪地的情況下，如果案件有被害人的話，應當以多數被害人所在地為主要犯罪地。有管轄權的公安機關不能通過協商解決管轄爭議問題，就應當由共同的上級公安機關指定立案管轄。

這樣確定管轄，有利于案件偵破和證據搜集，會對辦案機關有一定的壓力而使其全力進行偵查，而上級公安機關對跨區域食藥案件的指揮和協調工作，則是順利完成偵查的必要保障。同時，盡量避免由犯罪嫌疑人居住地的公安機關進行立案偵查，主要是為了防止犯罪嫌疑人與居住地相關機構的人員，存在某種利害關系而影響或者干擾對犯罪行為的偵查。