隊建形式創新與服務實戰雙促進的“海淀經驗”

文/特約記者 胡愛華 特約通訊員 劉常山 李想

隊建形式創新與服務實戰雙促進的“海淀經驗”

文/特約記者 胡愛華 特約通訊員 劉常山 李想

海淀分局政委劉少波為譚飛工作室揭牌

2015年1月10日，北京市公安局海淀分局一項由政工部門牽頭、業務部門參與的“杰出民警工作室”工作正式啟動。第一批成立了六個工作室，涉及便衣打擊、社區警務、信息、武裝巡邏等公安業務。經過一年多的運行，海淀警方成立的“杰出民警工作室”以傳幫帶的形式傳承典型先進經驗，在推樹典型、實戰培訓、展示形象等方面取得了突出效果，實現了隊建形式創新與服務實戰的雙促進。

近日，記者采訪了海淀分局政委劉少波，請他談談海淀警方創建“杰出民警工作室”的前因后果。

記者：您好，劉政委，請問海淀分局推出“杰出民警工作室”的初衷是什么？當時的具體構想是什么？

劉少波：近年來，海淀公安分局黨委在隊伍管理過程中，始終堅持以“好警文化”引領，以“項目化”方式推動，主動適應民警“當好人、做好警”的價值取向，處處尊重民警、相信民警，為民警提供發展和進步的舞臺和空間。同時，為應對當前的警務工作，我們一直在思考如何有效地利用分局深厚的優秀民警資源，充分發揮先進典型的示范引領作用，以此來傳承海淀公安的光榮傳統，創新群眾工作方式方法，傳遞隊伍的正能量。

在一次參觀宜興紫砂壺大師工作室時，我們受到了啟發：公安隊伍能否像工藝品大師那樣，成立“杰出民警工作室”，加強實戰培訓和技能傳承，實現隊伍管理和警務實戰的互促雙贏？

為此，我們借鑒現代管理學的理念，把成立“杰出民警工作室”作為一個具體的隊伍管理項目，經過一系列的實地調研，并面對面征求業務部門、基層派出所領導、民警的意見和建議后，決定從全局遴選工作實績突出、社會影響較大的重大典型，掛牌成立以他們名字命名的“杰出民警工作室”。按照此標準，我們首批次成立了以張惠領、譚飛、李軍海、蔡連啟、雷建華、曹釗六位優秀民警的名字命名的工作室。后來，根據實際工作需要，又成立了黃文祝、高敏強、閆煜華三個工作室。這些工作室有三個涉及便衣打擊崗位、兩個涉及社區服務管理崗位，信息、巡邏盤查，矛盾糾紛化解，社區巡防隊管理等崗位各有一個。

經過一年多的運行，“杰出民警工作室”在推樹典型、實戰培訓、展示形象等方面取得了突出效果，不僅成為海淀分局項目化推進隊伍管理的示范案例，更成為分局踐行首都公安“四個第一”理念的重大隊伍管理的創新舉措。

張惠領工作室到街頭開展巡邏

張惠領工作室研究案情

記者：作為公安隊伍的新生事物，分局是如何保障“杰出民警工作室”規范運行的？

劉少波：為了保障各個工作室的規范運行，經過調查研究和摸索實踐，我們逐步建立并完善了工作室建設的相應配套機制，并已經運用到實踐中。一是會商研判機制。即海淀分局政工部門每月組織工作室進行會商研判，分局黨委每季度召開一次專題座談會，研究解決存在的問題，謀劃下一步的工作思路。二是戰訓研結合機制。即政工部門牽動業務職能部門，有計劃地安排基層民警到工作室隨崗培訓、跟班作業。工作室負責人依托實戰教學，摸索疑難問題解決辦法，形成在全局推廣的經驗做法。三是業務指導機制。即明確相關業務職能部門“一對一”包責工作室建設，對工作室的日常工作和實戰培訓進行業務指導，加強資源共享、信息互通和戰法切磋。四是效果評估機制。即采取受訓民警階段性述職、戰果評述、問卷反饋等方式，加強培訓效果跟蹤評估，促使各個工作室的改進培訓方式和方法，提升實戰培訓效果。五是運行保障機制。即為各工作室安排民警或輔警擔任助理，配備獨立的辦公用房和警務訓練裝備。指導工作室在偵查辦案、信息、對外宣傳等方面建立合作機制，形成工作室的整體合力和拳頭效應。

記者：“杰出民警工作室”成立后，在實際的警務工作中發揮了怎樣的作用？

劉少波：工作室成立以來，各工作室的負責人在做好本職工作的同時，把大量精力用到了傳道、授業、解惑中，在推進業務工作方面確實發揮了突出作用。

在實戰培訓方面，工作室通過跟班作業、隨崗培訓、小班授課、送教上門等形式，組織開展業務培訓。同時，各個工作室總結經驗方法，推出“1+7”聯勤聯動機制、“一熟、二知、三察、四快”巡邏工作法、“四勤”社區工作法、打擊街頭侵財犯罪“四定”工作法和化解矛盾糾紛“一二三”工作法等經驗做法，并編印了《亨特張說防范》《派出所便衣打扒技巧教程》《社區民警入戶走訪規范》《巡邏民警盤查規程》等一批培訓教材和工作規范。

譚飛抓獲利用干擾器涉車盜竊嫌疑人

在打擊破案方面，張惠領工作室發揮牽動引領作用，創新推出“1+7”聯勤聯動機制，由工作室牽動中關村大道沿線七個派出所便衣打擊組的17名民警、40余名輔警，對重大疑難案件、系列案件、團伙案件開展針對性打擊。2015年“兩大安保”期間，譚飛工作室破獲了系列撬砸機動車、汽車干擾器開鎖盜竊案，保持對轄區涉車案件的嚴打高壓態勢。曹釗工作室與李軍海工作室合作打掉了一個以“扎貨”方式詐騙的特大詐騙犯罪團伙，涉案金額達到5000余萬元，得到群眾的肯定和好評。高敏強工作室借鑒公安管理模式，力推青龍橋街道巡防隊規范化建設，多次為打防工作提供線索，破獲了轄區盜竊非機動車、入室盜竊等系列案件。

海淀分局民警黃文祝下社區與少數民族群眾交談

在群眾工作方面，張惠領工作室建立了“中關村反扒志愿者聯盟”微信平臺，與“全國勞動模范”“鎖王”黃永強合作開展社區防范活動，提高工作室的知名度和美譽度。譚飛工作室組建了“金源Mall安防微信群”，加大安全防范宣傳，調動群防群治力量的積極性，廣泛搜集破案線索。蔡連啟、黃文祝工作室立足社區基礎工作，主動服務社區群眾，實現對社區的有效管理，得到了群眾的一致好評。閆煜華工作室積極參與社會矛盾化解，被海淀區司法局聘為專家人民調解員，還參與北京電視臺《第三調解室》等節目錄制，展現了海淀民警的素質和風采。

黃文祝工作室合影

記者：目前，“杰出民警工作室”已經成為海淀公安的一個品牌。對工作室下一步的發展，海淀分局有什么新的計劃嗎？

譚飛工作室合影

劉少波：“杰出民警工作室”成立以來，我們邊摸索邊實踐，一方面是建立了相應的工作機制，另一方面根據實際需要陸續成立了相應的工作室。北京市公安局黨委在全局推廣我們的經驗做法，使之成為全市公安機關傳承經驗、服務群眾、展示形象的重要窗口。為做到工作室更加貼近實際工作，提升工作室的實戰培訓效能，今年全國“兩會”期間，我們還啟動了“杰出民警工作室”戰時助力“兩會”安保專項工作，結合分局以及各單位承擔的安保任務，制定了19項工作室助力安保措施，由政工部門牽動相關業務職能部門、派出所逐一推進落實，對推動基層單位圓滿完成安保任務發揮了積極作用。特別是工作室與安保任務較重的住地派出所，建立“一對一”送教幫扶和隨崗培訓機制，主動上門開展實戰培訓，建立起長期的合作互動關系，得到了基層派出所和社會治保力量的普遍歡迎。

下一步，我們的計劃一是要繼續規范工作室建設，建立成熟的隨崗培訓、跟班作業等機制，加強對工作室的績效考核，打造分局實戰培訓的平臺；二是要繼續謀劃建立新的工作室，以巡邏警務站、執法辦案、治安管理、網絡犯罪偵查、社區可防性案件打擊等為重點，挖掘先進典型、業務骨干的經驗做法，對條件成熟、做法完善、具有在全局推廣價值的逐步建立工作室，提升工作室的影響力和覆蓋面；三是要繼續加大工作室的宣傳力度，主動與市局、區委相關部門溝通協調，形成內外宣傳的整體合力，增強宣傳報道和經驗推廣的實際效果，提升海淀公安的社會美譽度。