浦江公安的新氣象——對話浙江省浦江縣公安局長陳偉通

文/本刊記者 張安妮 通訊員 丁鐘文 吳曉華 圖/楊鵬

浦江公安的新氣象——對話浙江省浦江縣公安局長陳偉通

文/本刊記者 張安妮 通訊員 丁鐘文 吳曉華 圖/楊鵬

陳偉通近照

從嚴治警 遴選“獅子型”干部

記者：2015年，“兩搶”警情從幾年前的每個月33起下降到2015年的三四起；侵財性案件，從原來的一萬多起下降到現在的六七千起；在部門考核中，浦江縣公安局位居全縣第一，執法質量位居全市第三，群眾安全感滿意度也穩步攀升，打擊破案戰果創歷年新高。您認為，浦江公安取得這些成績的關鍵在哪里？

陳偉通：首先得益于浙江省公安廳、金華市公安局和浦江縣委縣政府的支持，也得益于從嚴治警。從嚴治警重在動真碰硬，鐵的紀律才能帶出鐵的隊伍。

一年多來，浦江公安狠抓從嚴治警，剛性定責、鐵腕問責，全局免職、黨政紀處分、問責處理、追究中層連帶責任的人數都是前所未有的。對于不適宜公安工作的，我們也堅決清理出隊伍。從而逐步推動形成了嚴管嚴治的新常態，全局隊伍精、氣、神有了明顯提升，隊伍規矩意識、紀律意識明顯增強。

記者：為擔當者擔當，讓有為者有位。治理環境出色，破格提拔所長；治“亂”有功，任命從警不足四年的年輕人為副所長；中隊長工作懈怠被免職；培訓期間擅自離崗者扣發各類獎金……您在治警、用警方面有何“法寶”？

陳偉通：“法寶”就是制定好規矩，執行好規矩。比如，轄區民警工作做得好不好，標準很簡單——去問問轄區群眾就知道了。

2015年5月，浦江縣公安局下發了《關于選人用人十條指導性意見》，用硬杠杠明確了憑實績用干部和“德才兼備、以德為先”的原則，同時，也規定了“民警駐村滿一年、群眾熟悉率未達30%以上的不予提拔”“同等條件下派出所民警優先提拔”等具體的細化的用人制度。由此，我們選出了一批“獅子型”的干部，大力營造出干事創業的濃厚氛圍。

年終，在轄區群眾熟悉率測評中，有的民警高達86.67%；提拔為中層干部的52名民警無一被舉報投訴。

2015年，我們緊緊抓住局黨委班子成員及中層干部這些“關鍵的少數”，以扭轉以往“提拔一個中層少一個干事”的尷尬局面。實施后效果明顯，例如，中層帶頭處警辦案，辦案數同比上升了21.2%。而局黨委班子成員和中層領導就是要敢于喊響“向我看齊”，成為帶隊伍促工作的戰斗堡壘。

下一步，我們還將更加突出中層干部戰斗員角色的特點，硬性要求中層干部帶頭接處警、帶頭辦案，以中層干部帶頭履職帶動提升全體民警的工作積極性和主動性。

記者：在發揮民警的積極性和主動性上，聽說連老同志都被帶動起來了。這又是如何做到的呢？

陳偉通：老民警的崗位要充分考慮其優勢特長，充分發揮其傳幫帶的作用。浦江縣公安局自實施“雙聘”之后，全局70%的老民警主動選擇到基層一線工作，重煥活力。許多“60后”老民警的干勁完全不輸“90后”。例如，從指揮中心調到城東派出所的黃勝根，在轄區某企業員工猝死所引發的糾紛中，主動介入做死者家屬及企業負責人的工作，帶頭并發動企業員工捐款，用七天的時間化解了這場糾紛；還有的老民警主動申請辦案、請纓追逃……

現在，我們還在進一步探索建立老民警崗位適配機制，建立健全有別于年輕民警的老民警考核激勵制度，以全面地激活老民警余熱！

記者：2016新春伊始，浦江公安就因三名走失孩子被成功營救在全國獲贊無數。作為此次大搜救的一線指揮員，請您談談心得。

陳偉通：浦江人是務實的，浦江公安的工作作風是扎實的。這次救援行動檢驗了浦江公安改革實戰的效果，從搜救到偵查，大量警力迅速集結快速反應，多警種合成作戰高效順暢，為三名小孩成功獲救奠定了堅實的基礎。

轉型“全科民警” 保障“改革闖將”

記者：說到公安改革，作為全省公安機關探索實施“全面走在全省前列、全面深化公安改革、全面建設法治公安、全面從嚴治警”的試點建設單位，浦江公安的改革有何亮點？

陳偉通：浦江公安著重從提效能的角度深化改革。例如，進一步優化警力資源，讓每個民警都成為多面手；派出所警力占比由32%上升到49%，為派出所勤務模式改革提供更大的空間；進一步提升實戰效能，2016年1月～2月，全縣打處侵財犯罪人數同比上升80.6%，主要侵財警情數同比下降37.3%。

我們要求全局各單位特別是派出所要以“一警多能、一警多用”為導向，以有利于警務實戰為第一標準，大膽推進微改革、微創新，全力打造符合自身實際的高效警務運行機制。總的來說，是要扭轉以往派出所內部分工過細的機關化傾向，實現由專科型民警向全科型民警的轉變。其間，我們一方面探索實行搭檔制，采取分片包干的派出所勤務運轉模式，將轄區分成幾個工作片，每個工作片配備一個工作組，由一名中層干部帶隊，每個工作組既管轄區基層基礎和維穩防控工作，也要負責刑事打擊。工作組內部可以有側重性的分工，但責任共擔，工作組之間也要形成良性競爭體系，以推動民警向全科型、全能型人才轉變；另一方面大力推進派出所綜合勤務指揮室試點建設工作，實行集值班接警、指揮調度、視頻監控、警情研判、巡防指導、執法監督、勤務管理等功能于一體的實戰化勤務（即7+×勤務），軟、硬件建設同步跟進，以全力提升派出所重大突發警情處置及分析研判能力水平。

黃宅派出所通過“分片包干”的警務模式，今年1月份的轄區案件警情數下降了兩成。

記者：從制度上，您如何保障多出一些“改革闖將”？

陳偉通：在警力無增長的情況下，我們對考核考評方式和方法進行了優化與完善，使績效考核更具針對性、導向性和激勵性，真正做到干好干差、做多做少、績效優劣形成鮮明反差，充分發揮績效考核的導向、激勵和杠桿作用，為個人獎懲、立功嘉獎、晉職晉級、崗位調整等提供依據。

具體而言，我們調整了優化考核模式，對各大考核項目實行“加分上不封頂、扣分下不保底”的新模式，真正拉開干得好與干得差的差距，并設定“只加不扣”和“只扣不加”的項目，例如，偵破重大疑難惡性案件、化解疑難信訪積案的只加分不扣分，初信初訪化解工作只扣分不加分，超過一定期限未化解的則要加倍扣分。同時，為實現做精做強的“多辦案、辦好案、快辦案”執法辦案體系，我們將進一步提高工作量和辦案量考核權重，只要不發生冤假錯案等重大過錯行為的，做得多的民警考核分數就是要比做得少的民警高！

記者：2月26日，浙江省縣（市、區）公安局長視頻交流會上，您進行了典型發言。浙江省公安廳黨委書記、廳長徐加愛在會上強調，全省公安機關要鑄造無限忠誠的警魂。對此，浦江公安將如何貫徹落實？

陳偉通：思想上統一、政治上團結、行動上一致。浦江公安通過深刻學習領會徐廳長關于忠誠黨的信仰、忠誠黨的宗旨、忠誠黨的組織、忠誠憲法法律、忠誠黨的人民公安事業的“五個忠誠”重要指示精神，認真開展落實好“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”的“兩學一做”學習教育活動以及省公安廳“無限忠誠?走在前列”主題教育實踐活動，按照對黨忠誠、對人民感恩、對正義堅守、對事業擔當的要求，全力打造“無限忠誠、走在前列”的公安戰斗鐵軍，真正“讓正義在浦江看得見，讓善良在浦江出頭天”，堅決打贏G20安保攻堅戰，全力護航“四個全面”試點縣建設。