四川攀枝花打好經濟影響風險評估“組合拳”

近年來，四川省攀枝花市檢察院立足市情，突出服務大局，充分運用“數學三法”（即案前加法、案中減法、案后乘法）對所辦理的36件職務犯罪案件進行經濟影響風險評估80人次，全力保障攀枝花市經濟社會發展。

一是做足案前“加法”，在制度上立規范。研究制定《檢察機關辦理涉企案件經濟影響風險評估意見》，在查辦涉及重要產業、骨干企業、重大項目、招商引資等領域職務犯罪案件時，自偵部門必須進行經濟影響風險評估，明確評估環節、責任人和防范處置措施，盡量避免司法辦案活動對企業生產經營和重大項目建設的負面影響。在辦理某公司采購人員涉嫌行賄案時，發現犯罪嫌疑人向攀鋼集團公司多部門多人員行賄，如全面鋪開查辦必然影響本已舉步維艱、經營困難的企業。經評估，根據涉嫌犯罪的情況，決定分輕重緩急依法查處，既打擊了犯罪又確保了公司正常生產經營秩序。

二是做實案中“減法”，在執行上重優化。慎重把握辦案時機，不能因查辦案件導致企業經營困難、項目擱淺甚至倒閉。優化強制措施，對于有自首、立功表現，認罪態度較好，社會危險性不大，積極配合調查的涉案企業和項目工作人員，一般依法不采取拘留、逮捕等強制措施。如將涉嫌行賄犯罪的攀鋼集團技術改造項目尾氣脫硫工程技術負責人李某某依法變更強制措施為取保候審，確保其順利完成尾氣脫硫工程，使攀鋼集團公司尾氣排放含硫量首次達到空氣質量檢測標準，助推攀枝花市成功創建國家衛生城市，受到時任市委書記充分肯定。

三是做好案后“乘法”，在服務上謀全局。在辦案后期及時對案件進行全方位評估并采取針對措施，使司法辦案活動對企業生產經營產生的負面影響降至最低。一把手及班子成員多次帶隊就辦案中發現的企業經營管理中存在的典型性、普遍性問題，開展以案釋法、普法宣傳并積極提出檢察建議。如在辦理攀枝花人保財產公司某工作人員行賄案后，發現保險行業可能存在客戶經理與投保企業人員串通，以虛列保險代理費的形式多收取企業保費然后按比例返利給投保企業人員的現象，遂發出檢察建議，幫助其完善制度、堵塞漏洞，為保險行業有序發展注入“強心針”。有針對性撰寫《發給攀煤（集團）公司的檢察建議》和《攀枝花市國有企業改革中的職務犯罪研究》，在省院舉辦的“全省檢察機關優秀《預防調研報告》和優秀《檢察建議》評選”活動中分獲一、二等獎。完善經濟影響風險評估和報告制度，研究制定《攀枝花市檢察機關服務保障經濟社會發展十二條意見》，獲市委、市人大、市政協等主要領導肯定批示。（文/楊強）