為了擺脫貧困——江西大成國有資產經營管理有限責任公司精準扶貧工作側記

□ 王恭偉

為了擺脫貧困——江西大成國有資產經營管理有限責任公司精準扶貧工作側記

□ 王恭偉

按照江西省委省政府，省扶貧和移民辦的統一部署和工作安排，明確了江西大成國有資產經營管理有限責任公司的定點包扶任務，大成國資公司領受任務后，立即行起動來，成立扶貧工作領導小組，派出駐村工作隊和第一書記，迅速駐扎在定點包扶貧困村余干縣楊埠鎮塔尾村。自2015年7月以來，在上饒市委市政府，余干縣委縣政府和楊埠鎮黨委政府的大力關心支持下，緊緊圍繞脫貧目標，扎實有序開展精準扶貧工作，取得了良好成效，比三年規劃期提前實現了脫貧目標。

一、查貧因，細規劃

余干縣為國家級貧困縣，余干縣楊埠鎮塔尾村為江西省“十三五”貧困村，塔尾村轄2個自然村，6個村小組，全村共有476戶，2456人。大成國資公司領導非常重視定點幫扶工作，多次召開黨委會研究布置扶貧工作，連續召開總經理辦公會逐一解決扶貧資金，主要領導和分管領導親臨現場指導幫扶工作，大成國資公司緊緊圍繞著基層黨組織建設、自然村基礎設施建設、村級經濟建設、自然村民生工程建設四個方面入手，深入細致地開展精準調研，查實貧因。塔尾村貧困的原因主要有“豐收閘”電排站年久失修不能正常工作導致“失血嚴重”，基層黨組織凝聚力和戰斗力不強且沒有長遠的規劃和打算，農村基礎設施建設欠賬太多，自然景觀優勢沒有得到發揮，老少病殘特困人員多等等，總之一個字就是貧啊！大成國資公司通過調研下定決心因貧施策，對貧下藥。

在塔尾小學開展“連心”活動

在塔尾村開展“黨員志愿者”活動

定目標，定方向。在廣泛調研的基礎上，大成國資公司形成“十三五”精準幫扶規劃（2015-2018）,制定了以打造“鄉村旅游投資自然村”的總目標，打造黨支部戰斗堡壘，發揮黨員先鋒模范作用，切實提高貧困村村民收入，努力做實精準扶貧工程，建設“水上鄉村”和“桃花島”樂園，力求通過大力實施鄉村整治、加大基礎設施建設投入等系列措施，使塔尾村能夠在較短的時間內徹底擺脫貧困。

二、挖貧根，先止血

大成國資公司領導和駐村工作隊通過現場查看、召開專題座談會等方式深入細致地開展調查工作，調查發現塔尾村位于信江邊地勢較低，早期建設的余干縣楊埠鎮“豐收閘”電排站年久失修，不能正常開展工作，時常引發水患，村民不能安心耕作。為此，村民訴求強烈，座談會上村兩委成員異口同聲地說，“塔尾村最迫切，最希望扶貧單位幫助解決‘豐收閘’建設問題，以保耕作平安”。

貧困村民的困難就是幫扶單位的心結。余干縣位于鄱陽湖核心區，鄱陽湖水位高低直接影響鄰近湖區地區農業耕作，當地水利建設資金對于電排站的維修資金需求可謂杯水車薪。根據相關部門規定，對規模一萬畝以上稻田的電排站維護建設計劃方能列入省市經費預算，對規模一萬畝以下的電排站維護經費預算只能從縣級經費中籌措。余干縣作為國家級貧困縣，水利建設經費預算更加緊張，由于維修資金遲遲不能到位，年復一年日復一日，余干縣楊埠鎮“豐收閘”電排站已經不再工作了，從此楊埠鎮塔尾村、占坊村1400畝耕地缺乏了保障措施。通過論證，重建余干縣楊埠鎮“豐收閘”電排站不僅需要專業部門的規劃設計，而且還需要幾百萬元資金。項目建設和資金籌措需要各級部門的共同努力，大成國資公司一方面向省水利廳等部門咨詢，向上饒市主要領導匯報，希望能夠把余干縣楊埠鎮“豐收閘”電排建設列入規劃設計；另一方面多方籌措維修建設資金，及時組織開展維修和建設工作，以解決村民的燃眉之急。

功夫不負有心人，通過大成國資公司上下的共同努力，得到了上饒市委領導的高度重視，余干縣委縣政府給予了大力支持，最終通過協商確立了對余干縣楊埠鎮“豐收閘”電排站維修改造工程項目。由大成國資公司捐款50萬元，余干縣出資不超過50萬元獎補資金用于楊埠鎮豐收電排站維修改造，通過公開招標的方式確定維修和建設單位，倒排時間表，明確要求在汛期來臨前完成“豐收閘”維修與改造工程。

順利挖起貧根，成功抵御洪水災害。由于各級領導的高度重視、關心和支持，“豐收閘”維修與改造工程在2016年5月份前如期完成了維修改造，經調試“豐收閘”能夠保持正常運營。無巧不成書，就在2016年夏天，正逢雙搶時節，南方連下暴雨，長江水倒灌，鄱陽湖水位長時間居高不下，最長持續時間達1個半月，信江水位多次超警戒水位，由于“豐收閘”能夠保持正常運行，使村里有了安全耕作的保障，成功實現了多次排水，避免了稻田被長期浸泡和影響雙搶工作的事情發生，特別是大成國資公司年初安排和實施的400畝良種培育，在汛期期間順利完成收割，使我省種子工作得到了切實保障。

三、扶真貧，保輸血

誰是真貧?除了聽介紹還得親眼察看。大成國資公司通過組織力量深入開展精準識別工作，發現塔尾村一貧如洗的村民還真不少，全村476戶建檔立卡貧困戶有120戶，全村人口2456人，貧困人口有396人，其中以“老少病殘”為主的特困戶有35戶，這些特困戶有的有長期病，有的是殘疾人，有的是孤寡老人，有的是少年失親。針對真貧人員，大成國資公司安排了領導干部結對幫扶，做到結對幫扶全覆蓋，確定了時間表，做到一戶一策，明確具體的幫扶措施，做到措施到戶。

真貧就真幫。大成國資公司出臺針對 “老少病殘”四類特困人群的具體幫扶措施，除了組織干部個人捐款幫扶和鼓勵結對幫扶干部自覺主動幫扶外，每年安排不少于5次愛心活動；活動重點向35戶特困人群傾斜，采取送錢送物資的輸血方式推進，給予每戶每年不少于600元的幫扶。2015年的“九九”重陽節，大成國資公司結對幫扶干部送節目送物資下鄉，與全村60歲以上的老人一起度過一個難忘的節日，得到了老人們的歡迎和贊賞。2016年1月8日，募捐6000多元幫扶特困戶朱太平。大成國資公司從職工補充醫療保險中擠出一部分用于補助發生重特大疾病的村民，2016年給予塔尾村3名疾病人員報銷了6000元醫療費用，切實減輕了貧困村民的負擔。2016年六一兒童節，大成國資公司結對幫扶干部自帶干糧，一方面給塔尾小學送去兒童讀物600余冊和體育用品近100件，并幫助小學除草，師生們真是喜出望外，掌聲陣陣，致謝聲不斷；另一方面結對幫扶干部自購米菜和油送到特困戶家，自已動手燒了一桌午餐，奉獻給全村的30多戶高齡貧困戶們去感受，老人們高興的合不攏嘴，讓孤寡老人們感受到了兒女般的溫暖。大成國資公司每年直接給特困戶送去現金和米油等物資不低于10萬元，保證了特困戶有衣穿有飯吃有房住。大成國資公司把扶貧點作為培養和教育干部的基地，要求結對幫扶干部到農村進行幫扶和接受教育，通過結對幫扶干部開展卓有成效的幫扶工作，真正幫在了貧困戶的心坎上，使貧困戶渡過一個又一個難關，村民們常豎起大拇指說：“幫扶單位好、幫扶干部好，這是真扶貧唷、扶了真貧。”

四、真扶貧，長造血

造血要有功能。塔尾村僅有的優勢是擁有塔尾水庫和自然景觀且位于余黃一級公路，交通較為便利，適合發展鄉村旅游。但是發展旅游業需要重金打造，余干縣、楊埠鎮、大成國資公司的意見高度一致，下定決心打造鄉村旅游業。發展鄉村旅游首先要加強黨組織建設，從思想引領入手，塔尾村原為后進村，思想意見難統一，群眾上訪和信訪不斷，基層黨組織戰斗堡壘作用弱化，基層民主協商功能失調，思想得不到統一，工作常常處于被動狀態，有令不行，工作落實不到位。

走訪慰問貧困戶

在塔尾村開展“大手拉小手·精準幫扶”活動

功能需要組織。為了改變塔尾村的面貌，大成國資公司黨委和楊埠鎮黨委首先從黨支部入手，硬件軟件齊上馬，一方面雙方共同出資建設黨支部活動中心；另一方面鎮黨委選定年輕的退伍軍人黨員作為貧困村的黨支部書記，大成國資公司黨委選派年輕干部擔任駐村工作隊長和兼任第一書記駐村，加強工作指導力度，把駐村工作隊、駐村第一書記、村黨支部書記的思想統一到以改變鄉村面貌和實現脫貧目標上來，進而統一兩委成員思想，并在全村進行宣貫。黨支部結合“三嚴三實”專題教育，要求黨員摒棄陋習，嚴于律已，模范帶頭，不發表不利于團結的言論，不做對鄉村建設不利的事。常教則化，通過一段時間的努力，起到了較好的效果，把全村的思想凝聚到建設鄉村旅游投資自然村的總目標上來，使群眾看到了希望。黨支部結合“黨建+”工作，確定了“豐收閘”建設中心工作，以村莊整治建設為重點任務，把開展招商引資作為日常工作來抓，特色工作是抓民風建設和建立基層民主協商制。通過深入細致地開展工作，塔尾村的民情理事會工作取得長足進步，民情理事會把村里名望和輩分較高的人員、思想工作經驗豐富離退休老干部、村里的致富能手等吸納進來。2016年在黨員中掀起深入開展“兩學一做”學習教育，黨支部的功能得到明顯加強，在黨支部的引領下，各項功能進一步健全，全村上下緊緊圍繞建設目標，不令則行，貧困村脫貧工作得到有序推進。

功能要能持續。打造鄉村旅游業必須從加大投入開展村莊整治工作做起，于是余干縣、楊埠鎮集中了300多萬資金開展塔尾村中心村建設，分別修建了中心村廣場，對余黃一級公路塔尾段進行了綠化美化改造并安裝了路燈，種植了桂花樹，在水庫沿線種植了櫻花，修建了櫻花大道，其中大成國資公司單獨出資建設了旅客服務中心用于服務旅客，塔尾村嚴格按3A級鄉村旅游點的標準進行建設。一年來，通過村莊整治大大改變了村容村貌，來村里的人都說塔尾村變了，變美了。

功能健全了，引得鳳凰來。余干的民風較為彪悍，這與鄉村旅游點建設是個矛盾的焦點。鄉村旅游除了風景優美外，更重要的是純樸民風民俗才能使鄉村旅游實現可持續發展，這既是當前又是長遠需要解決的突出問題。近年來，通過深入開展教育，進行廣泛宣傳，強調共同維護良好環境，發展旅游經濟使村民得到實惠，引導村民自覺按照旅游點好客友善的特征去為人處事。通過近兩年的工作，塔尾村環境美了，從外地趕來觀光的人多了，在村里消費的人也就多了，村里的人漸漸也變得更加友善了，可能是因為村民得到了實實在在的利益，收入得到明顯提高，我們發現通過提高收入和長期教育引導能夠有效改善村民行為處事。由于塔尾村的改變，2016年引進了客商并與村鎮簽訂了投資意向協議，確定在塔尾村投入不低于1000萬元建設集旅游、休閑、餐飲、娛樂、觀光的一體化工程，按5A級鄉村旅游點標準進行建設。通過 “水上鄉村”，“桃花島”樂園等一系列措施的落實，鄉村旅游點建設的目標初步實現了，村民耕作也有了安全保障，農民增收的目標實現了，塔尾村人均2700元純收入躍升至3300元以上了，2016年塔尾村提前實現了脫貧目標。大成國資公司的幫扶干部付出了辛勤的汗水，使塔尾村具備了長期造血功能，必將給塔尾村帶來深遠的影響。

通過扶貧，我們感受到了塔尾村的村民比以往更加熱情好客了，我們看到了來塔尾村觀光和考察的人比以往多了，村里的客商們來了一撥又一撥，我們看到了外出務工人員返鄉創業了。建設“水上鄉村”和“桃花島”樂園的夢想就要實現了，我們常常聽到外出務工人員回鄉后議論最多的就是鄉村年年有變化，而且是大變化。

■責任編輯：黃貝如