基于spss分析長(zhǎng)三角地區(qū)招商引資過(guò)度的問(wèn)題

張晨悅

廣西大學(xué)商學(xué)院

基于spss分析長(zhǎng)三角地區(qū)招商引資過(guò)度的問(wèn)題

張晨悅

廣西大學(xué)商學(xué)院

在經(jīng)濟(jì)全球化和我國(guó)實(shí)施全面對(duì)外開(kāi)放政策的背景下，地區(qū)的對(duì)外開(kāi)放程度已經(jīng)成為促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要影響因素，而具有經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的長(zhǎng)江三角洲地區(qū)自2002年以來(lái)一直都是外商投資的重點(diǎn)地區(qū)。近些年來(lái)，長(zhǎng)江三角洲地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)在不斷增長(zhǎng)的過(guò)程中也出現(xiàn)了許多問(wèn)題。本文立足于應(yīng)用spss統(tǒng)計(jì)分析軟件以及比較方法對(duì)長(zhǎng)江三角洲的16個(gè)城市進(jìn)行分析，從中分析出招商引資過(guò)度的城市，主要是運(yùn)用因子分析和聚類分析的方法列出長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高的城市，然后進(jìn)一步用比較法分析出招商引資過(guò)度的城市，最后，在前面spss分析的基礎(chǔ)上提出解決招商引資過(guò)度的對(duì)策。

SPSS；長(zhǎng)三角城市；招商引資過(guò)度

一、引言

目前，世界經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)處于合作性競(jìng)爭(zhēng)的階段，隨著經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)日益增強(qiáng)，資本向外拓展的速度加快，中國(guó)實(shí)施全面對(duì)外開(kāi)放的政策的支撐，使得長(zhǎng)江三角洲地區(qū)成為吸引資本積累的“一片沃土”。

外商投資對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，是非常必要的，它不僅給中國(guó)帶來(lái)了資本的原始積累，也給中國(guó)帶來(lái)了先進(jìn)的管理、技術(shù)和知識(shí)。然而，目前長(zhǎng)三角地區(qū)的政府只是不斷關(guān)注吸引的外資的“量”的增長(zhǎng)，而忽視了財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入等反映人民收益的相應(yīng)規(guī)模的增長(zhǎng)，這也相應(yīng)地造成了土地資源日趨稀缺、環(huán)境不斷惡化等問(wèn)題。有專家認(rèn)為，外資為長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了許多問(wèn)題：引進(jìn)外資重量輕質(zhì)、招商亂局滋生“候鳥企業(yè)”、低成本引資開(kāi)始顯出增長(zhǎng)滯重、引資大戰(zhàn)已成為惡性競(jìng)爭(zhēng)。但是，這些問(wèn)題并非出現(xiàn)在長(zhǎng)三角地區(qū)的所有城市中，僅僅出現(xiàn)在某些招商引資過(guò)度的城市里。研究長(zhǎng)三角地區(qū)某些城市過(guò)度招商引資的問(wèn)題并提出相應(yīng)的對(duì)策，對(duì)于促進(jìn)長(zhǎng)三角地區(qū)的經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有著重要的意義，同時(shí)也能為其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供借鑒。

二、“招商引資過(guò)度”的概念解析

本文所說(shuō)的“招商引資過(guò)度”并非排斥引進(jìn)外資，它只是一種對(duì)引進(jìn)外資方式的優(yōu)劣鑒定。良好的引進(jìn)外資方式能持續(xù)地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高人們的生活水平，而不良的外資引入方式可能在短暫的增長(zhǎng)之后不僅給本地區(qū)留下環(huán)境、資源上的爛攤子，給人們的生活帶來(lái)不良影響，經(jīng)濟(jì)還會(huì)因此而停滯不前。要如何鑒定引優(yōu)與劣，主要看的是政府在招商引資過(guò)程中的一些措施及由此帶來(lái)的一些效益優(yōu)劣。

招商引資過(guò)度的狀況一般出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度很高的城市，但并不意味著經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高的城市就會(huì)出現(xiàn)招商引資過(guò)度的現(xiàn)象。在經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度很高的城市中，如果其軟環(huán)境的控制力不足，例如實(shí)行“超國(guó)民待遇”，以免稅或少稅或以低價(jià)出讓土地等政策來(lái)贏得外商投資，并且引進(jìn)的企業(yè)是重污染型或重自然資源型企業(yè)，那么城市就有可能存在著招商引資過(guò)度。另外，從本地收益來(lái)看，如果本地政府的財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入等反映人民收益的指標(biāo)沒(méi)有相應(yīng)規(guī)模的增長(zhǎng)，也說(shuō)明了城市招商引資過(guò)度。同時(shí)，招商引資過(guò)度的城市一般具備以下三個(gè)特點(diǎn)：①經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度高；②軟環(huán)境控制力不足，主要從政府政策來(lái)衡量；③效應(yīng)不高，這主要從本地政府的財(cái)政收入、人民的工資和可支配收入來(lái)衡量。

三、基于spss分析出招商投資過(guò)度城市

(一)長(zhǎng)三角的基本概況

長(zhǎng)三角地區(qū)包括上海、南京、蘇州、無(wú)錫、常州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江、泰州、杭州、寧波、嘉興、湖州、紹興、舟山、臺(tái)州共16個(gè)市，土地面積10.96萬(wàn)平方公里，區(qū)域人口21220萬(wàn)，占全國(guó)總?cè)丝诘?5.7%。

(二)因子分析

本文選取了13個(gè)指標(biāo)進(jìn)行因子分析，它們分別是：人口、總面積、城市居民人均可支配收入、人均GDP、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額、外商直接投資(FDI)、工業(yè)用電量、城鎮(zhèn)居民儲(chǔ)蓄存款年末余額，并應(yīng)用主成分分析法來(lái)構(gòu)造因子變量。

1.確定待分析的原有若干變量是否適合于因子分析

SPSS 因子分析中檢驗(yàn)是否適合于因子分析的幾種方法：Bartlett球度檢驗(yàn)，反映像相關(guān)矩陣檢驗(yàn)、KMO 檢驗(yàn)，此處我們選取Bartlett球度檢驗(yàn)為準(zhǔn)。

KMO 和 Bartlett 的檢驗(yàn)

Bartlett 球度檢驗(yàn)給出的相伴概率為0.000，小于顯著性水平0.05，因此拒絕Bartlett 球度檢驗(yàn)的零假設(shè)，認(rèn)為適合于因子分析。

2.構(gòu)造因子變量

采用主成分分析法，通過(guò)因子分析后因子提取和因子旋轉(zhuǎn)的結(jié)果可以知道，取前3個(gè)因子就可以描述的方差占原有變量總方差的比例為92.963%。

經(jīng)過(guò)旋轉(zhuǎn)之后，第一個(gè)因子變量包含：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額。

第二個(gè)因子變量包含：人均 GDP、工業(yè)用電量、城市居民人均可支配收入、出口商品總額。

第三個(gè)因子變量包含：總面積、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額、城市居民人均可支配收入、地方財(cái)政收入。

3.因子變量的命名解釋

本文只需采用第一個(gè)因子變量，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額、FDI，這些指標(biāo)基本上反映了城市的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度。

(三)聚類分析

根據(jù)因子分析得出的衡量城市經(jīng)濟(jì)開(kāi)放程度的七個(gè)指標(biāo)：社會(huì)消費(fèi)品零售總額、地方財(cái)政收入、地方財(cái)政支出、出口商品總額、進(jìn)口商品總額、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資總額、FDI來(lái)對(duì)長(zhǎng)三角的16個(gè)城市進(jìn)行聚類分析，分別歸類為四類、五類、六類。

如果分為四類：①上海；②南京，無(wú)錫，南通，杭州，寧波；③蘇州；④常州，揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州。

如果分為五類：①上海；②寧波；③蘇州；④南京，無(wú)錫，南通，杭州；⑤常州，揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州。

如果分為六類：①上海；②南京，杭州；③蘇州；④無(wú)錫，常州，南通；⑤揚(yáng)州，鎮(zhèn)江，泰州，嘉興，湖州，紹興，舟山，臺(tái)州；⑥寧波。

從以上三個(gè)分類中可以看出，上海毋庸置疑是經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度最高的城市，其次是南京、蘇州、杭州、無(wú)錫、南通，最后是其他的10個(gè)城市。

(四)招商引資過(guò)度城市

在列出的經(jīng)濟(jì)開(kāi)放度高的城市里，尋找招商引資過(guò)度的城市，主要采用比較法，比較這六個(gè)城市的人民生活水平是否隨著外資引入而有相應(yīng)規(guī)模的增長(zhǎng)，再比較它們的工業(yè)用電量的增長(zhǎng)是否快于外資引入的速度。

通過(guò)比較法可以總結(jié)得出以下結(jié)論：首先，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)最好的城市是上海和無(wú)錫，其次，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)稍好的是南通、南京和蘇州，經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展等級(jí)最末的城市是杭州。

四、解決招商引資過(guò)度問(wèn)題的對(duì)策

(一)完善地方政府的考核機(jī)制

要規(guī)范地方政府在招商引資中的競(jìng)爭(zhēng)行為，就必須完善現(xiàn)行偏重GDP、財(cái)政稅收等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的政績(jī)考核機(jī)制。一是完善現(xiàn)行考核指標(biāo)體系。要弱化GDP、財(cái)政稅收指標(biāo)的考核，主要考核管理公共事務(wù)質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)對(duì)就業(yè)、環(huán)境保護(hù)、基尼系數(shù)等關(guān)系民生的指標(biāo)考核。二是完善現(xiàn)行考核主體。我國(guó)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的市場(chǎng)化改革取得巨大成功，政府管理體制改革中也需要引入市場(chǎng)機(jī)制，以規(guī)范政府官員競(jìng)爭(zhēng)。要消除現(xiàn)行考核機(jī)制中的隱瞞、扭曲信息現(xiàn)象，就必須改變單純以上級(jí)政府為考核主體的狀況。比較可行的是，增加屬地居民直接考核官員的內(nèi)容。三是完善相關(guān)配套制度。要增加轄區(qū)內(nèi)要素的流動(dòng)性，如對(duì)戶籍制度、選舉制度等進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，從而增加居民的流動(dòng)性和資源的流動(dòng)性，就會(huì)增加對(duì)官員的有效壓力，招商引資中“竭澤而漁”的現(xiàn)象就會(huì)減少。要完善現(xiàn)行財(cái)政管理體制，規(guī)范預(yù)算外資金管理，以使各政府間以規(guī)范的稅收手段進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

(二)準(zhǔn)確定位政府在招商引資中的角色

招商引資過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)行為發(fā)生時(shí)，往往是因?yàn)檎贿m當(dāng)?shù)母深A(yù)造成的，歸根到底是政府沒(méi)有準(zhǔn)確定位在招商引資中的角色。就招商引資領(lǐng)域而言，政府應(yīng)該做的事情有：提供優(yōu)良充足的公共物品，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善投資硬環(huán)境;加大基礎(chǔ)教育、職業(yè)培訓(xùn)的投入，提供良好的人力資源;健全的法律法規(guī)體系;維持良好的政治社會(huì)秩序，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。具體的招商引資活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是：充分發(fā)揮企業(yè)的自主性和中介機(jī)構(gòu)的中介性，以中介機(jī)構(gòu)為橋梁，促成企業(yè)之間的投資合作的形成。

(三)轉(zhuǎn)換招商引資方式

主要是完善以開(kāi)發(fā)區(qū)為主體的招商引資方式。一是改革開(kāi)發(fā)區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)模式。建立企業(yè)主導(dǎo)模式，變規(guī)模型擴(kuò)張為內(nèi)涵型增長(zhǎng)，讓開(kāi)發(fā)區(qū)以企業(yè)的身份出現(xiàn)于市場(chǎng)之中，改變開(kāi)發(fā)區(qū)的行政主導(dǎo)模式，讓行政力量從開(kāi)發(fā)區(qū)的開(kāi)發(fā)主體和具體事務(wù)中退出來(lái)。二是加強(qiáng)管理和引導(dǎo)。有關(guān)部門應(yīng)運(yùn)用市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、政策、法律等手段，加以管理和引導(dǎo)，實(shí)行熱點(diǎn)產(chǎn)品項(xiàng)目審核備案制度和重大項(xiàng)目審批制度，通過(guò)強(qiáng)化約束，引導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)新的產(chǎn)業(yè)布局協(xié)調(diào)、合理、互為補(bǔ)充。加強(qiáng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系和法律體系建設(shè)，包括法制、尊重個(gè)人權(quán)利及產(chǎn)權(quán)，營(yíng)造一個(gè)公平合理、清晰透明的外商投資法律環(huán)境。三是改善經(jīng)營(yíng)環(huán)境。完善產(chǎn)業(yè)配套能力，對(duì)外資控制經(jīng)營(yíng)成本和穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提供產(chǎn)業(yè)保障，大力發(fā)展為大型跨國(guó)公司供應(yīng)零部件的配套企業(yè)。

(四)加強(qiáng)地區(qū)間在招商引資中的協(xié)調(diào)與合作

一是逐步調(diào)整和減少以優(yōu)惠政策為主要內(nèi)容的招商引資行為。在招商引資初期，一定程度的優(yōu)惠政策是任何一個(gè)地方招商引資不可或缺的。但隨著長(zhǎng)三角一體化的推進(jìn)，長(zhǎng)三角地區(qū)應(yīng)該建立區(qū)域內(nèi)招商引資合作平臺(tái)，一方面，強(qiáng)化對(duì)此類優(yōu)惠政策的管理，防止過(guò)度惡性競(jìng)爭(zhēng);另一方面，在相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，逐步削弱和減少此類招商優(yōu)惠政策。二是著眼整個(gè)長(zhǎng)三角地區(qū)，制定招商引資規(guī)劃。為實(shí)現(xiàn)區(qū)域分工和資源合理利用，充分利用領(lǐng)域和集群效應(yīng)，防止產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和負(fù)外部效應(yīng)，有必要建立長(zhǎng)三角區(qū)域利用招商引資規(guī)劃，尤其要突出產(chǎn)業(yè)分工。只有各地政府?dāng)y手合作，友好協(xié)商，才能獲得長(zhǎng)三角地區(qū)招商引資的最大整體效果。