2016·筑夢開發區（上）

時光荏苒，歲月如梭。轉眼間，開發區已然在中國大地上走過30多個年頭，從星星之火成燎原之勢，開發區已經成為中國最鮮明的時代標志。每一個開發區的背后，都蘊藏著一段艱苦卓絕的筑夢史。

自1984年9月國務院批準創辦第一批14個沿海城市經濟技術開發區至今， 開發區一直是中國經濟最具活力的熱點地區之一，被視為中國經濟發展的窗口和改革開放的前沿，在推進社會主義現代化建設中，發揮著日益顯著的作用。

四川省遂寧開友區

2016年是“十三五”的開局之年， 是全國改革轉型的關鍵時期，也是開發區大有可為的一年。

大連經濟技術開發區是1984年經國務院批準在大連市金縣（現大連市金州區）成立第一個國家級經濟技術開發區。2010年大連市啟動新市區管理體制，將大連市金州區全部行政區和普蘭店區部分地區作為大連市新市區。將原金州區和大連經濟技術開發區合并成金州新區，并保留原有管理職能。2016年3月4日，大連市公布金普新區管理體制改革和機構設置方案，方案明確，金普新區管委會為大連市政府的派出機構， 與金州區政府合署辦公。撤銷金州新區管委會。金普新區管委會工作部門及派出機構也是金州區政府工作部門及派出機構。金普新區管委會設置大連經濟技術開發區、大連保稅區、普灣經濟區、大連金石灘國家旅游度假區4個正局級功能區管委會。至此，大連經濟技術開發區為國家級大連金普新區功能區之一。30多年來，大連開發區不斷加大開放力度，努力創造、完善良好的投資環境，使大連開發區成為建設最早、開發面積最大、綜合配套和整體實力最強的開發區之一，被譽為“神州第一開發區”。

正在建設中的秦皇島國際展覽中心

天津開發區是在一片鹽堿荒灘上建立起來的。天津經濟技術開發區具有得天獨厚的區位優勢，依托京、津， 輻射三北，其所在的環渤海區域是一個人口密集、城市集中、交通便利、工商業發達、市場容量大、購買力高的黃金地帶，具備發展工商業的良好條件。以“21世紀現代化國際工業新城區”為目標，天津經濟技術開發區致力于塑造與國際慣例和國際市場接軌的投資環境。短短十幾年間，一座年工業產值達500 億元的現代化工業新城區拔地而起， 屹立在渤海之濱，創造了現代城市發展史上的一個奇跡。天津經濟技術開發區投資環境日臻完善，經濟實力迅猛發展，已成為中國乃至整個亞洲最具吸引力的投資區域。在全國眾多國家級開發區、工業園區投資環境評價中，天津開發區已連續14年位居第一。2016 年，開發區在推動經濟發展、結構調整、環境面貌、群眾生活、改革創新取得良好成效。目前，天津經濟技術開發區“第二次創業”已奏響了序曲，新一輪投資環境、城區環境、人文環境等全方位園區綜合建設工程同時啟動。在不久的將來，一個以工業現代化為基礎，管理現代化為支撐， 城市現代化為標志的多功能綜合性產業區將會呈現在世界的東方。

沿海地區自古以來就是門戶開放的首要之地，現如今也是我國改革開放政策的先驅，我國最先批準的經濟技術開發區全部集中在東部沿海地區，其中尤以江滬浙地區為典型。杭州經濟技術開發區成立于1990年，1993年4月經國務院批準成為國家級開發區，是集工業園區、高教園區、出口加工區于一體的綜合性園區，也是杭州市三大副城之一， 委托管理下沙和白楊兩個街道，轄區人口約45萬人。經過20多年的開發建設， 開發區取得了良好的發展業績，成為杭州市重要的產業集聚區和城市副中心， 綜合競爭力多年位列全國國家級開發區第一方陣，獲得跨國公司最佳投資開發區、國家生態工業示范園區、國家低碳產業園區、生物產業國家高技術產業基地核心區、國家知識產權試點園區、中國產學研合作創新示范基地等榮譽稱號。杭州開發區正按照城市國際化、產業高端化、環境生態化的新的發展戰略，向集產業、居住、科技、教育、研發等多種功能于一體，功能配套完善的國際先進制造業基地、新世紀大學科技城、花園式生態型杭州副城——下沙新城的目標邁進。

河北邯鄲開發區夜景

上世紀中葉，第三次科技革命的狂潮席卷世界，電子計算機、生物工程、遺傳基因、航天技術等成為了新科技時代的代名詞，八九十年代，科技在經濟社會中的作用進一步凸顯，我國開發區順勢而為，發展了一批以高新技術為核心的產業和園區。其中，就包括“中國的硅谷”——中關村科技園。中關村科技園起源于1980年代的“中關村電子一條街”，位于北京市海淀區，是中國第一個國家級高新技術產業開發區，第一個國家自主創新示范區，第一個“國家級”人才特區，是我國體制機制創新的試驗田。中關村經過幾十年的發展建設，已經聚集以聯想、百度為代表的高新技術企業近2萬家，形成了下一代互聯網、移動互聯網和新一代移動通信、衛星應用、生物和健康、節能環保、軌道交通等六大優勢產業集群，集成電路、新材料、高端裝備與通用航空、新能源和新能源汽車等四大潛力產業集群以及高端發展的現代服務業，構建了“一區多園”各具特色的發展格局，成為首都跨行政區的高端產業功能區。

當代世界經濟有兩大顯著特點： 一是經濟全球化，一是區域經濟一體化。區域經濟一體化發展很快。世界貿易組織（英文簡稱WTO）的成員國基本上都與其他有關國家建立了自由貿易關系，由此揭開了自由貿易區的序幕。1980年代以來，許多國家的自由貿易區向高技術、知識和資本密集型發展，形成“科技型自由貿易區”。自由貿易區在全球范圍內其數量已經達到數十個， 范圍遍及各大洲，是區域經濟一體化的主要形式之一。其中，北美自由貿易區也是世界上最大的自由貿易區。其他還有中歐自由貿易區、歐盟——拉美自由貿易區等等。

上海自由貿易區是中國政府設立在上海的區域性自由貿易園區，位于浦東境內，2013年9月29日正式成立，屬中國自由貿易區范疇。上海自由貿易區是順應全球經貿發展新趨勢，實行更加積極主動開放戰略的一項重大舉措。中國（上海）自由貿易試驗區是中國大陸境內第一個自由貿易區，是中國經濟新的試驗田，并力爭建設成為具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環境規范的自由貿易試驗區。3年來，上海自貿區在政府職能轉變、貿易便利化與貿易模式創新、金融開放和法制規范化等方面取得了令人矚目的成就。上海自貿區敢為天下先， 一系列“第一”落戶上海自貿區：第一家專業再保險經紀公司、第一家合資道路運輸公司、第一家獨資游艇設計公司、第一家獨資國際船舶管理公司、第一家獨資醫療機構等。

開發區本身就是一種創新的產物，在開發區中又誕生了無數的“第一”和“首創”。2016年的開發區是轉型升級的一年，是全面部署的一年，也是披荊斬棘的一年。未來的開發區在黨和國家的正確領導下，在各地的不斷努力下，不僅能夠做到“開發區大有希望”，而且能夠做到“開發區大有作為”。