僑海·睦舟

王銳麗

舟行天下

了解江門海事文化，首先要了解江門、了解海事。

江門，是中國第一僑鄉(xiāng)，海外華僑華人超400萬，與市內(nèi)人口相當(dāng)，享有“中國第一僑鄉(xiāng)”、“世界僑鄉(xiāng)、僑鄉(xiāng)世界”、“世界廣僑之都”以及“海內(nèi)外兩個江門”等美譽。

而海事文化則是海事系統(tǒng)在不斷地建設(shè)和發(fā)展中，形成的物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的結(jié)晶。在海事文化與僑鄉(xiāng)文化的碰撞中，形成了獨具特色的江門海事文化。

江門海事局自成立以來，堅持發(fā)展友好的海、人關(guān)系，為船舶的安全航行保駕護(hù)航，極大地保障了人民的生命以及財產(chǎn)安全，促進(jìn)了海上經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時江門海事人樹立起負(fù)責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)男蜗螅e極應(yīng)對海上突發(fā)事故，建立快速反應(yīng)機制，完善基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備，做好預(yù)防以及檢查工作，避免事故的發(fā)生，也能在事故發(fā)生時最大限度減少事故造成的損失，樹立自身良好的品牌形象，同時為樹立中國負(fù)責(zé)任的海事形象而努力。

江門市地處廣東省中南部、西江下游、珠江三角洲西部，面積9504平方千米（約占珠三角的1/4）。祖籍江門的華僑、華人和港澳臺同胞近400萬（其中海外華僑、華人有250萬人，港澳臺同胞有153萬人），約占全國海外同胞的1/10，分布在全世界五大洲107個國家和地區(qū)。

古時，四邑客商到廣州、佛山等地，大多數(shù)是從江門乘船前往。元末明初，江門便形成墟集，成為鄰近一帶的商品交易場所。明朝時期，江門已發(fā)展成新會規(guī)模最大的一個鎮(zhèn)。到明朝末葉，江門已逐漸發(fā)展起來，有了一個頗為繁榮的“新市”。

江門之興，得益于水。江門水運資源稟賦優(yōu)良，處于水網(wǎng)地帶，在歷史上的水資源使用比重大，是珠江水系水上運輸最繁榮的地區(qū)之一。據(jù)了解，改革開放之前，普通公路和高速公路不發(fā)達(dá)，物資運輸和旅客運輸，船舫是一個重要工具。江門的橫水渡最多時，曾有120多個，足見水運在江門的重要地位。

江門是海上絲綢之路沿岸與深海的交匯點、是海上絲綢之路移民遷徙的重要輸出地、是海上絲綢之路唯一的貿(mào)易島遺存、是海上絲綢之路文化交流的重鎮(zhèn)。江門海上絲綢之路文化源遠(yuǎn)流長，澤被深遠(yuǎn)。江門沿海地區(qū)不僅擁有天然的港灣，又處于我國傳統(tǒng)西洋航線之上。這里既是南宋時期廣州通海夷道上的“放洋”之地，又是明清時期東南亞地區(qū)入貢夷船規(guī)定的停泊港口。這里既有華夷船舶往來的交通驛站，又有指引西洋航路的重要航標(biāo)，還有守護(hù)海上絲綢之路的衛(wèi)所營寨。這里既有葡萄牙人早期對華貿(mào)易的據(jù)點，又有見證中外經(jīng)濟(jì)文化交流的文化遺址。

歷史的發(fā)展，區(qū)域的特點，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，使得江門海事不斷創(chuàng)新發(fā)展，屢創(chuàng)佳績。除此之外，江門海事服務(wù)社會的特性，又為江門海事文化的品牌奠定了基礎(chǔ)。

一直以來，江門海事局堅持以人為本、為人民服務(wù)的社會觀念，主動發(fā)展和改進(jìn)服務(wù)機制，貼近百姓實際，滿足人民的需求，為人民創(chuàng)造價值。江門海事局的業(yè)務(wù)包括：鄉(xiāng)村渡口、陸島運輸、廢船進(jìn)港、沿海運輸、內(nèi)河航運、海船進(jìn)江、填海工程、電煤保障、水上防污、船舶檢驗、船舶安全檢查、口岸查驗、船舶進(jìn)出港簽證、水工作業(yè)監(jiān)管、船員考試與發(fā)證、水上交通秩序維護(hù)、海上應(yīng)急與搜救、水上交通事故調(diào)查等，涵蓋百姓生活的方方面面。不僅保障人民基本的生活需求，也為江門市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供了有力的保障。

廣東江門還是全國最大的拆船業(yè)基地，江門海事局以專業(yè)優(yōu)勢服務(wù)綠色拆船業(yè)，促進(jìn)了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過“瞄準(zhǔn)式”服務(wù)，在廢鋼船（無動力）進(jìn)港的安全維護(hù)、拆解防污以及爭取國家政策法規(guī)支持、幫扶拆船企業(yè)履行國際公約、參與制定全國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等方面大膽探索、主動作為，有力地促進(jìn)了江門拆船企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，提升了他們在國際國內(nèi)市場上的競爭力，為國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)積極貢獻(xiàn)。

為保護(hù)轄區(qū)水域環(huán)境與資源，保障地方財產(chǎn)安全，近年來，江門海事局依靠政府支持，整合企業(yè)和社會清污資源，合理布局，逐步建設(shè)覆蓋全市水域的溢油應(yīng)急反應(yīng)網(wǎng)，溢油應(yīng)急物資儲備庫項目被列入江門市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十二五”規(guī)劃重點項目。目前，已建成西江鶴山、西江篁邊、江門水道、西江睦洲、銀洲湖崖門、銀洲湖天馬、潭江三埠、臺山銅鼓等8個溢油應(yīng)急點。

同時，江門海事創(chuàng)新機制，寓科學(xué)監(jiān)管于優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采用“實時風(fēng)力浪高開航”方案，成功解決了川島旅游區(qū)異常天氣下疏運游客的難題。江門4A級旅游風(fēng)景區(qū)——臺山上下川島四面環(huán)海、風(fēng)光旖旎，年吸引游客超百萬人次。但長期以來與大陸交通聯(lián)系僅靠水上運輸，每年五到十月的旅游旺季恰恰又是臺風(fēng)多發(fā)時期，不良?xì)庀蟪蔀橥{水上交通安全、制約旅游業(yè)發(fā)展的主要因素。為最大限度地減低氣象條件帶來的影響，江門海事局主動與當(dāng)?shù)亟煌ā脖O(jiān)、港務(wù)、氣象等部門深入實地調(diào)查考察，努力探索新型監(jiān)管模式。經(jīng)科學(xué)論證，于2006年4月制定了《川島客船實施實時風(fēng)力浪高開航方案》和《臺山市川島水域旅客運輸應(yīng)急預(yù)案》。所謂“實時風(fēng)力浪高開航”，即不以川山群島大面積的天氣預(yù)報為標(biāo)準(zhǔn)，而以川島客運航線遮蔽水域未來3小時的天氣預(yù)報和實際的風(fēng)力浪高作為開航、停航的依據(jù)，體現(xiàn)了實事求是和科學(xué)監(jiān)管的精神。至此，因天氣原因停航導(dǎo)致旅客滯島的問題得以基本解決，大大促進(jìn)了川島旅游業(yè)的發(fā)展。

僑海安暢

“江通四海，一帆風(fēng)順；門迎天下，萬里波澄”。江門海事局文化建設(shè)扎根五邑，突出僑鄉(xiāng)特色，緊扣海事，展現(xiàn)行業(yè)特點。

根據(jù)《廣東海事文化建設(shè)頂層設(shè)計基本框架（2014-2020）》的統(tǒng)一部署，江門海事局制定了《江門海事局文化建設(shè)實施綱要（2015-2020）》。經(jīng)過長時間醞釀、幾上幾下的過程，多次走訪基層和集中辦公，廣泛征求群眾意見，發(fā)動干部職工積極參與討論，精心構(gòu)建了江門海事核心價值體系：打造了“僑海睦舟”的文化品牌，勾畫了“通江達(dá)海、舟睦天下”的共同愿景，提煉了“厚德、崇文、篤行、善成”的江門海事精神，并設(shè)計了獨具特色的品牌Logo。

品牌名稱為：僑海睦舟。“僑”指的是，江門是中國第一僑都；“海”：既指江門的通航水域，又指代江門海事部門。“睦”有友好、親近、恭敬、和諧之意。“舟”，即船，先秦多用“舟”，漢以后用“船”漸多起來。此處“舟”既可指“船”，這里指代航運、航運部門。

此名既融會了廣東海事局“人水和諧”的核心價值，又具有地方特色。“睦舟”與“牧舟”同音，暗含海事的職責(zé)，即“管理船舶”之意，但少了“治理、官員”的官本位含義，多了服務(wù)、和睦的寓意。（“舟牧”，“主舟之官也”，是古代主管船只的官。據(jù)《禮記》記載，春秋時期我國就有了“舟牧”，這是有文字記載的我國最早的海事官員。“牧”，有“放養(yǎng)牲口”、“治理”、“古代治民之官”之意。）

“睦舟”與江門“睦洲”同音，有地域特色，“睦洲”名稱的來歷也是由“紛爭轉(zhuǎn)和睦”而得名，與“風(fēng)險水域轉(zhuǎn)危為安”異曲同工。

品牌名稱還特別突出了“和睦”的理念。“和睦”諧音“河睦”，表達(dá)人民群眾與海事部門對于水、舟、人之間達(dá)到和諧的共同期望；海與舟的和睦：在江門通航水域，海睦波平，一帆風(fēng)順，水上交通安全形勢穩(wěn)定，船舶航行通暢，江海清潔無污染；海事與航運部門的和睦：海事服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有力，海事管理到位，與行政相對人關(guān)系融洽，促進(jìn)航運業(yè)復(fù)蘇與發(fā)展；舟與舟的和睦：船舶航行有序，互相禮讓；航運公司、船員之間良性競爭，蓬勃發(fā)展；海事部門內(nèi)部的和睦：快樂工作、健康生活、風(fēng)清氣正、和諧海事。

文以載道

江門海事文化的發(fā)展經(jīng)歷了五個階段：1979年-1985年，江門設(shè)立港務(wù)監(jiān)督，隸屬于江門港務(wù)局，是為萌芽階段；1985年-1991年，建立起江門轄區(qū)的大體架構(gòu)，江門海事的建設(shè)者們艱苦奮斗，兢兢業(yè)業(yè)，為保障江門船舶安全航行做出了巨大貢獻(xiàn)，是艱苦創(chuàng)業(yè)階段；1991年-2000年，江門局快速發(fā)展，干部隊伍不斷壯大、執(zhí)法裝備更新?lián)Q代、文化特色逐步形成，是探索起步階段。

2000年11月，“廣東省江門港務(wù)監(jiān)督局”改建為“中華人民共和國江門海事局”，江門海事人把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾對海上運輸安全日益增長的需求，堅持以人為本，不斷提升海事局的綜合能力。江門海事的文化建設(shè)，從此告別蒙昧的生長，進(jìn)入第四階段。

2014年12月30日，中共廣東海事局黨組印發(fā)關(guān)于《廣東海事局文化建設(shè)頂層設(shè)計基本框架（2014-2020）》的通知，根據(jù)通知指示，江門海事局依據(jù)多年來的海事建設(shè)過程，緊密結(jié)合江門本地區(qū)的特點，形成了“僑海睦舟”的文化品牌，并得到廣泛的認(rèn)可。接下來江門市海事人將牢牢把握“僑海睦舟”的品牌內(nèi)涵，堅持現(xiàn)代化、專業(yè)化、全面化的建設(shè)理念，打牢工作基礎(chǔ)、深化文化主題、彰顯服務(wù)特色、抓住認(rèn)知認(rèn)同、實踐養(yǎng)成、文化熏陶、典型示范、輿論引導(dǎo)、制度保障等基本環(huán)節(jié)，不斷深化“僑海睦舟”的品牌價值。此為第五階段。

在五個階段的成長和發(fā)展中，江門海事文化殊途同歸，旨在建設(shè)人民滿意海事。

正如江門海事核心價值觀所言：快樂工作，健康生活，清正人生，平安轄區(qū)。其職責(zé)使命亦是：航行更安全，海洋更清潔。輔于“厚德、崇文、篤行、善成”的江門海事精神，既緊扣江門海事人當(dāng)下的精神風(fēng)貌和思想境界，又表達(dá)了江門海事人期望的內(nèi)心態(tài)度和理想追求。

身處“珠江西岸經(jīng)濟(jì)帶”和“大廣海灣”戰(zhàn)略規(guī)劃的重要城市，江門海事文化建設(shè)不僅寄托了海事人的事業(yè)理想和價值追求，難能可貴的是，這可能預(yù)示著江門海事新的歷史時代的開啟。