三方共建 化險為夷 群眾滿意

張建林

年客流量達到200萬人次，如此繁忙的渡運量讓川山群島的渡運安全工作變得極為重要。如何做好安全管理，如何做到“有風險而不危險”，如何為川山群島游客出入提供一條安全渡運通道，這都是江門海事局臺山海事處、臺山市山咀港務局、臺山市川島船務公司需要共同思考的問題。今年十月，三方共建了“舟暢川島 平安相伴”黨建品牌，無疑成為了最好的一個契機。

“舟暢川島 平安相伴”是江門海事局臺山海事處、臺山市山咀港務局、臺山市川島船務公司三方共建的黨建品牌工程。共建三方將通過黨建平臺，充分發揮黨支部戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，形成合力。發揮海事專業優勢、政府管理優勢、公司執行優勢，以“共同創建促合力、軟硬并舉抓規范、客運管理智能化、船舶適航保安全”四大工作措施為依托，創新制定“高速客船實時風力浪高開航制度”，實行高速客船“一船一檔”閉環管理制度和轉化“川島海域陸島客運船員可持續發展課題研究”應用成果，從船舶管理、船員培養和航線運行3個角度，共筑川島客運安全管理新常態。

“微笑服務”是這里的招牌

“您好，請從這邊上船”、“請小心腳下”、“歡迎來到川山群島”……美麗大方的導向小姐，彬彬有禮的服務員，到川山群島旅游，處處可以感受到家一般的溫暖。開車來到山咀港停車場，有專門的服務人員進行引導，走進售票大廳，游客服務中心的咨詢臺小姐滿臉洋溢著微笑，為方便游客，除了窗口式購票，這里還提供微信直接購票的服務。走到檢票口，熱情的工作人員在前邊帶路，登船時候，服務人員會小心地幫你把行李提到船上，在山咀港乘船的每一個環節，你都可以享受到這里招牌式的的微笑服務。

“為乘客提供舒適、優美的侯船場所，建設旅客乘船安全通道，方便老、弱、病、殘、幼及孕婦上船，這是我們在保障船行安全之外最關注的事情。”臺山市川島船務公司總經理李倫斯介紹，公司在日常工作中，經常培訓員工，要力所能地為游客提供主動服務、文明服務、微笑服務，尤其是在三方共建“舟暢川島 平安相伴”品牌后，公司對員工的微笑服務提出了更高的要求。“我們對服務員進行統一培訓，要讓服務員都能夠了解我們主動服務、微笑服務的意義，要保證每名服務員都能夠發自內心地為游客提供最好的服務，讓游客有賓至如歸的感覺。”

安全成為第一“硬指標”

川山群島隸屬“中國第一僑鄉”臺山市，地處中國南海，主要由上川島、下川島、漭洲島以及眾多離島組成，有著得天獨厚的旅游資源，每年吸引大量旅客來島游玩，島上常駐居民3.46萬人，因為沒有橋梁，乘坐高速客船往返陸島之間成為旅客和本地居民唯一選擇，2015年，全年發送旅客量208萬人次。同時，隨著臺山市旅游經濟發展和臺山海上絲綢之路申遺工作的開展，2015臺山在五邑率先提出“全域旅游”，力圖以川島為中心區，赤溪半島、北陡半島和鎮海灣配套發展，打造濱海旅游產業園，“客運安全”成為群眾最關注最期盼的核心民生需求和地方旅游經濟發展的關鍵需求。

據介紹，上世紀八十年代，飛沙灘因景色秀麗自發形成了旅游點，那時候川山群島并無統一規范的管理，當地居民及游客使用的渡運工具主要為慢船，到了九十年代，渡運工具也不斷發展，改用快船“大飛”。“那時候的渡運都是非法營運的，而且航行不規范，一方面航渡安全沒保障，另一方面搶客宰客等情況非常嚴重。”臺山市山咀港務局局長陳苗璋說道，2000年以后，山咀港成立了港務局，到了2003年，因行政區域劃分，上下川島兩個鎮并為川島鎮，隨后對川山群島進行了統一規范化管理，把區域內的個體船只統一合并成立船務公司，進行統一排班管理，隨后川山群島的旅游秩序才終于慢慢規范起來，據統計，2004年川山群島的年運客量已達到80萬人次。

雖然川山群島擁有豐富的旅游資源，但是因該處通航環境復雜，船舶流量大、風浪影響大、淺灘礁石多、航線多且在此交匯、漁船作業頻繁等原因，2014年，江門上下川島至珠海荷包島長約42海里，寬30海里的水域范圍被廣東海事局定為轄區十大風險水域之一。如何保障該水域大運量的航行安全，如何做好航運管理工作，是擺在江門海事局臺山海事處、臺山市山咀港務局和臺山市川島船務公司面前的一道難題。

陳苗璋表示，保證航行安全，把安全作為第一硬指標，是山咀港的核心任務。為此，山咀港通過共建來做好安全工作。通過強化旅客人數統計控制工作，防止船舶超定額運輸，實現船岸港口三方每航次人數通報機制；繼續完善實時風力浪高開航制度和川島旅客滯留應急疏散預案，促進川島旅游業的發展；配合川島鎮政府優化應急夜航工作制度，解決突發情況下高速客船夜航安全管理問題；建立三方突發事件處置協作工作機制，完善高速客船應急處置預案，定期組織船岸應急演習，提高各方應急管理水平；建立船方和海事通航安全隱患通報機制，及時處置通航安全隱患，維護高速客船航線水域安全暢通；爭取上級部門制定川島高速客船航線航行規定，促進高速客船航行安全有序；實行高速客船精細化管理，落實“一船一檔、專人負責”工作機制。

特殊天氣預防有“絕招”

據了解，當前山咀港共有27艘高速客船，每艘座位在99～139座，總座位數達到2797個，2015年發出的航班高達22000班次。目前由山咀港發航到上川島、下川島的航線各一條，日常發船間隔為半小時一班，重大節假日為十五分鐘一班，單程需耗時30分鐘左右。

江門海事局臺山海事處處長陳漢林介紹，雖然川島水域屬于廣東十大風險水域之一，但是近年來，相關管理部門各司其職，注重安全航行管理，因此轄區并無發生過航行事故。而此前發生的險情，最早要追溯到2004年，當時正值大年三十，從山咀港開往下川島的王府3號客船，當航行到川島以北海面時，受大霧影響，偏離航線擱淺，船上趕回家過年的92名島民和9名船員被困船上，后來各單位迅速救援，最終事件沒造成人員傷亡。

“大風大霧、雷陣雨等惡劣天氣對航行的影響很大，也是導致航行事故發生的重要原因之一，如何精確預測天氣，是航行安全的前提。”陳漢林介紹，過去山咀港參考廣東全省大范圍的海面風力預報，經常出現預報風力與川島實際風力有較大偏差，預報大風出現時間與川島大風實際出現時間有較大出入，導致高速客船停航，游客滯留。為此，臺山海事處積極協調氣象部門在川島客運航線水域設立氣象監測站，實時監測預報客運航線氣象信息，更加精確地預報川島氣象變化，讓渡運變得更安全，更有效地避免了危險情況發生。

陳漢林表示，為做好安全航渡工作，臺山海事處通過共建，加大對山咀港的科技投入。“一方面我們加快完善港口視頻監控網絡建設，提升管理效能，整合各路數據，接入廣東智慧海事監管服務平臺，實現數據分析和信息共享的功能，另一方面我們充分利用智慧海事監管平臺，加強對高速客船航線電子監控和電子巡航等。”他說道，臺山海事處還積極加強川島船務公司岸基通信建設，對高速客船航線進行全覆蓋，推進高速客船航線無線通信基站信號覆蓋，實時掌握高速客船航班信息。并提高危險貨物智能檢測水平，防止旅客夾帶危險品上船。

下一步要打造港口綜合體

“目前我們一年的客流量超200萬人次，但是在2000年期間建好的山咀港的建設規模跟新的形勢不太適應，山咀港也無法容納更多的游客。”山咀港務局局長陳苗璋介紹，目前山咀港分為兩部分，主體包括碼頭及售票大廳總面積達14000平方米，而停車場面積有18000平方米，因此下一步規劃將把這兩個區域合并起來，升級改造為一個集售票、旅客休息、商業、停車等概念于一體的綜合體，目前臺山海事處、山咀港務局、川島船務公司三方通過共建，逐步把改造項目落到實處，與相關的開發商進行意向溝通，目前已有初步合作計劃。

此外，由于山咀港有27艘客船，而泊位只有5個，所以經常會造成游船加油和與游船的上下客沖突，同時因游艇加油也在港口進行，所以存在一定的安全隱患。為此，山咀港計劃在相隔200米遠的地方搞一個岸基加油站，解決高速客船加油難問題。

共建讓三方更懂各自需求

“我們通過共建活動，充分發揮黨員的先進性，服務地方民生，實現三方在高速客船陸島運輸交通管理上優勢互補、工作互動、資源共享，打造出黨建特色鮮明、引領作用明顯、黨員群眾公認、服務對象滿意、推動發展有力的基層黨建優秀品牌，最終實現高速客船陸島運輸港口有序、運輸安全、管理規范、游客滿意的工作目標。”江門海事局臺山海事處處長陳漢林表示，通過黨建，直屬管理部門和當地政府部門，企業的溝通變得更加順暢，增進了彼此的了解，對三方的實際需求也變得更加清晰，通過這種方式可以更好地解決實際工作中的問題。“以前工作，監管部門很多時候并不了解企業的實際情況，所以此次共建，在業務及管理溝通上更容易與企業達成共識，也推動了他們的設施建立，使各方真正重視起來。”陳漢林強調，接下來，共建三方將認真按照共建方案的措施，按照各級領導的指示和要求，對各項任務進行細化，落實到人，責任到崗，確保共建活動穩步推進。