根治“鄉路之痛”是“三農”大事

文 南辰

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根治“鄉路之痛”是“三農”大事

文 南辰

習近平總書記多次強調，交通基礎設施建設具有很強的先導作用。近年來，中央對農村道路建設工作高度重視。尤其是黨的十八大以來，黨中央從戰略和全局出發，制定出臺了一系列含金量高、操作性強的強農惠農舉措，為改善農村交通條件、發揮服務“三農”的基礎性先導性作用提供了重要支撐。

道路通了，農民富了，開上車了。但如果農村道路交通安全水平得不到提升，車禍連連的“鄉路之痛”就會蠶食廣大農民的幸福感、獲得感、安全感。尤其是近年來發生在一些農村的嚴重超載黑校車、黑客車、違法載客農用車群死群傷惡性事故，對農村社會的平安發展構成極大傷害，凸顯農村道路交通安全這塊短板必須及時補上。

農村公路交通安全問題成因復雜，包括農村群眾交通安全意識淡薄、農村交通工具性能落后、農村地區缺乏交通管理力量、安全設施投入不足、公路技術等級偏低等。尤其是農村道路面積與警力需求之間存在巨大缺口，監控設施密度不如城市，為道路交通管理帶來了一定的難度。在這種背景下，抓好農村道路交通安全工作，需要各地基層交管部門發揚創新精神、服務精神，用好以點帶面的方法，用好新技術宣傳手段，發動廣大群眾參與，打一場農村交通安全的攻堅戰。

筆者注意到，針對嚴峻的農村道路安全形勢，公安交管部門近年來多點發力強化農村交通安全管理，嚴防重特大事故發生。例如，加強農村交通安全勸導站的建設，充分調動勸導員、協管員的積極性，加強農村交通執法，認真查處無牌無證、超員、酒后駕駛等嚴重交通違法，并予以曝光警示，加強安全宣傳落地效果等。

據公安部交管局權威人士介紹，近年來，發生在農村道路上的事故逐年上升，比例已占我國年交通事故總量的近一半，重祲大事故多發、高發。在筆者看來，根治“鄉路之痛”是“三農”大事，絲毫不可輕視。各地各級政府部門應當拿出攻堅克難的勇氣，下決心把農村道路交通事故高發的勢頭遏制住，為全面建成小康社會決勝階段筑牢道路安全的基石。

此外，一些地方交管部門也積極創新摸索，有針對性地對農村交通安全頑疾“開刀”。例如，針對農村地區農用車輛及摩托車違規載人導致群死群傷事故頻發局面，甘肅省正在全省建立鄉鎮交通管理站，同時在行政村設立交管室，在重要路段設立交通安全檢查勸導站，并配備交通管理員、交通安全協管員和交通安全勸導員。“兩站一室”工作人員對農用車無牌無證行駛、違法載人、酒后駕駛等嚴重交通違法行為，取證后報告公安機關交通管理部門查處。同時，以農村面包車、農用車、摩托車駕駛人為主要群體，甘肅加強手機短信的點對點宣傳提示，不斷強化農村群眾交通安全意識。

尤其是針對近年來一些地方農村酒駕、醉駕上升的勢頭，各地應結合刑法、道交法相關條款下鄉進行普法宣傳，讓農村機動車駕駛者知道違法酒駕、醉駕的嚴重后果。同時，以手機微信等新技術手段帶動群防群治效果的提升。例如，甘肅省鼓勵廣大農村群眾利用微信公眾平臺、“隨手拍”微信或撥打110、122報警電話等渠道舉報嚴重交通違法行為，經公安機關交通管理部門調查審核和落實處罰后，依據有關規定兌現獎勵。這種方法可以有效彌補警力缺口，將交通管理的觸角借助群眾監督延伸到最基層。

各地各級政府部門應充分認識到，農村道路交通安全水平的提升絕不是一蹴而就、一帆風順的，應把其視為“三農”工作中重要的民心和民生工程，動員各部門力量持之以恒抓下去，讓平安和諧的鄉路助力廣大農民脫貧致富。

編者按

2015年11月，國務院辦公廳轉發公安部、交通運輸部《關于推進機動車駕駛人培訓考試制度改革的意見》（以下簡稱《意見》），出臺了一系列駕駛人培訓考試改革的新舉措，標志著駕考改革正式拉開序幕。自此之后，公安部等相關業務部門陸續完善駕考改革配套制度，促進駕考改革制度的具體實施。按照《意見》要求，公安部制定完善配套制度，修改了《機動車駕駛證申領和使用規定》，以規章形式細化固化改革措施。公安部、交通運輸部、中國保監會咀合發布《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》，規定了自學直考的試點范圍和條件要求。同時，公安部、交通運輸部咀合下發《關于做好機動車駕駛人培訓考試制度改革工作的通知》，對改革推進工作進行部署，全力確保各項改革措施有效落實。

4月1日，《公安部關于修改〈機動車駕駛證申領和使用規定〉的決定》（公安部令第139號）和《關于機動車駕駛證自學直考試點的公告》正式實施，標志著駕考改革系列措施如期落地，社會關注的小汽車自學直考、自主約考、異地考試辦證、放寬殘疾人學車考證等改革措施正式施行。

本期專題圍繞駕考改革的主題，對公安部等相關部門推出的配套制度進行解讀，并通過各地交管部門的具體舉措，重點分析討論自學直考的前提條件，以期讀者能據此更全面了解駕考改革，從而更好地推動駕考改革政策的落地。