淺談智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系建設(shè)

智恒陽(yáng)余　俊

（1.長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校，長(zhǎng)春130011；2.中國(guó)第一汽車股份有限公司技術(shù)中心，長(zhǎng)春130011）

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淺談智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系建設(shè)

智恒陽(yáng)1余俊2

（1.長(zhǎng)春汽車工業(yè)高等專科學(xué)校，長(zhǎng)春130011；2.中國(guó)第一汽車股份有限公司技術(shù)中心，長(zhǎng)春130011）

【摘要】智能網(wǎng)聯(lián)汽車是汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)的重要發(fā)展趨勢(shì)，其中政策法規(guī)體系的建設(shè)是保障其從試驗(yàn)室步入消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)鍵因素之一。針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)的特殊性，分析了產(chǎn)業(yè)整體戰(zhàn)略、產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、后市場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)政策法規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)和要點(diǎn)，探索了該領(lǐng)域的未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)。

1　前言

近年來(lái)，隨著網(wǎng)絡(luò)、通信、大數(shù)據(jù)、智能控制、人機(jī)工程、微電子等先進(jìn)科技的發(fā)展，汽車與信息化和智能化的融合度不斷提升，成為解決能源、環(huán)境、安全、擁堵等產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局的關(guān)鍵手段之一，并將帶來(lái)比傳統(tǒng)汽車業(yè)更為廣泛的社會(huì)價(jià)值［1］。麥肯錫研究報(bào)告認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)技術(shù)將在汽車領(lǐng)域廣泛滲透，到2025年將產(chǎn)生0.2～1.9萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，每年將挽回3～15萬(wàn)個(gè)生命［2］。畢馬威研究報(bào)告認(rèn)為，智能網(wǎng)聯(lián)汽車將能基本杜絕交通擁堵的發(fā)生，大幅減少交通信號(hào)燈等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施支出，使車輛能源利用效率提升20％以上，交通事故發(fā)生率降低90％以上［3］。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車逐漸取代傳統(tǒng)汽車的步伐已不可逆轉(zhuǎn)，但它在使用模式、技術(shù)構(gòu)成、社會(huì)認(rèn)知方面的重大革新，使其由試驗(yàn)樣品到成熟商品的過(guò)程，必須高度依賴政府在汽車及其使用環(huán)境政策法規(guī)方面進(jìn)行重塑［4］。

面對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車帶來(lái)的新一輪產(chǎn)業(yè)革命，我國(guó)如能抓住先機(jī)，加速新一代汽車初期培育政策、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、基建配套標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、銷售、售后法規(guī)等方面建設(shè)，并形成自有特色，將促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，形成先發(fā)優(yōu)勢(shì)，改變當(dāng)前汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受制于外方的不利局面，實(shí)現(xiàn)汽車業(yè)整體實(shí)力提升，增強(qiáng)整個(gè)制造產(chǎn)業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

2　智能網(wǎng)聯(lián)汽車概念與構(gòu)成

智能網(wǎng)聯(lián)汽車目前處于試驗(yàn)室開發(fā)階段，不同國(guó)家對(duì)其認(rèn)識(shí)不盡相同，通過(guò)對(duì)比分析美日歐對(duì)其的界定，本文定義智能網(wǎng)聯(lián)汽車為基于先進(jìn)人機(jī)交互、人因工程技術(shù)，使用攝像頭、雷達(dá)、全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)等傳感與定位技術(shù)，V2X（車與外部環(huán)境）等信息網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，結(jié)合先進(jìn)車載計(jì)算機(jī)、云終端集控中心等智能控制技術(shù)，形成信息共享、先進(jìn)環(huán)境感知、智能協(xié)同控制，最終實(shí)現(xiàn)在非人為控制情境下，由機(jī)器控制自主由始發(fā)地高效、可靠、安全地運(yùn)行至一個(gè)或多個(gè)目的地的新一代汽車［5］。

借鑒歐美對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車等級(jí)分類，又可按智能網(wǎng)聯(lián)水平高低劃分為5個(gè)層級(jí)（依據(jù)中國(guó)汽車工業(yè)協(xié)會(huì)《中國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》工作會(huì)議總結(jié)），第1層級(jí)為駕駛輔助，具備輔助駕駛系統(tǒng)，車輛可自主實(shí)現(xiàn)行車道內(nèi)加速/減速的功能操作；第2層級(jí)為部分自動(dòng)化，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)可進(jìn)行常規(guī)行駛狀態(tài)下轉(zhuǎn)向、加速、減速等的組合操作；第3層級(jí)為中度自動(dòng)化，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)在進(jìn)行常規(guī)行駛狀態(tài)下的轉(zhuǎn)向、加速、減速等組合操作外，可自主評(píng)估系統(tǒng)局限性，并向駕駛員預(yù)警以提醒其接管控制權(quán)；第4層級(jí)為高度自動(dòng)化，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)控制車輛全部行駛功能，監(jiān)測(cè)動(dòng)態(tài)環(huán)境，評(píng)估系統(tǒng)能力與駕駛員狀態(tài)，自主決策，并在緊急狀況下自動(dòng)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)；第5層級(jí)為完全自動(dòng)化，實(shí)時(shí)、全路況自動(dòng)駕駛，無(wú)需人為干涉。

按照羅蘭貝格、麥肯錫等咨詢機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，隨著美、日、歐等國(guó)政策法規(guī)體系的建設(shè)成型，企業(yè)技術(shù)的進(jìn)步，終端市場(chǎng)的認(rèn)可，預(yù)計(jì)2025年4、5層級(jí)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車將進(jìn)入商品化應(yīng)用階段［6］。因此未來(lái)10年內(nèi)，我國(guó)若無(wú)法在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域形成具備中國(guó)特色的政策法規(guī)環(huán)境和可面向商品應(yīng)用的車輛及關(guān)聯(lián)技術(shù)，將再度失去發(fā)展先機(jī)。

3　智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)框架

如上所述，智能網(wǎng)聯(lián)汽車與常規(guī)的傳統(tǒng)汽車在結(jié)構(gòu)和功能方面具有很大的差異，使得整車及零部件制造商、鋼鐵等傳統(tǒng)材料供應(yīng)商的絕對(duì)核心地位正發(fā)生動(dòng)搖，信息通信、計(jì)算機(jī)、電子電氣、軟件、高新材料等大量涌入，汽車售前、售后環(huán)節(jié)也正發(fā)生著重大變化。在這一大變革時(shí)期，政府作為最高決策者，形成基于頂層設(shè)計(jì)的整體發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)配與整合行業(yè)資源，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展，對(duì)保障智能網(wǎng)聯(lián)汽車順利渡過(guò)產(chǎn)業(yè)萌芽期至關(guān)重要。

基于產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展戰(zhàn)略，確立圍繞產(chǎn)品技術(shù)規(guī)范、產(chǎn)品準(zhǔn)入與管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、消費(fèi)與后市場(chǎng)管理等環(huán)節(jié)的建設(shè)框架，形成完備的智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系，將科學(xué)有序地推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車從試驗(yàn)室步入成熟市場(chǎng)。

4　智能網(wǎng)聯(lián)汽車頂層設(shè)計(jì)

目前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)政策與發(fā)展戰(zhàn)略聚焦于以人為駕駛核心的傳統(tǒng)汽車技術(shù)進(jìn)步、規(guī)模擴(kuò)張、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)完善、市場(chǎng)與管理健全等環(huán)節(jié)，針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略仍處于發(fā)展真空狀態(tài)。

借鑒歐盟先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，政府可匯集學(xué)術(shù)界、企業(yè)界的核心人才，以頂層設(shè)計(jì)思想，組建智能網(wǎng)聯(lián)汽車戰(zhàn)略制定與管理委員會(huì)。以其為核心，在智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)概念與產(chǎn)品分類基礎(chǔ)上，跟蹤并研究國(guó)際智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的最新進(jìn)展與未來(lái)趨勢(shì)（包括技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品準(zhǔn)入、消費(fèi)市場(chǎng)管理等），并結(jié)合我國(guó)的產(chǎn)業(yè)環(huán)境與發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成中國(guó)版的智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展戰(zhàn)略，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)環(huán)節(jié)建設(shè)工作的開展。考慮到外部環(huán)境的日新月異，發(fā)展戰(zhàn)略的研究與執(zhí)行是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，每隔兩至三年需對(duì)戰(zhàn)略因素進(jìn)行修訂與完善，保持其方向引導(dǎo)的正確性［7］。

5　技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)

目前，我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)集中于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)與國(guó)外存在較大差距。根據(jù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車的概念和產(chǎn)品劃分，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為指導(dǎo)，可考慮圍繞關(guān)鍵硬件標(biāo)準(zhǔn)、通訊標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)、試驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)等幾個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建設(shè)工作。

5.1關(guān)鍵硬件標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)建設(shè)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車包含雷達(dá)、攝像頭、傳感器、信號(hào)接收與發(fā)射器、車載信息處理終端、電子執(zhí)行器等關(guān)鍵硬件設(shè)施［8］。目前，各廠商的產(chǎn)品性能千差萬(wàn)別，精細(xì)化程度也各不相同，極不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制標(biāo)機(jī)構(gòu)有必要結(jié)合我國(guó)交通環(huán)境，出臺(tái)一系列硬件標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制規(guī)定雷達(dá)、攝像頭、傳感器等外部信息獲取類硬件的測(cè)試范圍、精度及環(huán)境適應(yīng)等級(jí)；信號(hào)接收與發(fā)射器的傳輸范圍和抗干擾能力，車載信息處理終端的執(zhí)行效率和可靠性等級(jí)；執(zhí)行器的環(huán)境適應(yīng)性、執(zhí)行效率、無(wú)故障里程等要求，保障產(chǎn)品的運(yùn)行可靠性以及應(yīng)對(duì)突發(fā)情況的快速處理能力。

5.2V2X通訊標(biāo)準(zhǔn)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車其發(fā)展目標(biāo)是對(duì)駕駛?cè)藛T的全面解放，因此，對(duì)于外界環(huán)境的高精度識(shí)別與感知至關(guān)重要。這一功能的實(shí)現(xiàn)主要依賴V2X技術(shù)。從目前產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀看，V2X開發(fā)主要依賴各大廠商獨(dú)立開展，例如，在車-信息中心交互方面，主要通過(guò)豐田的G-BOOK、福特的SYNC、通用的OnStar等車聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)，車-車信息交互僅通過(guò)汽車廠商專門的產(chǎn)品來(lái)實(shí)現(xiàn)。由于缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各廠商的車載終端模式、信息交互頻率千差萬(wàn)別，各企業(yè)間產(chǎn)品無(wú)法實(shí)現(xiàn)有效的互聯(lián)，嚴(yán)重束縛了車輛信息獲取的范圍和途徑。因此，有必要采用標(biāo)準(zhǔn)先行、研發(fā)跟隨的原則，立法機(jī)構(gòu)在綜合評(píng)估各大汽車廠商的產(chǎn)品特征和開發(fā)方向的基礎(chǔ)上，提取企業(yè)間的共性需求，平衡企業(yè)間的矛盾，實(shí)施統(tǒng)一的V2X信息交互標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范產(chǎn)品關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)，保障V2X功能的高度一致性，實(shí)現(xiàn)信息交互的高效、便捷。

5.3安全標(biāo)準(zhǔn)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車高度依賴海量的環(huán)境信息、車載終端信息處理能力、云端信息處理與交互能力，車輛控制由封閉式走向開放式。國(guó)外媒體曾報(bào)道，黑客僅用一天時(shí)間就成功控制了特斯拉Model S，實(shí)現(xiàn)了遠(yuǎn)程開關(guān)車燈、天窗、車門等功能操作，因此保障車載控制終端以及云集成控制終端的安全性，避免車輛成為黑客的遙控車，顯得尤為重要［9］。在此過(guò)程中，需要廠商不斷提升產(chǎn)品安全技術(shù)，政府建立并完善針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)車輛專門的信息安全標(biāo)準(zhǔn)［10］。標(biāo)準(zhǔn)制定初期可采取“銀行級(jí)別”的安全評(píng)定法則，隨著技術(shù)實(shí)力的提升，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)苛化，形成民用領(lǐng)域的最高安全級(jí)別，保障車載終端和云集控中心的高度安全。

5.4試驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)

智能網(wǎng)聯(lián)汽車不同于傳統(tǒng)汽車，試驗(yàn)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法沿用傳統(tǒng)汽車相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)［11］。中國(guó)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)在借鑒MTC的Mcity試驗(yàn)場(chǎng)測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合中國(guó)高復(fù)雜度的道路環(huán)境情況以及行人出現(xiàn)情況，形成具備中國(guó)特色的測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)。考慮到人工智能與真實(shí)駕駛員之間的差異，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)結(jié)合不斷出現(xiàn)的道路交通突發(fā)情況進(jìn)行修訂與完善，并以高權(quán)重考核車輛對(duì)于交通突發(fā)情況的瞬時(shí)反應(yīng)與處理能力。

6　產(chǎn)品準(zhǔn)入與管理標(biāo)準(zhǔn)

產(chǎn)品準(zhǔn)入與管理標(biāo)準(zhǔn)，是試制品實(shí)現(xiàn)商品身份轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵門檻。我國(guó)目前汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與管理集中于傳統(tǒng)汽車領(lǐng)域，考慮到智能網(wǎng)聯(lián)汽車的特殊性，應(yīng)當(dāng)成立專門的智能汽車管理局對(duì)其進(jìn)行專業(yè)化的法規(guī)管理［12］。

智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品準(zhǔn)入與管理標(biāo)準(zhǔn)制定需重點(diǎn)突破以下幾方面的難題。

6.1權(quán)責(zé)認(rèn)定問(wèn)題

隨著智能化水平的提升，達(dá)到4、5層級(jí)的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，駕駛員的權(quán)限被大幅削減，車載電腦及云集控中心擁有車輛運(yùn)行控制的絕大部分甚至全部的控制權(quán)限。車輛發(fā)生交通事故或人員傷亡時(shí)，權(quán)責(zé)認(rèn)定問(wèn)題難處理［13］。解決這一難題，可采用分步實(shí)施模式：在車輛達(dá)到部分或高度自動(dòng)駕駛發(fā)展階段，駕駛員擁有車輛的完整控制權(quán)限，在緊急事件出現(xiàn)前，車輛應(yīng)具備提前預(yù)警和緊急警示功能，并在第一時(shí)間將駕駛權(quán)交予駕駛員；在形成標(biāo)準(zhǔn)化高度智能化交通體系，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)完全自動(dòng)駕駛功能時(shí)，方向盤等人為操縱機(jī)構(gòu)可酌情取消，并立法完全限制人的駕駛權(quán)限，車載人員僅賦予乘客智能，人工智能實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛運(yùn)行狀態(tài)的全面接管，屆時(shí)機(jī)器（車輛制造與信息提供企業(yè)）成為法規(guī)控制主體，一切道路交通事故由機(jī)器承擔(dān)全部責(zé)任。

6.2道德認(rèn)定問(wèn)題

在全智能駕駛階段，車輛受人工智能完全支配。當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，如動(dòng)物或行人突然闖入行駛車道，逆向車道有車輛正常行駛，無(wú)法避險(xiǎn)，車輛選擇撞向生命體還是逆向車輛有待商榷；再如，當(dāng)出現(xiàn)緊急情況，車輛一側(cè)出現(xiàn)一個(gè)行人，另一側(cè)出現(xiàn)一個(gè)以上的行人，且車輛無(wú)法制動(dòng)避險(xiǎn)，應(yīng)選擇撞向哪方的問(wèn)題。上述道德認(rèn)定問(wèn)題將成為影響智能網(wǎng)聯(lián)汽車商品化準(zhǔn)入與管理的難題，標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)制定中必須充分研究形成合理解決途徑［14］。

7　銷售與后市場(chǎng)管理

智能網(wǎng)聯(lián)汽車的產(chǎn)業(yè)輻射范圍遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)產(chǎn)品，且使用模式出現(xiàn)重大變革，當(dāng)前政策法規(guī)體系將無(wú)法完成對(duì)該市場(chǎng)的有效管理。

7.1共享模式管理

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展，人們將可實(shí)現(xiàn)隨時(shí)預(yù)約車輛，并在出行結(jié)束時(shí)完成車輛的實(shí)時(shí)歸還，車輛利用效率得到極大提升，人對(duì)于車輛的擁有意愿大幅削減，由購(gòu)買車輛本身轉(zhuǎn)向購(gòu)買車輛提供的移動(dòng)服務(wù)，這將使傳統(tǒng)銷售市場(chǎng)快速萎縮，車輛共享市場(chǎng)成為新的主流商業(yè)模式［15］。在此浪潮來(lái)臨之前，政府可提前制定并實(shí)施價(jià)值鏈遷移政策，促進(jìn)汽車銷售企業(yè)與門店向汽車共享服務(wù)提供商轉(zhuǎn)型，避免產(chǎn)業(yè)劇變帶來(lái)的終端市場(chǎng)惡性沖擊。由于車輛的擁有者由個(gè)體轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)或機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)的保養(yǎng)維修服務(wù)將由企業(yè)獨(dú)立承擔(dān)，這也需要政府及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策，促進(jìn)汽車業(yè)界建立集中式保養(yǎng)維修部門，以批量集中服務(wù)代替一對(duì)一服務(wù)模式，降低汽車銷售-保養(yǎng)-維修體系的轉(zhuǎn)型難度。與傳統(tǒng)汽車銷售密切相關(guān)的停車場(chǎng)服務(wù)模式也將出現(xiàn)巨大變革，在政府產(chǎn)業(yè)政策指導(dǎo)與規(guī)范下，新式集中監(jiān)控停車中心，將取代當(dāng)前分散于住宅區(qū)、公共場(chǎng)所、商業(yè)區(qū)的停車區(qū)，每個(gè)車位將由集控中心進(jìn)行精確定位與管理，大幅削減非行駛狀態(tài)車輛數(shù)量，實(shí)現(xiàn)90％以上的智能網(wǎng)聯(lián)汽車處于移動(dòng)服務(wù)供給狀態(tài)。

7.2汽車保險(xiǎn)管理

隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車智能化程度的持續(xù)提升，駕駛員對(duì)車輛控制介入幾率將快速下降。完全自動(dòng)化車輛普及時(shí)，預(yù)計(jì)道路交通事故率將下降至目前的1％甚至更低。在此發(fā)展趨勢(shì)作用下，保險(xiǎn)行業(yè)將出現(xiàn)業(yè)務(wù)模式的變革。為避免造成車險(xiǎn)行業(yè)的巨大波動(dòng)，此變革來(lái)臨之前，政府需提前制定并實(shí)施保險(xiǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)逐步取消當(dāng)前以駕駛員為投保主體的經(jīng)營(yíng)模式，將投保主體聚焦于車企、零部件企業(yè)以及信息服務(wù)商等機(jī)構(gòu)客戶。當(dāng)前主流的交強(qiáng)險(xiǎn)、駕駛員商業(yè)險(xiǎn)逐漸被企業(yè)險(xiǎn)種所取代。通過(guò)一系列產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展整車使用耐久險(xiǎn)、零部件可靠性險(xiǎn)、信息服務(wù)安全險(xiǎn)等新式險(xiǎn)種，并在發(fā)展初期，給予購(gòu)置優(yōu)惠，促進(jìn)企業(yè)客戶購(gòu)買，保障車險(xiǎn)行業(yè)的順利轉(zhuǎn)型和新型價(jià)值鏈的建立。

7.3信息服務(wù)管理

預(yù)計(jì)未來(lái)5～10年，以GPS、車載信息娛樂(lè)、自動(dòng)導(dǎo)航為代表的車輛信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)蓬勃發(fā)展，并將成為智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域的重要利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。

目前，我國(guó)在此領(lǐng)域政策法規(guī)建設(shè)并不健全。政府可聯(lián)合IT、通信等信息企業(yè)，開展先行技術(shù)與商業(yè)模式研究，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的建設(shè)、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)政策的制定。信息服務(wù)資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、信息安全標(biāo)準(zhǔn)、信息制式標(biāo)準(zhǔn)、基站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是政策法規(guī)制定的重點(diǎn)。如何避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)寡頭壟斷，鼓勵(lì)信息服務(wù)業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，也是產(chǎn)業(yè)政策制定的關(guān)鍵。

8　基礎(chǔ)設(shè)施管理

單純依賴智能車輛本身及外部信息處理與控制網(wǎng)絡(luò)，而無(wú)標(biāo)準(zhǔn)化的車輛運(yùn)行環(huán)境，將大幅增加智能網(wǎng)聯(lián)汽車及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)、設(shè)備及運(yùn)營(yíng)成本［16］。為了降低智能網(wǎng)聯(lián)汽車商品化難度，政府需在充分評(píng)估智能網(wǎng)聯(lián)汽車環(huán)境感知需求基礎(chǔ)上，研究并制定基于新運(yùn)行模式的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理政策法規(guī)。在此過(guò)程中，可借鑒軌道交通、智能物流等領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)當(dāng)前法規(guī)體系進(jìn)行選擇性革新。智能網(wǎng)聯(lián)汽車需要醒目易辨識(shí)的參照物，當(dāng)前道路標(biāo)記標(biāo)準(zhǔn)可以此為原則進(jìn)行重新編制；未來(lái)車輛由機(jī)器控制有序運(yùn)行，無(wú)需寬闊的公路和多冗余的超車道，新的道路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)可減小機(jī)動(dòng)車道寬，縮小同向道路數(shù)目；交通信號(hào)燈主要服務(wù)于機(jī)動(dòng)車駕駛員，智能網(wǎng)聯(lián)汽車依賴V2X獲取車輛運(yùn)行信息識(shí)別，新法規(guī)可大幅削減其鋪設(shè)規(guī)模；行人是智能交通重點(diǎn)關(guān)注的不確定因素，可立法在道路兩側(cè)、十字路口等處設(shè)立運(yùn)動(dòng)掃描裝置，對(duì)其行進(jìn)軌跡進(jìn)行預(yù)判，并將信息發(fā)送至周圍車輛。通過(guò)一系列法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)手段，將交通系統(tǒng)建設(shè)成為智能化交通系統(tǒng)，屏蔽盡可能多的環(huán)境干擾性信息，提升智能車輛環(huán)境感知的精確度和靈敏度，并最大限度的降低車輛綜合成本和基礎(chǔ)建設(shè)支出。

9　結(jié)束語(yǔ)

以信息智能、大數(shù)據(jù)等為核心的新一輪工業(yè)革命浪潮正在席卷全球，智能網(wǎng)聯(lián)汽車成為未來(lái)汽車市場(chǎng)的主導(dǎo)趨勢(shì)已經(jīng)顯現(xiàn)。本文對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系建設(shè)的幾個(gè)重點(diǎn)和常見要素進(jìn)行了簡(jiǎn)要的分析，并對(duì)可能的解決途徑進(jìn)行了研究，旨在為新一代汽車產(chǎn)業(yè)環(huán)境建設(shè)探索道路，以法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)加速智能網(wǎng)聯(lián)汽車的前進(jìn)步伐，改變當(dāng)前汽車及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)受制于外方的不利局面，實(shí)現(xiàn)汽車業(yè)整體實(shí)力提升。

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（責(zé)任編輯簾青）

修改稿收到日期為2016年2月1日。

主題詞:智能網(wǎng)聯(lián)汽車政策法規(guī)體系發(fā)展趨勢(shì)

Analysis on Policy and Regulation System Construction of Intelligent and Connected Vehicle

Zhi Hengyang1, Yu Jun2
（1. Changchun Automobile Industry Institute, Changchun 130011; 2. China FAW Co., Ltd R&D Center, Changchun 130011）

【Abstract】Intelligent and connected vehicle is an important development trend of the future automobile industry, whereas construction of policy, law and regulations is one of the important factors to ensure it to launch to market. In view of the particularity of intelligent and connected vehicle, this paper analyzes the key points of policy and regulation construction, from overall industry strategy, key product technologies, market access, to post market management, etc., and explores the development trend of this field.

Key words:Intelligent and connected vehicle, Policy and regulation, System, Development trend

中圖分類號(hào):U461

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1000-3703（2016）04-0053-04