TPP將告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

TPP將告吹？

□ 文/ Antonio Acunzo

隨著唐納德?特朗普當(dāng)選下一屆美國總統(tǒng)，跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）如今或?qū)⒚媾R終止，美國將不會再參與。跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定協(xié)議曾被認(rèn)為是最大的自貿(mào)協(xié)定，成員國包括美國和澳大利亞、文萊、加拿大、智利、日本、馬來西亞、墨西哥、新西蘭、秘魯、新加坡及越南等11個(gè)泛太平洋國家。TPP參與國所占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)40%，占全球貿(mào)易比重30%。

關(guān)于TPP的構(gòu)想談判始于2006年，這是一項(xiàng)被視為高度復(fù)雜的交易，如今卻瀕臨解體。2016亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會于2016年11月17～19日在秘魯首都利馬召開，聚齊12個(gè)TPP國家領(lǐng)導(dǎo)人，美國總統(tǒng)奧巴馬發(fā)表演講，而中國國家主席習(xí)近平則抓住這一戰(zhàn)略機(jī)遇發(fā)展區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）。區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定成員國包括中國以及其他15個(gè)亞太國家，RCEP被認(rèn)為是如今除TPP之外的最佳選擇。

從數(shù)據(jù)上看，RCEP是一范圍廣闊的自貿(mào)協(xié)定計(jì)劃，涵蓋東盟10國和澳大利亞、中國、印度、日本、新西蘭及韓國，而東盟10國都分別與這6個(gè)國家簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定。RCEP參與國所占全球經(jīng)濟(jì)比重達(dá)27%，占全球貿(mào)易比重達(dá)30%。

特朗普在2015年11月美國大選共和黨初選第四場辯論中，已經(jīng)明確表態(tài)：“TPP這項(xiàng)協(xié)議只會帶來麻煩，純屬為中國量身定做讓其趁機(jī)利用所有人從而暗中獲利。”他還補(bǔ)充道：“看看中國和印度，所有人都是怎么利用美國的，特別是中國，因?yàn)樗麄兲瞄L了，簡直是欺凌美國的頭號選手”……“看看他們所用的手段，是通過貨幣操縱，這根本沒有在這近6000頁的協(xié)定中提到過。”

但問題是TPP協(xié)議明明不包括中國。眾所周知，TPP協(xié)議目的就是通過降低貨物關(guān)稅、協(xié)調(diào)法規(guī)、版權(quán)保護(hù)等其他更多手段從而減少12個(gè)成員國之間的貿(mào)易壁壘。而有效的TPP協(xié)定本會對中國產(chǎn)生負(fù)面影響，因?yàn)閺呐c中國市場競爭的國家出口到美國的貨物實(shí)行零關(guān)稅或是趨近于零關(guān)稅，除非中國投資任意一個(gè)TPP國家，否則零關(guān)稅利好政策并不對中國實(shí)施。

公平地講，即使是前國務(wù)卿及民主黨總統(tǒng)候選人希拉里?克林頓也不再支持TPP，盡管在她所著的《艱難抉擇》中，她對TPP的評價(jià)是：“盡管這項(xiàng)協(xié)定不會做到完美，但能夠使美國商業(yè)和工人受益，”但后來她又改變立場稱TPP不會達(dá)到理想的效果。

從東盟國家的角度看，TPP瓦解損失最大的似乎是美國，因?yàn)門PP中其他的東盟國家還被現(xiàn)有的自由貿(mào)易協(xié)定覆蓋著，而且還會尋求更多的自由貿(mào)易協(xié)定，而TPP瓦解美國的企業(yè)將不能再享受這種市場準(zhǔn)入，不能減少現(xiàn)有的貿(mào)易壁壘，也不能降低關(guān)稅。

自2004年到目前為止，與美國簽訂并有效實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定的東盟國家只剩新加坡。新加坡在美國出口目的地名單中排名前13位，是美國第17大貿(mào)易伙伴。

另外兩個(gè)TPP國家日本和澳大利亞簽訂的日澳經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定，于2015年1月15日生效，雙方的經(jīng)貿(mào)關(guān)系得到鞏固，日本是澳大利亞第四大投資來源國，而澳大利亞也是日本第四大投資來源國。

就拿牛肉來說，澳大利亞出口到日本最多的農(nóng)產(chǎn)品就是牛肉。在TPP協(xié)議下，澳大利亞牛肉出口商能享受日本的關(guān)稅減免政策，而美國退出TPP不能得到政策優(yōu)惠，澳大利亞牛肉出口商就會比美國更有價(jià)格優(yōu)勢，因而美國的牛肉在日本市場就不那么受歡迎。美國牛肉協(xié)會稱，這可能是導(dǎo)致美國牛肉日銷售額下降40萬美元的原因之一。

TPP瓦解，對新加坡而言，其實(shí)影響不大，因?yàn)樾录悠屡c美國和其他10個(gè)TPP國家都簽訂并實(shí)施自由貿(mào)易協(xié)定。雖然新加坡目前尚未與加拿大和墨西哥簽訂，但相關(guān)事宜也會盡快提上日程。

美國目前與20個(gè)國家簽訂并實(shí)施自貿(mào)協(xié)定，其中TPP成員國就占7個(gè)（澳大利亞、加拿大、智利、墨西哥、秘魯、新加坡和韓國），而加拿大和墨西哥也涵蓋在北美自由貿(mào)易協(xié)定內(nèi)，但北美自貿(mào)協(xié)定也遭到特朗普全盤否定，他稱其為“美國史上簽訂的最糟糕的一項(xiàng)協(xié)定”。

再看中國的情況，除了與8個(gè)TPP國家實(shí)行自貿(mào)協(xié)定外，中國還與東盟10國實(shí)行自貿(mào)協(xié)定，把日本和其他3個(gè)北美貿(mào)易協(xié)定成員國加拿大、墨西哥和美國排除在外。

2015年，中國成為美國第三大貿(mào)易伙伴（僅次于加拿大和墨西哥），美國對中國出口額達(dá)1160億美元（在美國可供近1200萬個(gè)工作崗位），而美國從中國進(jìn)口額排在墨西哥和加拿大之前，自中國進(jìn)口總額達(dá)4843億美元，美方貿(mào)易逆差達(dá)3670億美元。

另外，中國所持有的美國國債占高達(dá)1.2萬億美元，占公眾持有10%，僅次于美國社會保障信托基金（3萬億美元）和美聯(lián)儲（2萬億美元）。

TPP曾得到美國商業(yè)眾多組織的支持，例如，美國商會、美國全國制造商協(xié)會、全美中小企業(yè)協(xié)會、美國農(nóng)場事務(wù)聯(lián)合會以及聯(lián)邦快遞和敦豪速遞等電商巨頭等。

95%的全球消費(fèi)者，除了美國之外，都認(rèn)識到了生活在當(dāng)今全球化的時(shí)代，實(shí)行明智的自貿(mào)協(xié)定一個(gè)十分必要且具戰(zhàn)略性的舉措，無論TPP是否瓦解，我們都希望美國能設(shè)計(jì)出一個(gè)創(chuàng)新性貿(mào)易構(gòu)架，涵括亞太市場，重新設(shè)計(jì)一對一的自貿(mào)協(xié)定或者更為廣泛的貿(mào)易計(jì)劃，有更為廣大的市場目標(biāo)。

作者Antonio Acunzo系MTW Group(國際商務(wù)管理咨詢公司，2005年成立于美國佛羅里達(dá)州邁阿密，2009年在新加坡成立亞太辦事處，專門提供營銷、市場進(jìn)入策略和品牌營銷咨詢服務(wù))的執(zhí)行總裁，擁有15年在美國和亞洲市場的從商經(jīng)驗(yàn)，專注于奢侈品牌和THL行業(yè)，經(jīng)常在各營銷和國際商務(wù)活動中發(fā)言。

毛譽(yù)曄 編譯

來源：《Singapore Business Review》 雜志