我國商貿流通業FDI投資特點及政府規制策略研究

蔣思佳

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

我國商貿流通業FDI投資特點及政府規制策略研究

蔣思佳

（浙江財經大學，浙江 杭州 310018）

商貿流通業FDI不斷進入中國市場，不可避免地對本土商貿流通企業發展造成沖擊，對我國商貿流通業健康、安全發展帶來一定壓力，因此對其進行政府規制就顯得尤為必要。分析了我國商貿流通業FDI的投資特點，以及對我國商貿流通業發展帶來的負面效應，并在此基礎上提出了政府規制的策略。

商貿流通業；FDI；投資特點；政府規制

1 引言

商貿流通業是我國國民經濟發展的先導產業和基礎產業，在我國經濟發展中扮演了極為重要的角色。2014年我國社會消費品零售額已達到27.19萬億元，比20世紀90年代末增長5倍以上，可見我國商貿流通業增勢顯著。在經濟新常態下，商貿流通業的發展仍然是全國經濟平穩發展的重要支撐力。在商貿流通業發展過程中，FDI扮演著重要的角色。近年來，面對國際市場持續低迷的形勢，國內商貿流通業FDI仍維持著加快擴張。以批發和零售業為例，2013年該行業FDI總額為2.6萬億元，比“十二五”末提高了26%，比內資批發和零售業投資總額增速高5%。

商貿流通業FDI是一把“雙刃劍”，在為我國經濟發展提供資金保障，并引來更多先進技術和管理經驗的同時，也通過不斷擠占中國市場，對本土商貿流通企業的生存和發展帶來較大壓力。如何有效地對商貿流通業FDI進行管制，或已成為我國商貿流通業健康、安全發展的重要前提。

2 我國商貿流通業FDI的投資特點

商貿流通業FDI在我國國內市場全面鋪開已成為

我國商貿流通經濟發展的重要趨勢，而且商貿流通業FDI在國內的投資也具有一定的特點。根據商貿流通業FDI進入中國流通市場的特征，并參考已有相關研究，本文認為我國商貿流通業FDI的投資特點主要包括以下五個方面。

2.1 實施初期虧損戰略，快速搶占中國市場

商貿流通業FDI進入中國流通領域，其主要目的仍在于搶占中國市場。為了迅速達到這種目的，外商投資者在進入中國市場時很有可能采取初期虧損戰略，即以低價進入中國市場，通過低流通價格，對國內本土商貿流通企業產生擠壓式影響，不斷搶占本土商貿流通企業的發展空間。當外商投資者通過流通產品的價格競爭，贏得一定的商貿流通市場份額、具備一定的客戶群體之后，他們又會采取批量進貨和集中配送的方式，盡量壓低流通成本，從而獲得更高效益。與此同時，商貿流通業FDI還具備獨特的優勢，就是可以通過在本國總部集中收取相關管理費用，成功逃避在我國應納稅收，從而獲得更多利潤。以零售行業巨頭沃爾瑪為例，它進入中國市場后在很長一段時期內都面臨虧損狀態，其中2002年的虧損額度達到2.5億元，2004年起沃爾瑪在中國市場逐步由盈虧平衡轉向盈利，目前沃爾瑪在我國零售市場的份額已達到7%左右。

2.2 先主攻中心城市，然后向中小城市以及農村地區拓展

考慮到中心城市居民的收入和消費水平相對較高，市場容量明顯高于中小城市，因此外資進入中國市場時往往會以中心城市作為首要進駐地。中心城市具有龐大的客流物流群體，擁有高密度的中心商貿區，而且交通條件相對優越，因此是吸引外資商貿流通業的重要陣地。而隨著外資在中心城市的勢力范圍不斷擴大，他們在中心城市發展空間逐步縮小，為了進一步擴大發展空間，提升發展潛力，商貿流通業FDI往往會考慮向中小城市以及農村地區拓展。在商貿流通業態選擇方面，外資首先會進入大型購物中心和商場，通過不斷搶占周邊市場，對實力較弱的流通企業形成較大壓力。

2.3 空間上呈現由南至北、由東向西延伸的特征

由于我國經濟發展呈現階梯狀特征，因此商貿流通業FDI在我國本土市場的發展也存在明顯的階梯式延伸特征。從20世紀90年代起，外資商貿流通企業開始規模化進入中國市場，首先的落腳點便是深圳、廣州等城市以及東部的上海。由于我國東部沿海地區消費水平高、投資環境優越、市場發展潛力大，因此外資商貿流通企業隨后出現由南向北拓展的趨勢，杭州、寧波等城市商貿流通業快速興起。目前，聚集在東部沿海地區的外資批發零售企業占到我國同類企業的60%以上。隨著東部地區商貿流通市場不斷趨于飽和，FDI不斷向北部和西部延伸。

2.4 利用我國本土金融資源，推進規模不斷擴張

資金一直是商貿流通企業發展壯大的重要保障，也是外商投資者想方設法謀取的重要資源。隨著外資商貿流通企業在國內的信譽程度不斷提高、品牌不斷打響，他們獲取我國本土金融信貸的容易程度也不斷提高。于是，他們大量利用我國本土金融資源，從而搶占國內企業信貸份額，不僅對本土商貿流通業的發展以及金融貸款產生影響，還將影響我國金融行業的安全性，增加了我國政府調控金融市場的難度。

2.5 加快實現企業本土化

扎根中國市場，是許多外資商貿流通企業的重要方向。近年來，外資商貿流通企業無論在經營業務還是產品設計、企業文化、管理模式等方面都積極做出了“本土化”的努力。以零售行業為例，目前我國幾乎所有的外資企業都建立起與國內大型生產企業之間的供銷合作關系，逐步實現商品流通的“本土化”。諸如沃爾瑪、家樂福、萬客隆等零售巨頭所經營的“國產貨”幾乎占到零售商品總數的80%以上。

3 政府對商貿流通業FDI規制的迫切性

商貿流通業FDI在我國市場的規模不斷擴張的過程中，不可避免地對國內市場帶來競爭過度激烈、產業發展安全受影響等負面效應。具體而言，FDI的無序性、扎堆性和搶灘性也普遍存在，導致國內市場資源不斷喪失、流通斷鏈危機提高、資金不斷外流等不安全因素凸顯。因此，我國政府對商貿流通業FDI進行管制，在現階段存在一定的迫切性。具體而言，主要有以下四個方面。

3.1 FDI不斷擠占我國本土商貿流通市場

商貿流通業具有投資門檻較低、市場競爭面廣、資金易發生轉移等特點，資本積累產生的作用也相對較小。因此外商可以利用小型投資規模，在較短時期內獲得較多的商貿流通市場，進一步獲得穩定收益。而作為我國的先導產業和基礎產業，在FDI不斷充實本土商貿流通市場的環境下，保證本土商貿流通企業的份額顯得尤為重要。巴西等國家目前商貿流通業幾乎為外資所控，本土制造業成為他們的生產車間。這一事實，成為我國商貿流通業發展的前車之鑒。可見，對商貿流通業FDI實行政府規制，是非常有必要的。

3.2 競爭過度從而引發流通低效率

我國商貿流通業實行對外開放力度非常大，對外資商貿流通企業給予較高待遇，促使許多跨國企業保持高速搶灘，從而獲得非常有利的商業位置。統計數據顯示，自中國加入WTO以后，僅一年時間大型超市的FDI占全部大型超市投資的比重就接近25%。目前全球排名前50的零售企業中，已有超過80%的企業在中國擁有市場。商貿流通業FDI的迅速擴張，直接導致一些地區經濟秩序紊亂、競爭環境混亂、政府調控失靈等問題，商貿流通業FDI在國內主要傾向于投資大型超市或倉儲式商店，引發這些業態的過度競爭，從而導致我國區域商貿流通業的低效率。

3.3 部分外資商貿流通企業存在壟斷傾向

我國商貿流通企業的規模普遍偏小，“低小散”特征鮮明，這為外資大型商貿流通企業在國內市場形成壟斷創造了條件。當前，國內已有少數外資零售企業通過大額訂單，長期占用國內的供應商貸款，并收取相關的交易費用，對國內供應商帶來較大壓力。一些外商投資者為了提高在我國的市場份額，采取長期虧損經營，不僅給國內企業帶來較大壓力，也對整個國內經濟的發展帶來較大沖擊。部分大型的外資零售企業可以通過低價大額訂單和大規模采購，控制我國商貿流通的主要渠道，并以低采購價格倒逼國內制造企業構建服務于這些外商的全球供應鏈體系，從而獲得高額壟斷利潤。

3.4 FDI不斷產生就業擠出效應

外資商貿流通企業的勞動生產率較高，如果長期在國內占有較大市場份額，必將影響國內中小型商貿流通企業的發展環境和就業環境。商貿流通業是我國傳統的和基本的就業渠道，以中小型商貿流通企業為主體的商貿流通業，為我國創造了大量的就業機會。但是FDI不斷進入商貿流通業，一定程度上對我國商貿流通業的發展產生了直接和間接的就業擠出效應。

表1 我國外資、內資連鎖零售企業的營業規模和就業規模及增長比較

由表1數據可知，2010年以來，我國外資零售企業無論是在營業面積增速還是就業人員增速方面都普遍高于內資連鎖零售企業，從規模上看，外資連鎖零售企業在我國的市場占有份額在逐步提高，對內資連鎖零售企業發展帶來抑制作用，從而對國內就業產生直接擠出效應。國外巨頭沃爾瑪、家樂福等企業營業面積在8 000m2以上的分店，每銷售1 000萬元商品所需的就業人員僅為20人，而在國內中等以下的商店，所需就業人員為50人，直接就業擠出效應為1:2.5。同時，外資企業在國內市場份額不斷提高，也迫使國內企業削減人員以降低成本，這就帶來間接的就業擠出效應。由表1可知，2010年以來，我國內資連鎖零售企業的就業人員增速基本呈現逐年遞減趨勢，在2013年甚至出現了就業負增長。

4 強化政府對商貿流通業FDI規制的策略

上述分析可知，我國商貿流通業FDI存在一定的投資特點，并且FDI不斷擴張對國內商貿流通業發展帶來較大壓力，實行一定的政府規制非常迫切。本文認為強化政府對商貿流通業FDI規制，可以從四個方面著手。

4.1 營造良好的流通競爭環境

一方面，在商貿流通主體關系處理方面，應鼓勵良性競爭，堅決限制壟斷。政府可實施一定鼓勵手段，加快國內企業聯合或重組，提高規模經濟效益，避免過度競爭。另一方面，逐步取消原有對外商的超惠待遇。改革開放前期，為了吸引FDI進入中國市場，我國政府采取

外商優惠待遇，但這種政策另一方面又加劇了FDI的壟斷效應，政府應強化規制機制，抬高FDI進入壁壘，為本土商貿流通企業的發展營造更為公平的市場競爭環境。

4.2 合理約束地方政府盲目吸引外資行為

商業街區、大型超市等商貿流通業態是一個地區經濟繁榮的重要衡量標志之一，因此一些地區的地方政府為了建設這些業態，爭相吸引外商投資者對內投資。目前，國內很多地區的地方政府都存在盲目攀比現象。考慮到商貿流通業FDI的負面效應，本文認為國家應對地方政府的這種盲目行為進行約束和糾正，使其做到本土企業與外商企業同等對待。

4.3 對本土商貿流通企業進行有效整合，提高商貿流通業的本土集中度

由于我國本土商貿流通企業“低小散”的特征普遍存在，不利于在與外資商貿流通企業的競爭中形成優勢，在占有市場份額方面存在較多劣勢。因此，國家應積極鼓勵本土商貿流通企業以提高流通集約程度、增強流通實力為導向，加快與其他商貿流通企業之間的兼并重組或者形成戰略聯盟，提高商貿流通業的本土集中度，從而形成集聚規模優勢。例如，零售企業應積極鼓勵發展跨區域連鎖零售經營，形成一個區域聯動的零售網絡。同時，應避免國內商貿流通企業集團或聯盟的壟斷行為，鼓勵本土商貿流通企業資源有效整合，維持市場競爭秩序。

4.4 加速實施商貿流通業的創新驅動戰略

科技創新是任何產業轉型升級的主要驅動力，特別是新常態下我國商貿流通業應找準科技創新點，不斷推動傳統商貿流通業態轉型升級。在商貿流通業科技創新方面，首先應加強信息技術在流通領域的應用，注重現代化信息設備、管理技術等開發和應用，加速商貿流通企業與制造商之間信息渠道聯通，提高流通的效率。其次，應借助交易平臺互聯網化的契機，堅定不移地拓展商貿流通業的電子商務渠道，進一步構建線上線下聯營的流通新格局。再次，加快商貿流通領域的科技創新人才引進和培育，并優化人才居住和創業環境，開辟“眾創空間”。

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圖2 快遞企業“服務一體化”策略運行圖例

5 結語

物流快遞企業核心競爭力提升戰略研究是一個持續不斷的工作過程。一方面，企業外部環境不斷變化，尤其是電子商務的發展使企業需提升核心競爭力；另一方面，企業自身的發展也要求企業不斷尋求核心競爭力提升戰略。企業在核心競爭力提升戰略制定時要進行SWOT分析，并結合企業發展的戰略目標進行戰略選擇，既要發揮企業的優勢，又要彌補企業的劣勢，同時要根據內外部環境的變化進行戰略的適時調整。

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Study on Characteristics and Government Regulation Strategy of FDI in Commercial Circulation Industry of China

Jiang Sijia
(Zhejiang University of Finance&Economics,Hangzhou 310018,China)

In this paper,we analyzed the characteristics of the foreign direct investment(FDI)in the commercial circulation industry of China as well as its negative effect for the development of the industry and then on such basis,proposed the corresponding regulation strategy for the government.

commercial circulation industry;FDI;investment characteristics;government regulation

F252

A

1005-152X(2016)10-0030-04

10.3969/j.issn.1005-152X.2016.10.009

2016-09-05

蔣思佳，男，浙江海寧人，浙江財經大學行政管理專業學生。