電力工程造價管理中的問題及措施研究

馮 莉

（國網四川省電力公司綿陽供電公司，四川 綿陽 621000）

電力工程造價管理中的問題及措施研究

馮 莉

（國網四川省電力公司綿陽供電公司，四川 綿陽 621000）

進入21世紀以來，社會經濟迅猛發展，我國百姓的生活質量越來越好。電力工程作為供電經營的重點，在國家基礎建設行業中占據著十分重要的地位，關乎著電力的供應水平和人們的日常生活。隨著市場經濟的深入推進，電力工程也不再是國家壟斷行業，企業之間的競爭變得異常激烈，電力工程造價管理對降低企業的花費，提高企業的管理水平具有十分重要的作用，也是對電電力工程項目經濟效益指標和社會效益指標的綜合反映。不同于一般的工程項目，電力工程是國家最基礎的內容，涉及的管理部門、管理環節非常多，其中任何一個環節出現漏洞，都會引起造價管理問題，阻礙工程的順利竣工。現如今，電力工程造價管理存在的不足逐漸暴露了出來，人力資源工作不到位，管理缺乏規范性，一旦出現造價管理問題，不僅會引發資金的流失，還會阻礙工程的順利完工。對此，我國電力工程施工單位必須完善管理，明確認識電力工程造價的意義，確保工程造價在合理的范圍內變動，切實提高造價管理的能力。

電力工程；造價管理；問題；有效措施

電力工程施工涉及的管理內容眾多，與材料購買、部門經營、內部管理都有十分密切的關系，造價管理的目標就在于合理確定工程花銷，確保工程資金變動在合理的范圍內，確保工程及時完工。近年來，通過數據調查和實地研究發現，電力工程造價管理受到的變動影響因素非常多，內部存在很多不確定性，管理工作也貫穿于工程造價的整個范圍之內，且存在一系列意外狀況，這些問題都會影響電力工程造價管理的情況。眾所周知，我國人口數量眾多，但是電能資源卻非常有限，人均電量能源非常少，不利于社會的正常運轉。電力工程造價管理是對電力施工進行的最基本的管理，與資金使用量息息相關，在某種程度上而言，也是衡量一個電力企業管理水平的關鍵。受到固有思想的束縛，我國很多的電力工程企業都忽視了造價管理的重要性，沒有在工程開始之前做好預算工作，導致最終的花銷超過企業所能承受的范圍。針對這樣的情況，我國電力工程施工單位必須對造價管理工作進行全面分析，明確管理上存在的不足，并完善造價控制，確保資金在合理的范圍內使用。

一、電力工程造價管理的相關概述

電力工程造價管理主要包括兩大內容，一是電力工程定額造價，另一個是電力工程建設費用，兩者共同組成了造價管理。從概念角度分析，工程定額狹義上的造價，只有將建設費用也加入其中，才屬于有效管理。

（一）電力工程定額。電力施工定額、預算定額、概算定額三部分共同組成了電力工程定額費用。電力工程造價的相關規定明確規范了施工定額的意義，在正常的工作施工階段所需的人力資源費用、材料費用以及設備費用都是其中的代表。電力工程預算定額則包括人工、機械和工程三大部分，其中明確規定了施工的消耗費用和價值量，只有將工程單位作為基礎，才能確定預算數目。電力工程概算是基于預算定額基礎上的造價管理內容，把電力工程準備的資料經過科學的擴大編制的工程建設擴大結構構件、多大分享工程等需要的人工、材料和機械的數量標注。

（二）電力工程建設費用

電力工程建設費用指的是整個電力工程所耗費的全部費用，包括了相關的機械設備的購置、建筑安裝工程的費用和其他費用。

二、電力工程造價管理存在的問題

電力工程造價管理是企業施工內部管理的重點，其中包含眾多的管理內容，且任何一個環節的漏洞都會阻礙工程的順利完成。現有的技術條件、市場運行、社會環節、材料價格都會影響電力工程造價。規模越大的工程，造價的費用也相對較高，兩者呈正相關。具體而言，電力工程造價管理存在的問題如下：

（一）缺乏健全的管理法規

電力工程造價管理不是一項簡單的工作，涉及的管理部門和內部組織非常多，當前有關造價管理的制度法律卻不夠健全，嚴重制約著工程的順利開展，不利于資金的合理使用。作為電力工程項目投資的重點，預算和概算的作用非常突出，近年來的工程定額遭到市場的影響，變得幅度非常大，無法為造價管理提供依據和參考，很容易導致內部管理的混亂，不利于管理能力的提升。

（二）最終花費存在超支現象

由于重視度不高等問題的影響，我國電力工程費造價在管理過程中常常忽視對前期工程投資的研究，將項目重點放在了最后的決策階段，這樣一來就會出現賬目滯后的問題，導致賬實不符。有的企業甚至出現預算玉、與最終決算相差甚遠的情況，需要電力工程施工方再次追加投資，從而影響工程預期效益。

（三）施工準備階段造價管理不到位

電力工程的造價管理工作涉及的環節非常多，施工準備階段更是工程進行的基礎。目前，有關電力工程造價管理的方法仍舊是階段管理為主，對整個工程的宏觀研究欠考慮，企業管理領導人員也沒有統一管理目標，使得監理工作嚴重滯后。而施工準備階段管理不到位的現象，又會造成體制的欠缺，無法為工作提供科學參考，管理人員的工作流于表面。

（四）管理人員的綜合素質需要進一步提高

電力工程造價管理的水平，最終決算數額與預算是否相符，在很大程度上取決于管理者的綜合素質。他們的專業能力強，對造價管理有全新的認識，就更有利于控制造假，相反則會阻礙工作的順利開展，導致企業資金的損失。但是，目前很多電力工程造價管理者在專業素養上還有較大的欠缺，工作能力不強，對造價工作認識不到位，也沒有接受過專業學習，成為影響造價管理質量的關鍵原因。

三、電力工程造價管理的有效措施

經過上述內容的論述和描寫，我們能夠直觀的、認識到影響電力工程造價管理水平的主要因素，并明確了它的具體含義和重要意義。想要將工程造價控制在合理的范圍內，真正促進企業的順利發展，就必須在分析管理含義的基礎上，對問題進行解答，然后結合實際提出科學的造價管理措施，從而完善工程造價管理，保證施工順利完成。

（一）電力工程造價在施工準備階段的設計優化措施

設計是建設項目由計劃變為現實的工作階段。除項目決策之外，設計工作起著決定性的作用。首先，加強對設計單位設計圖紙質量的外部監督與審查。充分發揮圖紙審查中心的職能作用，審查、監督設計質量。其次，規范設計概算辦法。確立設計概算須經過工程標準定額造價管理站和建行等全面審定，以確定的投資限額作為取費基數，這樣可去除人為擴大設計規模的費用。最后，制訂設計獎懲制度。設計圖紙被確認為優秀設計的應給設計單位和設計人員實施獎勵。

（二）制定健全的工程造價管理體系

“沒有規矩不能成方圓”，在對電力工程造價工程這種復雜項目進行管理的過程中，更需要制定完善的管理體系，通過嚴格的控制，合理的規范，為開展管理提供參考。具體而言，管理制度中必須明確崗位責任制，確定各部門的職能，將工程造價的工序安排清楚，并設立決策小組，對造價管理中遇到的重大問題進行集體協商，突出集中力量辦大事的優勢。

（三）電力工程造價在施工實施階段的現場管理措施

在電力工程實施階段，造價管理同樣不容忽視。電力工程實施階段是項目產品的形成階段，對建設施工造價管理來說也是最難、最復雜的階段，必須合理處理”質量，進度，投資”三者關系。一方面制定合理的進度安排，能減少類似于”施工趕工費”之類額外費用的增加；另一方面質量是工程發揮效益的保障，如果一味為減少投資而影響工程質量，則會縮短其使用壽命，還會增加返修的費用，使得投資增加。此外，還要不斷降低材料費用，材料造價的有效管理，集中反映在對材料的價格和用量的管理上，通過嚴格管理減少不必要的開支。

（四）逐步提高電力工程造價管理人員的綜合素質

電力工程造價單位要加強宣傳，確保全體職工都認識到工程造價管理的重要性，在工程造價管理者的引進中要做好選拔，挑選能力強，接受過專業學習的人進入施工單位，做好崗前培訓，打造一支高素質的隊伍，更好地強化造價管理。

結語

總的來說，電力工程造價管理是一項涉及內容多，管理程序復雜的項目，任何一個漏洞都會引起造價價格的變動，引起造價問題。對此，電力工程企業必須重視造價管理工作，對崗位人員做好崗前培訓，制定完善的管理制度，為工程的順利進行奠定基礎。

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