基于新形勢下怎樣做好建筑工程招投標工作

吳崇謀（廣西河池市自來水有限責任公司，廣西河池547000）

基于新形勢下怎樣做好建筑工程招投標工作

吳崇謀（廣西河池市自來水有限責任公司，廣西河池547000）

新形勢下，隨著我國建筑行業的快速發展，使建筑工程招投標工作變得越來越重要，其不僅可以得到優化工程造價的目的，而且還能保證工程施工的順利進行，確保工程質量。目前，在實際實施過程中，建筑工程招投標工作中存在一些問題，阻礙了該工作的發展，因此需要采取有效的措施給予解決，以更好的提升建筑工程招投標工作的工作效率和質量。

新形勢下；建筑工程招投標工作；問題；對策

前言

在建筑行業發展過程中，招標投標制度的制定實現了對我國建筑工程承發包方式的轉變，對推動我國經濟的發展具有十分重要的意義。招標投標過程是一個公開、公平、公正的過程，對我國的建筑市場秩序給予了明確的規范，更好的遏制腐敗現象發生，優化相關規章制度，從而創建一個競爭有序、開放的建筑市場，有效的推動建筑行業的健康發展。但是，在建筑工程招投標工作中存在一些問題影響了招投標工作的進行，因此需要制定有效的解決對策。

1 招投標概述

招標和投標簡稱為招投標，其屬于一種商品交易行為，包括了招標和投標兩個方面。實際上，招投標是一種國際慣例，屬于商品經濟快速發展的產物，是經濟方法、應用技術和市場經濟共同作用的結果。招投標是在工程、貨物和服務的采購過程中，招標人將本次工程的相關要求公布出來，吸引眾多投標人來進行公平競爭，同時還需要根據國家規定的相關程序來組織經濟、技術和法律等方面的專家對投標書進行綜合評審，評選出適合本次項目的中標人。招投標一般包括公開招投標和邀請招投標，公開招投標又被稱之為無限競爭性招標，一般是招標人發布招標公告，而投標人可以按照要求進行投標。公開招標的投標最好大于3家，如果低于3家將會失去競爭意義。邀請招投標又被稱之為有限競爭性招標，一般是招標人通過發放投標邀請書的形式來邀請某企業或法人進行投標，其需要邀請的投標人大于3家，圖1描述的建筑項目工程流程圖。

圖1 建筑項目工程流程圖

2 建筑工程招投標工作中存在的問題

2.1 法律法規有待完善

在進行建筑工程招投標工作中，經常會遇到執法單位執法不嚴，法律觀念模糊的現象，從而導致依法行政與經濟發展出現了對立的關系。一旦招投標工作的過程被干擾，將會導致法定程序失去其法律意義。雖然暗箱操作、錢權交易等違法行為具有一定的隱蔽性，但是其發生率比較高，從而導致建筑工程雙方的利益受到破壞。隨著我國建筑行業的快速發展，導致法律實施的環境出現了較大的變化，而建設單位行為失當是誘發建筑市場秩序混亂的主要原因。通過對建筑工程招投標工作的實際情況進行分析發現，招投標工作缺乏具體的法律規范，并且招投標工作的相關監督部門一般是根據《建筑法》、《標投標法》及地方相關法律行使監督權利。自從頒布了《招標投標法》之后，從法律意義上降低了對項目定標的影響，并且明確了招、投標過程中評標專家委員會的地位，僅從理論上體現了建筑工程招投標工作的民主化。

2.2 招投標階段存在違法轉包和掛靠投標的問題

在我國的招標法和建筑法中明確規定：嚴禁非法進行轉包，嚴禁任何企業以任何借口出讓資質來進行掛靠投標。在實際工程中，違法轉包和掛靠投標的現象時有發生，一般是指某些單位或個人由于與招標人存在一定的關系，雖然不具備相應資質，但是可以通過一些操作來獲取工程的承接權利，并將其掛靠到具有一定資質的建筑企業身上，從而完成投標工作。一些具有資質的建筑企業為了收取管理費或者增加市場占有率而允許掛靠，但是這些單位的項目、技術管理能力有限，會對工程的正常進行產生較大的影響。目前國內實力比較強的大型建筑企業一旦中標后，可能會因為工程合同額小、或者地處偏遠地域不愿意派駐施工隊伍進行建筑工程施工，此時就會把項目轉包給其他建筑企業，這樣他們就可以從中獲取一定比例的管理費，從而導致“特級企業中標，三級企業施工”現象的發生，影響了招投標的公平、公正。

2.3 評標不科學

評標屬于建設工程招投標工作中比較關鍵的一個環節，而評標方法又屬于招標文件中較為核心的內容。在進行建設工程招投標工作過程中，要想保證其能夠公平、公正、公開的進行，就需要保證評標辦法公正、科學與客觀。目前，我國大部分建設工程的招投標工作的評標方法還不夠科學，雖然一些招標文件闡述了較為豐富的內容，但是部分內容與條款重復。此外，還有一部分招標文件內容比較少，有的時候連基本問題都未給予準確的闡述，從而誘發矛盾糾紛。不科學的評標辦法，將會導致評標過程容易受到人為因素的影響，無法保證招投標過程的公平、公正。在評標階段，部分評標工作人員由于專業水平不高，導致評標結果遭受質疑。

2.4 招標部門審核不嚴

建筑工程招標屬于一個開放的、對外的環節，要求其具有公開、公平、公正的特性，從而保證招標過程透明化。在投標方比較多的情況下，要加強對投標單位資質的審查。因為一些施工方往往會抱著僥幸的心理通過借用、偽造、購買資質證書等違法行為來進行投標，當這樣的施工單位混入招投標時，會增加建設工程招投標工作的效率和質量。如果招標部門未對投標方的資質進行嚴格的審查，從而導致招標人也不會對其技術水平、具體信譽、管理能力等加以考核評定，從而大大降低了投標文件的真實性。

3 提高建筑工程招投標工作質量的對策

3.1 完善法律法規

隨著社會發展步伐的不斷加快，與建設工程招投標工作相關的規章制度越來越規范，使建筑市場朝著規范化的方向發展。因此，要求建筑行業在進行招投標過程中，必須嚴格按照國家規定的相關法律法規來準備招投標所需要的材料，以更好的進行資質的審核，確保招投標工作的公平性。為了保證建設工程招投標工作的順利進行，要不斷的完善與招投標工作相關的法律法規，制定完善的實施流程，統一各類招投標項目的基本規范和工程計價標準，在法律的基礎上保證建設工程招投標工作的順利進行，逐步完善建筑市場。

3.2 完善招投標制度

①在進行建設工程招投標工作中，可以通過提高投標企業與中介機構的違規成本來完善建筑工程招投標的檔案與公示制度。通常情況下，需要對建設工程招投標工作開展信用記錄，對其中存在的違法行為要按照要求給予公示。②適當的提升投標企業與中介機構的違規成本，不僅要對其進行經濟制裁，而且還要限制其參與招投標資格、降低其資質等，從而達到警示的效果。③可以加大建筑市場的懲治力度，如果某一施工單位存在嚴重的賄賂行為，要依法暫扣、吊銷其營業執照與資質證書。對建設工程招投標工作中出現的工程轉包、弄虛作假、違法分包、圍標串標等不法行為要給予嚴厲的打擊。

3.3 建立科學的評標方法

俗話說的好無規矩不成方圓，當建設工程招投標工作缺乏系統、完善的評標方法時，將會導致評標過程缺乏必要的科學依據，導致最終的評標結果缺乏客觀性、真實性。在評標開始之前，最好根據建筑工程的實際需求和具體情況，來建立科學的評標方法。在評標階段還需要根據招標文件中的相關規范和標準進行逐一對照比較，從中挑選出最優的中標單位，并通過最低評標與綜合評標價法相結合來進行投標文件的評標工作。在進行評標過程中，一般要對工期質量給予嚴格的要求，可以適應的減輕報價的考核評定。由于低價中標要好于綜合評標，此時可以采用科學合理低價的量化評分法、工程量清單報價法，同時還需要參照工程特點及復雜性來對其評分結果給予適當的調節。

3.4 完善招投標的監督機制

在進行建設工程招投標工作中，不僅要滿足內部管理的要求，而且還需要完善的監督機制，從而保證招投標雙方的合法權益。通常情況下，需要根據《招標投標法》的要求來構建一個由公證監督、行政監督及群眾監督的監督體系。行政監督過程中，一般需要構建完善的監督管理制度，并要求監督管理人員對招投標的整個過程全程參與，從而保證招投標工作的順利進行。通過有效的監督機制不僅可以避免招投標工作中違法行為的發生，而且還能使招投標工作按照既定的程序有條不紊的進行。同時，還可以發揮群眾的力量來對招投標工作進行監管，由于群眾監督的力量是非常大的，其能夠對招標人的項目實施能力、誠信度進行評估，從而使建設工程招投標工作順利的進行。

4 結束語

綜上所述，在進行建設工程施工過程中，招投標工作是其中比較重要的部分，直接決定建筑項目能否順利施工。新形勢下，要想保證建設工程招投標工作的順利進行，就需要對招投標工作中存在的問題采取有效的措施給予解決，并完善相關法律法規和規章制度，建立科學的評標方法，從而更好的推動建筑行業的發展。

[1]孫 克.新形勢下如何做好建筑工程招投標工作[J].建筑工程技術與設計，2015，8（5）：92～93.

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[3]王倩穎.淺析新形勢下工程招投標與合同管理[J].建筑工程技術與設計，2015，3（24）：116～117.

F284

A

2095-2066（2016）32-0228-02

2016-11-1

吳崇謀（1972-），男，毛南族，廣西河池金城江人，中級工程師，本科，主要從事工程施工工作。