“一帶一路”引領國際產能合作進入黃金期

趙愛玲

在當前跨國投資持續低迷的背景下，國際產能合作已經成為增強跨國投資、推動世界經濟增長的重要引擎。

此前，中國相繼出臺了《中國制造2025》《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》等一系列文件，對于國際產能合作的區域、行業、扶持政策等作出頂層設計，為國際產能合作指明了方向。

據國內媒體報道，作為我國未來5年推進國際產能合作的行動綱領，由國家發展改革委和商務部牽頭的國際產能合作“十三五”規劃已經成型，近期有望正式發布。國際產能合作將聚焦“一軸兩翼”重點國家和“一帶一路”沿線國家，重點圈定交通、能源、通信、工程機械、航空航天、船舶海洋工程等優勢產能行業，并進一步完善財稅、金融等配套政策，扶持政策將更加精準發力。

10月20日至21日，聚焦于推動“一帶一路”建設及國際產能合作的首屆國際產能合作論壇暨第八屆中國對外投資合作洽談會（外洽會）在京舉行。

大會探討了在“一帶一路”倡議和國際產能合作的帶動下，中國在核電、風能、太陽能、新能源等產業“走出去”的情況，同時與會的“走出去”企業代表和業內專家對于中國企業在國際產能合作“走出去”過程中如何更好地進行投資和項目落地都提出了他們的真知灼見。

今年是中國國際產能合作布局之年

“中國是國際投資合作的積極參與者、推動者和貢獻者。”國務院副總理汪洋在出席開幕式并發表致辭時指出，當前中國對外投資合作已經步入黃金期，預計未來5年投資總額將超過7200億美元，中國將以“一帶一路”建設為統領，堅持“引進來”和“走出去”并重，推進國際產能合作，發展更高層次的開放型經濟，培育一批跨國企業，與各國形成深度融合的互利合作格局。

中國企業“走出去”既拓展了自身的發展空間，也增強了東道國發展的能力。去年，中國境外投資企業在當地納稅超過了300億美元，雇傭當地員工超過120萬人。

據國家發改委副主任、國家統計局局長寧吉喆介紹，2015年，中國對外直接投資已經達到1457億美元，位居全球第2位，是外洽會剛剛舉辦的2009年的2.6倍。到去年末，中國對外直接投資存量1.1萬億美元，是2009年的4.5倍，位居全球第八。今年以來，中國對外直接投資保持較快的發展，1-9月非金融類對外直接投資1342億美元，同比增長53.7%。他表示，“對外投資的企業結構、行業結構和地區結構繼續呈現積極變化。中國對外投資合作已經站在新起點上，正在向規模合理擴大、結構調整優化、質量穩步提高的新階段邁進。”

寧吉喆指出，中國倡導的國際產能合作是圍繞生產能力的建設，轉移和提升的綜合性的投資合作，它以企業為主體，以市場為導向，以國際互利共盈為目標，以制造業的發展、基礎設施的建設、資源能源的開發為主要內容，以直接投資，承包工程，裝備貿易和技術合作為主要形式。在世界經濟復蘇艱難曲折，中國經濟發展進入新常態的背景下，通過加強國際產能合作，可以把中國性能優良，價格合理，綠色環保的產能優勢以及資金的優勢同發展中國家的市場優勢，勞動力的優勢和資源的優勢結合起來，還與發達國家的高端技術優勢和資金優勢結合起來，從而實現優勢互補，多方共贏。

“這有利于給當今仍然較為低迷的世界經濟注入新的動力，有利于為各國企業合作提供新的機遇，也有利于中國經濟發展開辟新的空間。”寧吉喆認為，近年來，中國國際產能合作已經取得了積極成果：一是合作機制穩步建立，中國已經與哈薩克斯坦、柬埔寨、埃及等20多個發展中國家建立了雙邊產能合作機制，近期還要跟菲律賓簽訂產能合作的機制。與法國、德國、加拿大等多個發達國家建立了第三方市場的合作機制；二是合作的支撐更加有利，中方發起設立了中拉、中非、中哈等一系列多邊和雙邊產能合作的基金，目前十只最大的合作基金總規模已經超過1300億美元；三是合作保障持續強化，中方與外方積極商簽投入保護協定，推進風險防控體系建設，注重對企業的分類指導和風險提示，把握國際產能合作的力度和節奏；四是合作的成效不斷顯現。

今年1-9月，中國投資者共對160個國家和地區，6535個境外的企業與項目進行了非金融類的直接投資。中國企業對外承包工程今年前9個月完成營業額1002億美元，其中在“一帶一路”沿線國家增長很快。印度尼西亞的雅萬高鐵，巴基斯坦的卡拉奇2號核電機組，馬來西亞的350萬噸鋼鐵等一批產能合作的重大項目穩步實施，這既帶動了中國產品、中國裝備、中國技術、中國標準“走出去”，也有利地提升了項目所在國基礎設施的水平、工業生產的能力，還在當地創造了幾百萬就業，繳納了數百億的稅金，達到了互利共盈的效果。

東歐和拉美成中國國際產能合作的熱土

據了解，按照國際產能合作“十三五”規劃，區域布局層面，“十三五”期間，我國國際產能合作將以哈薩克斯坦、印尼、馬來西亞等周邊重點國家為“主軸”，以非洲、中東和歐洲中東部重點國家如俄羅斯為“西翼”，巴西、秘魯等拉美重點國家為“東翼”。

本刊記者發現，在此次首屆國際產能合作論壇暨第八屆中國對外投資合作洽談會配套舉辦的展會上，東歐國家如俄羅斯和拉美國家中如秘魯都有不少展位。其中，來自俄羅斯的展位占了近三分之一。

正如汪洋副總理在開幕式致辭時所言，俄羅斯是中國對外投資合作的重要伙伴，近年來，俄羅斯大力實施遠東開發戰略，投資環境日趨改善，正在成為跨國投資的新熱土。據展會主辦方介紹，這次俄羅斯副總理特魯特涅夫率領20多個聯邦主體近100多家企業參加展會。

特魯特涅夫表示，俄羅斯出席此次會議的主要目的是加強俄羅斯遠東開發與中國的對接。他說，俄羅斯遠東占俄羅斯領土的30%以上，也是離中國最近的地區，“俄羅斯總統普京將俄羅斯遠東開發宣布為國家重點戰略方向，我們通過了一系列新的法律法規，向投資者提供稅收優惠，降低行政手續，也大大促進了基礎設施建設。現在，在遠東已經建立了13個超前發展經濟區，還實現了一系列的自由港項目和重大投資項目。”他說，在這個工作框架下，將來要在俄羅斯遠東建立370多家新的企業，吸引投資額超過了1萬億盧布，“中國投資者是俄羅斯遠東投資的最大來源國。我們建立了大水泥廠，也正在實現煉油廠，還有一系列的項目。”

特魯特涅夫認為，俄羅斯與中國的互補性十分強，俄羅斯遠東有得天獨厚的天然資源，包括木材、天然氣、石油等。“發展物流的合作可以大大改變全世界物流的大局，我們正在俄羅斯政府支持下，開發新的物流合作機會。”

俄羅斯聯邦上院議員、俄中友協主席、上合組織原秘書長梅津采夫表示，中國是俄羅斯的重要和寶貴的經濟合作伙伴，同中國的貿易占到俄羅斯外貿的12%，所以與中國的經貿合作也是中俄兩國之間的戰略合作伙伴關系發展的一個重要組成部分。

梅津采夫介紹，目前中國和俄羅斯劃出了七個走廊，包括交通、貿易、能源、信息、科技、農業和旅游合作通道，“在今天，我們也看到了兩國的金融和銀行界的合作在不斷地加深，亞投行和金磚銀行的成立已經向世界展現了中國的能力，這是質的轉變，尤其是在基礎設施方面展現了更多的合作機會。”他表示。

外洽會主題論壇的簽約現場，記者看到多家中國企業與俄羅斯企業進行了項目簽約，包括俄羅斯車里雅賓斯克州“中俄農業高科技經濟技術開發區”項目協議等。此外，招商局資本控股（國際）有限公司與招商局投資發展有限公司、招商局物流集團有限公司共同設立了“白歐產業投資基金”，主要投資于中國與白俄羅斯工業園區內或歐洲國家的優質項目。

秘魯駐華大使卡普納伊認為，“一帶一路”建設開創了一個充滿機遇的時代，拉美國家都在考慮如何充分利用這項合作機制來促進服務業和投資。卡普納伊特別強調，中國為拉美地區的經濟發展作出了巨大貢獻。2012年，中國為拉美的基礎設施建設提供了50億美元的投資，直接推動拉美地區2013年的GDP出現顯著增長。現在，中國與拉美間的合作不僅有基礎設施建設，還有產能合作，并在這一基礎上，未來還將加強產品和服務的出口。

農業領域的機會尤為搶眼

從產業布局角度看，“十三五”時期重點推動“走出去”的將是鋼鐵、有色、建材、化工、輕工、汽車、農業等行業優勢富余產能，包括工程機械、航空航天、船舶和海洋工程的優勢裝備，以及交通、能源、通信等基礎設施。

記者注意到，本屆外洽會，除基礎設施和能源產業外，涉及農業的簽約項目占了近一半，比如俄羅斯車里雅賓斯克州“中俄農業高科技經濟技術開發區”項目 、“北京黃土地農業發展有限公司—廣州美中生物科技有限公司”戰略合作框架協議等等。據中國產業海外發展協會秘書長和振偉介紹，參加外洽會1000多家企業中，有一大部分企業是對農業合作最感興趣的。

10月13日，在中國國家主席習近平和柬埔寨首相洪森的共同見證下，中糧集團董事長趙雙連與柬埔寨商業部長潘索薩分別簽署了進口柬埔寨大米的貿易合作備忘錄，中糧集團副總經理遲京濤認為這是中糧集團堅持“一帶一路”、全面加強對外合作的又一成果，他表示，作為“一帶一路”的參與者和收益者，中糧集團目前與54個“一帶一路”沿線的國家開展農產品的貿易，累計貿易金額達到50億美元，農糧總用量達到1220萬噸，特別是近年來，通過并購來的農業項目，實施打造國際化大糧倉戰略，不斷強化在“一帶一路”沿線國家和地區的投資合作。“在和沿線國家和地區的合作過程中，我們更加深刻地體會到“一帶一路”倡議的生命力，更加深刻地體會到沿線國家和地區對“一帶一路”倡議的參與熱情和大力支持。” 他說。

哈薩克斯坦農業部副部長古麗米拉·伊薩耶娃稱， 中方企業擁有雄厚的資金實力，而哈薩克斯坦企業加工環節比較薄弱，“因此中國就非常自然地成為了我們的可靠的合作伙伴，中國擁有的資金、技術和經驗轉移到哈薩克斯坦，從而使雙方共同生產出讓人放心的綠色食品。”

據古麗米拉·伊薩耶娃介紹，“在北哈薩克斯坦州，我們同中國一起建立了年產量8萬噸合資榨油廠，這是在哈薩克斯坦首次實行中國提供的熱榨技術生產食用油。” 她表示，哈薩克斯坦和俄羅斯是糧食生產大國，兩國面臨著如何處理這些糧食的問題，“我們需要積極進行糧食深加工，使得我們的食品種類變得更加豐富從而向中國出口。去年兩國已經簽署了大麥的購買協議，這使得我們可以不僅僅進行袋裝麥的出口，同時也可以進行散裝麥的出口，這樣一來，使得我們兩國之間的糧食交易量增長了4倍。”