打造西部國家商貿(mào)中心和“一帶一路”的物流中心

文/蘭州市委常委、常務(wù)副市長 俞敬東

打造西部國家商貿(mào)中心和“一帶一路”的物流中心

文/蘭州市委常委、常務(wù)副市長 俞敬東

如何發(fā)揮蘭州在絲綢之路經(jīng)濟帶上的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞國家的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以市場需求為導(dǎo)向，創(chuàng)造物流發(fā)展新模式，把蘭州打造成國家西部地區(qū)重要的商貿(mào)物流中心和貨物集散中心，提出“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，甘肅是這一戰(zhàn)略的最大受益者，所以我們甘肅蘭州是鉆石節(jié)點城市，也叫黃金通道的鉆石節(jié)點城市，這就說明我們在整個節(jié)點上具有核心的作用，所以它的發(fā)展通道經(jīng)濟，有天然優(yōu)勢。所以公路、民航基本都在這兒交貨，無論是海上的絲綢之路，還是路上的絲綢之路，都是重要的戰(zhàn)略節(jié)點。所以這是蘭州要發(fā)揮的作用。

蘭州有很悠久的歷史，作為古絲綢之路上的重要的倉儲重鎮(zhèn)，自漢唐以來，就是絲綢西去天麻東來的交通要道，也是我們西部重要的傳統(tǒng)的商貿(mào)中心，在這方面基本上我們?yōu)榱耸乖趥鹘y(tǒng)貿(mào)易和服務(wù)業(yè)上如何進行轉(zhuǎn)型升級，政府也做了一些考慮。

一是確立了目標(biāo)，我們的目標(biāo)就是要建設(shè)大樞紐、大物流，通過大樞紐、大物流來強化蘭州在全國性綜合交通樞紐的地位并構(gòu)建了公路、鐵路、航空為一體的現(xiàn)代化的綜合交通體系，實現(xiàn)了物流的國際化信息化網(wǎng)絡(luò)化、高效化和集約化。

二是園區(qū)，我們按照四通道、三樞紐、15組團，多通道主要是延和（音）高速形成了至西安的東部集樞紐通道。西通道主要沿拉丹高速，形成了西部的集疏運通道。北部沿機場高速連接北部樞紐，通過蘭新鐵路形成烏魯木齊北部的集樞紐通行。南通道主要沿沿海高速，形成至甘南、成都的樞紐，在連接處我們建設(shè)了北西東三大樞紐及機場河口南和和平等15個組團。形成我們在這方面的發(fā)展優(yōu)勢。

近幾年，我們每年在這方面做了大量工作，已經(jīng)形成了規(guī)模和市場。目前我們也正在加快這方面的建設(shè)，預(yù)計總投資將近6 000多億，使我們整體的體系建設(shè)和我們的物流基礎(chǔ)平臺建設(shè)方面做好工作。這是在做的第二項工作。

三是搭建平臺。一個是資源共享，信息互通的問題。一個是整個的絲綢之路信息走廊建設(shè)，把它上升到戰(zhàn)略層面，在信息走廊建設(shè)中，首先我們自身在體制機制上，來適應(yīng)這方面的戰(zhàn)略需要。我們首先把政務(wù)、商務(wù)、事務(wù)整合在一個平臺上，在國內(nèi)走在前列的組建了大數(shù)據(jù)服務(wù)管理，實現(xiàn)三合一。我們給自己確立了明確的目標(biāo)，整合過去的信息產(chǎn)業(yè)，提出要打造百億企業(yè)、千億產(chǎn)業(yè)，這個目標(biāo)目前正在接近，目前初步整合以后，產(chǎn)業(yè)能達到六、七百億的規(guī)模。我們把42個職能部門的職能全部整合在一起，主要是稅務(wù)整合在一起，將來水電氣費全部在這個平臺實現(xiàn)。這個平臺就能達到五、六百億，所以在產(chǎn)業(yè)化、在產(chǎn)業(yè)支撐上邁出了大的步伐。從簡單無形的東西變成有形的，做了量化的工作。

另外一個在整個信息建設(shè)方面，已經(jīng)邁出了大的步伐，在網(wǎng)絡(luò)體系方面正在做，在工程上，包括甘肅省物流網(wǎng)絡(luò)工程已經(jīng)完成了80％，平臺上的會員達到8萬多個，日吞吐量達到6千萬噸，業(yè)務(wù)收入達到四五億，這方面比較好，總體在這方面也是有一個新的發(fā)展。

在創(chuàng)新方面，我們大力發(fā)展了互聯(lián)網(wǎng)+物流，制訂了三產(chǎn)發(fā)展的意見，關(guān)于電子商務(wù)發(fā)展扶持政策方面，第二重點我們內(nèi)部結(jié)合，加大了優(yōu)勢引進，比如阿里巴巴、蘇寧，這些國內(nèi)知名的電商網(wǎng)絡(luò)，我們加強了引入。同時我們在培養(yǎng)整體的電商，自己打造了有特色的三類商品，依托我們自己的三類支付形成了區(qū)域性的結(jié)算中心，我們也想將來在這方面尋求合作，這樣使電商將來更多能夠本土化，來支撐當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展，不然的話，對整個商貿(mào)來講也是一個大的變革，所以我們想，在如何把握先機方面做了工作。

更重要從物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)上，我們初步實現(xiàn)了城區(qū)的物流網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，解決最后一公里問題，目前速度正在加快，爭取到明年實現(xiàn)對農(nóng)村的全覆蓋，實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城，在這方面，像順豐、圓通、中通、韻達等物流快遞方面，包括2015年我們?yōu)榱送哆f速度更快，依托三維數(shù)字加快了發(fā)展速度，在這方面每年增長是30％～40％，2015年我們電子商務(wù)的交易規(guī)模達到了700多億，增長40％。這是我們在這些方面所做的一些工作。

四是通過建設(shè)為企業(yè)創(chuàng)造更多的機會點，這個機會點在哪里呢？第一，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我們采取了政府引導(dǎo)、企業(yè)投資、市場化運作的模式進行園區(qū)建設(shè)。我們的港務(wù)區(qū)要打造成智慧港務(wù)區(qū)，我們的模式是按照鹿特丹港整體的發(fā)展，目前走在國際前列。第二方面我們加強對接，實現(xiàn)在港務(wù)區(qū)建設(shè)方面少走彎路，并且一次跟國際接軌，按照這方面在進行建設(shè)打造。

第二是參與商貿(mào)物流流通，目前看已經(jīng)迎來了一個黃金期，除了參與物流建設(shè)，也可以直接參與商貿(mào)物流的流通，特別是現(xiàn)在進口商品，目前有十幾家對接成功，有幾家已經(jīng)落地。因為現(xiàn)在有兩大保稅區(qū)，一個是蘭州新區(qū)的綜合保稅區(qū)，一個是港務(wù)區(qū)，這兩大保稅區(qū)為所有的進口商品提供了條件，在物流發(fā)展中也是一個大的物流產(chǎn)業(yè)，是商貿(mào)物流的一塊大蛋糕，所以我們希望能夠跟大家進行分享。

第三是“一帶一路”戰(zhàn)略打破了內(nèi)陸經(jīng)濟相對封閉的格局，對西部的廣闊市場和東部的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能有效對接。我們今天的發(fā)展，跟當(dāng)年沿海地區(qū)的發(fā)展是一樣的，我們的產(chǎn)品說過剩可能在其他地方是一個新的商機，如何使我們的商品掌握主先機，掌握住主動權(quán)，這樣市場才能做得很大。前段時間我們?nèi)ツ蟻喛疾欤蟻嗊B接著將近30億人口，把這個市場打通對我們來說，都能分享這方面的成果，我們可以聯(lián)合走西口，參與商貿(mào)區(qū)域物流中心建設(shè)，形成一個開放包容充滿活力的集體，共同一起來投資整合和開發(fā)，包括境外保稅倉建設(shè)，我們共同共享。

另外一個是我們在整個建設(shè)方面，我們想充分發(fā)揮蘭州自身的優(yōu)勢，剛才講的區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢，尤其是區(qū)位優(yōu)勢，蘭州是中國的重心。另外蘭州還是大西北的十字路口，所以作用十分突出。我們有7條公路干線和4條數(shù)字光纜在這里進行交互，所以是西北最密集的鐵路網(wǎng)，有西北最大的路網(wǎng)鐵路編組站——西北編組站，國家戰(zhàn)略向西北定了兩個，一個是新疆，一個是蘭州，蘭州的位置可能更加突出，從戰(zhàn)略位置來講可能更適宜于發(fā)展。在西北一次性建設(shè)里程最長的高鐵，也在西北，能實現(xiàn)提速，使貨物運輸?shù)臅r間大大縮短，綜合交通優(yōu)勢為這方面的發(fā)展提供了強有力的支撐。

第四是政策平臺優(yōu)勢，我們既有蘭州新區(qū)，也有港務(wù)區(qū)，還有高新區(qū)和經(jīng)濟區(qū)，都是國家層面的戰(zhàn)略平臺，在這個方面，我們可以采取一企一策，研究和出臺一些政策，我們的比較政策比較好，我們可以先行先試，在這方面可以在政策和各個方面形成新優(yōu)勢。

目前，從口岸建設(shè)方面，它的吸引力和知名度也日漸提升，聚集能力加快，大家有時間可以看一看蘭州新區(qū)，既有廣的深度，在各個方面的產(chǎn)業(yè)門類形成初步的格局，另外產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢非常好，很多都是朝陽產(chǎn)業(yè)，競爭性特別強。特別是水性材料將來可能形成千億產(chǎn)能，為將來發(fā)展提供了非常好的推動力，我們希望將這些產(chǎn)業(yè)，與有志于發(fā)展的同行們跟我們一起共同把這些融入到事業(yè)中去，共同加快這方面的發(fā)展。

當(dāng)然，實事求是講，蘭州也存在一些問題和不足。主要是我們的建設(shè)時間短，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，現(xiàn)代化裝備程度還比較低，尚未形成規(guī)模大、功能設(shè)施齊全的體系，但是這個缺點恰恰是搞物流的機遇點，順豐迅速搶占了制高點，所以我們認(rèn)為，誰要進入西部，誰就必須占據(jù)蘭州，蘭州是向西的橋頭堡，你在蘭州能扎根，在西部就能立足。大家不分東西南北，我們解放前有十幾萬人口，現(xiàn)在有460萬人口，蘭州還被譽為中國的美食之城，175個城市評比，過去是杭州，再是成都，現(xiàn)在是蘭州。為此，我們也想和大家共同一起把蘭州推介出去，歡迎大家到蘭州發(fā)展。