首份“一帶一路”大數據報告：俄羅斯國際合作度最高 廣東參與度第一

首份“一帶一路”大數據報告：俄羅斯國際合作度最高 廣東參與度第一

“一帶一路”倡議提出三年來，全球首份“一帶一路”大數據報告發布。

2016年10月28日，《“一帶一路”大數據報告（2016）》（以下簡稱《報告》）對外發布。該報告由推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室指導，國家信息中心“一帶一路”大數據中心編撰完成。

這是國內首部利用大數據技術全面評估“一帶一路”建設進展與成效的綜合性年度報告，也是全球首次發布指數對“一帶一路”國別合作度和“一帶一路”省市參與度進行綜合評價。

推進“一帶一路”建設工作領導小組辦公室綜合組組長、國家發展改革委西部司司長田錦塵表示，近年來國家信息中心按照“一帶一路”建設領導小組辦公室和國家發改委的統一部署和要求，利用大數據技術研發出了一套針對“一帶一路”建設情況的綜合評價方法體系和報告?！秷蟾妗返陌l布，將會為社會各界提供一個新的視野和角度來展示“一帶一路”建設發展情況。

《報告》課題組組長、國家信息中心常務副主任杜平指出，“一帶一路”發展成效綜合評價工作將作為大數據中心每年定期開展的重點工作，《“一帶一路”大數據報告》也將每年發布，力爭形成國家層面，面向全球的“一帶一路”相關的年度品牌報告。

國際合作度：俄羅斯列首位

《報告》根據“國別合作度指數”，對中國與“一帶一路”沿線64個國家之間國別合作情況進行量化評價并形成綜合測評指數。

所謂“國別合作度指數”是指圍繞“一帶一路”五大合作重點構建形成的系列評價指標及其測評方法，具體是從政策溝通度、設施聯通度、貿易暢通度、資金融通度、民心相通度五個維度。

測評結果顯示，“一帶一路”沿線國家國別合作度指數平均得分為43.55分。將64個參評國家按照得分高低劃分為四種類型，其中，深度合作型（80～100分）國家有2個，快速推進型（60～80分）國家有13個，逐步拓展型（40～60分）國家有17個，有待加強型（40分以下）國家有32個。其中，俄羅斯、哈薩克斯坦、泰國、巴基斯坦、印度尼西亞位列前五名。

從國別所屬區域來看，東北亞、東南亞國家與我國“一帶一路”合作最為緊密，西亞北非和中東歐的合作度有待加強。俄羅斯、蒙古和大多數東南亞國家都屬于“深度合作型”和“快速推進型”。

其中，東北亞國家在政策溝通、設施聯通、資金融通和民心相通上的平均得分均最高，東南亞國家在經貿暢通上的平均得分最高。西亞北非、中東歐的國家從得分上看多數屬于有待加強型，僅部分國家屬于逐步拓展型。

從五個評估維度來看，民心相通度平均得分相對較高且各國分數大體均衡，資金融通度和設施聯通度的各國得分差異較大。從五個維度得分看，民心相通度的平均分最高，為11.29分，其次為政策溝通度、經貿暢通度、資金融通度，而設施聯通度平均分最低，僅為5.91分。

《報告》指出，中國與“一帶一路”沿線國家的政策溝通效果整體較好，政治互信明顯增強，通信設施基本達到“互聯互通”，而設施聯通水平則呈現出明顯的地域特征。

杜平介紹，泰國、新加坡、馬來西亞與中國航空聯通度最好；俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古、緬甸與中國能源設施聯通最好；巴基斯坦、老撾、俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等與中國跨境通信設施聯通最好。

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為此，杜平建議，我國應加強與沿線國家特別是周邊國家設施聯通的規劃，技術標準體系的對接，開拓基礎設施合作空間，加強交通設施合作的對話交流，在互利互惠基礎上，共同建設跨境交通設施。

“目前的評估還是評估我們國家和各國的互聯互通的程度，其實我們的視野要站得更高一點?！敝锌圃旱乩碣Y源研究所“一帶一路”戰略研究中心主任劉衛東表示，“我們倡導的‘一帶一路’是建設一個開放、包容、普惠、均衡的合作網絡，所以我們要從更高的角度看歐亞大陸，甚至包括非洲整體的互聯互通的程度，而不是只看中國和這些國家的互聯互通程度?！?/p>

而北京大學國際關系學院教授翟崑建議，今后的數據分析可以加入更有戰略性的指數，包括共同發展帶動度、地區聯動帶動度、全球治理的帶動度或貢獻度等。

省區市參與度：廣東列第一

《報告》根據其研發的“省區市參與度指數”，對全國31個?。▍^市）參與“一帶一路”建設情況及實施效果進行綜合測評。

結果顯示，5個省（區市）處于“低”水平，9個?。ㄊ袇^）處于“中等”水平，12個省（區市）處于“較高”水平，5個省（區市）處于“高”水平，其中廣東、浙江、上海、天津、福建、江蘇、山東、河南、云南、北京在綜合得分中位列前十。

參與度水平最高的廣東省得分為85.61分，最低者得分僅為26.54，前者是后者的3.2倍。31個?。▍^市）參與度的最大相對差距指數為0.69，即得分最低比最高落后69％，表明各?。▍^市）參與度水平之間存在較大的差距。

從區域來看，東部沿海地區參與度水平最高，平均得分為71.07分，遙遙領先于其他四個區域。參與度水平處于“高”水平的五個省市均來自東部沿海地區。東北地區平均得分為57.57分，且三個省份的得分比較集中。中部地區平均得分為55.47分，河南省位列中部地區第一，全國第八。西北地區和西南地區的參與度水平相對較低，區域內得分最高的分別為陜西和云南。

除東北地區外，其余四個區域內省（區市）的參與度水平差距均較大，其中，西南地區區域內差距最大，最大差距指數為0.615。

從五個一級測評維度來看，“一帶一路”省區市參與度的“政策環境”維度得分率最高（71.15％），其次是“綜合影響”、“人文交流”、“設施配套”等維度，“經貿合作”維度得分率最低（48.7％）。

杜平介紹，目前31個?。▍^市）積極響應“一帶一路”建設號召，均出臺了“一帶一路”對接方案，其中新疆、寧夏、黑龍江、云南、吉林在該地區的“十三五”規劃中對參與“一帶一路”建設的規劃力度最大。

在資金保障方面，江蘇、江西、福建、天津等10個地區得分最高，均設立了“一帶一路”相關的專項資金，其中江蘇省設立的專項資金支持范圍最廣，涵蓋境外并購、沿海開發、沿海物流等投資領域。

從綜合影響評價維度來看，各地參與“一帶一路”建設的綜合影響力開始顯現，新疆、福建、廣東、上海、北京五省區市位列國內影響力前五，國外影響力方面則是上海、河南、北京、廣東、浙江五省市位列前五。

此外，《報告》還評估了中國同20多個國家開展的國際產能合作中，哪些行業最有前景。

結果顯示，汽車、建材、鋼鐵、鐵路、信息通信等五大領域的產能合作最受海外關注。其中，東南亞地區最關注汽車、鋼鐵、電力以及信息通信行業。中東歐國家意在吸引中國基礎設施投資，打造中東歐物流中心。東北亞地區最關注產能合作、汽車、房地產、園區、公路，以及電網建設。