中共黑龍江省委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的決定

中共黑龍江省委關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實黨的十八屆六中全會精神的決定

（2016年11月18日中國共產(chǎn)黨黑龍江省第十一屆委員會第八次全體會議通過）

黨的十八屆六中全會，是我們黨的歷史上具有里程碑意義的重要會議。習(xí)近平總書記在全會上發(fā)表的重要講話，全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》（以下簡稱《準(zhǔn)則》）和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》（以下簡稱《條例》），是新形勢下全面從嚴(yán)治黨的綱領(lǐng)性文件。為切實抓好黨的十八屆六中全會精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實，全面推動我省黨的建設(shè)新的偉大工程，切實加強全面從嚴(yán)治黨，著力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，加快實現(xiàn)我省全面振興發(fā)展，作出如下決定。

一、深入開展黨的十八屆六中全會精神學(xué)習(xí)宣傳，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央全面從嚴(yán)治黨決策部署上來

全省各級黨組織要把學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重要政治任務(wù)，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求實效，迅速持續(xù)掀起學(xué)習(xí)宣傳熱潮。

一要把握總體要求，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)。學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神，要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、全面準(zhǔn)確宣傳六中全會精神，引導(dǎo)人們把思想和行動統(tǒng)一到六中全會精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)六中全會確定的各項任務(wù)上來，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，切實加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任，突出抓好領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”，共同營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，確保黨始終成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。在學(xué)習(xí)宣傳工作中，要深刻認(rèn)識推進全面從嚴(yán)治黨的重大意義，認(rèn)真領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要講話提出的一系列新思想新觀點新要求，深刻理解明確習(xí)近平總書記在全黨核心地位的重大意義，準(zhǔn)確把握《準(zhǔn)則》和《條例》在思想建黨和制度治黨相結(jié)合上的重大創(chuàng)新，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央全面從嚴(yán)治黨的重大部署上來，統(tǒng)一到依規(guī)管黨治黨的重大要求上來，統(tǒng)一到確立習(xí)近平同志在全黨核心地位的重大決定上來。

二要深入學(xué)習(xí)宣傳，全面加強理論武裝。要分層次組織六中全會精神學(xué)習(xí)。突出抓好省級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，通過開展集體學(xué)習(xí)、作專題報告等形式，帶頭深入學(xué)習(xí)探討，掌握精神實質(zhì)，真正學(xué)懂弄通，為廣大黨員干部作出示范。重點抓好地廳級和縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)，各級黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組要制定專門計劃、列出專題研討，各級黨委（黨組）書記要帶頭講黨課、撰寫理論文章，省、市黨（干）校要對縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部全面進行一次輪訓(xùn)，提升學(xué)習(xí)質(zhì)量和效果。認(rèn)真抓好廣大黨員干部學(xué)習(xí)，把學(xué)習(xí)六中全會精神作為理論武裝工作的重點任務(wù)，由宣傳部門牽頭，分級制定周密計劃和方案，實現(xiàn)黨員全覆蓋。要分階段開展六中全會精神宣傳。第一階段要形成聲勢和營造氛圍，第二階段要加強深度新聞宣傳和理論研究闡釋，不斷把學(xué)習(xí)宣傳貫徹六中全會精神引向深入。省委組建宣講團，集中時間開展宣講；市、縣委組建宣講團和基層宣講小分隊，在城鄉(xiāng)開展分眾化的巡回宣講報告活動。認(rèn)真組織新聞報道，做好網(wǎng)上宣傳引導(dǎo)，積極開展對外宣傳，充分利用各級各類媒體進行全方位、全時段宣傳。組織專家學(xué)者和實際工作者開展理論研究和實踐解讀，推出一批有理論深度和實踐價值的成果。

三要緊密聯(lián)系實際，切實做到知行合一。學(xué)習(xí)宣傳六中全會精神，要與深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話特別是對我省兩次重要講話精神結(jié)合起來，與深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，與落實《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》結(jié)合起來。要在工作實踐中深化認(rèn)識，深入落實，使六中全會審議通過的《準(zhǔn)則》和《條例》，真正成為我省全面從嚴(yán)治黨的基本遵循，成為我省廣大黨員干部的行為規(guī)范，成為我省營造良好政治生態(tài)的有力武器。

二、牢固樹立核心意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威

六中全會確立習(xí)近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，符合黨心軍心民心，符合黨和人民的根本利益，符合國家和民族的根本利益，對黨和國家事業(yè)發(fā)展具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實六中全會精神，必須進一步增強“四個意識”，特別是核心意識、看齊意識，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

一要在思想上高度認(rèn)同核心。必須深刻把握黨的建設(shè)規(guī)律和歷史經(jīng)驗，深刻把握黨和國家事業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實和歷史要求，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神凝聚理論共識，以實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢凝聚目標(biāo)共識，以黨和國家事業(yè)繼往開來的巨大成就凝聚實踐共識，以習(xí)近平總書記為人民謀福祉的偉大情懷凝聚感情共識，真正做到信賴核心、擁戴核心。

二要在政治上堅決維護核心。必須堅定地維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，在堅持中國特色社會主義政治方向上落實，在重大是非考驗面前站穩(wěn)政治立場上落實，在黨內(nèi)生活中嚴(yán)守政治紀(jì)律上落實，在日常工作和生活中規(guī)范政治言行上落實，堅決維護黨的團結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

三要在組織上自覺服從核心。必須嚴(yán)格遵守黨章，把服從核心建立在強化黨的組織意識、組織觀念基礎(chǔ)之上；必須嚴(yán)格遵守民主集中制的根本組織原則，以“四個服從”的剛性要求，保證黨組織行為和黨員個人行為自覺服從核心；必須嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律、組織程序，堅決防止和反對個人主義、分散主義、自由主義、本位主義。

四要在行動上堅定緊跟核心。必須堅定不移地向以習(xí)近平同志為核心的黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央的各項決策部署看齊，在堅決聽從黨中央指揮的前提下履行各級黨組織的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，在確保黨中央政令暢通的前提下發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性，在緊跟核心上做到態(tài)度堅決、行動迅速，有令必行、有禁必止，不折不扣落實中央重大決策部署。

三、認(rèn)真落實《準(zhǔn)則》和《條例》，為全面從嚴(yán)治黨提供有力的制度保障

《準(zhǔn)則》和《條例》是全面從嚴(yán)治黨的理論和實踐的重大創(chuàng)新，是加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的新的制度安排。貫徹六中全會精神，必須嚴(yán)格落實《準(zhǔn)則》和《條例》，促進思想建黨和制度治黨相結(jié)合，增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，增強黨內(nèi)監(jiān)督的系統(tǒng)性、經(jīng)常性、有效性，增強黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，筑牢全面從嚴(yán)治黨的政治根基。

一要從嚴(yán)抓實思想教育。加強思想教育和理論武裝是黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，也是保證全黨步調(diào)一致的前提。要擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”，筑牢信仰之基，補足精神之鈣，把穩(wěn)思想之舵，增強道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。在深入學(xué)習(xí)馬克思主義理論、習(xí)近平總書記系列重要講話和黨章黨規(guī)的基礎(chǔ)上，以黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，深入研學(xué)必讀書目。嚴(yán)格落實各級黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，做到習(xí)近平總書記重要講話必讀，中央政治局集體學(xué)習(xí)內(nèi)容必學(xué)，中央重要會議和文件精神必學(xué)，各級黨委(黨組)對省委重要會議和文件精神也要納入必學(xué)內(nèi)容。充分發(fā)揮“龍江發(fā)展講壇”作用，進一步嚴(yán)肅黨(干)校集中培訓(xùn)學(xué)習(xí)紀(jì)律，加強學(xué)習(xí)和考評結(jié)果運用。擴大“龍江先鋒網(wǎng)”教育平臺覆蓋，把黨員干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)情況納入單位和個人年度考核內(nèi)容。要以正面典型和反面案例為教材，切實增強教育的實效性和警示性。

二要從嚴(yán)抓實選人用人。端正選人用人導(dǎo)向是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的治本之策，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重點內(nèi)容。要嚴(yán)格落實好干部標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把政治關(guān)、品行關(guān)、作風(fēng)關(guān)、廉潔關(guān)，政治有問題要一票否決，品行有問題要堅決不用，作風(fēng)有問題要進行調(diào)整，廉潔有問題要嚴(yán)肅查處。要落實黨管干部原則，發(fā)揮黨委選人用人主導(dǎo)作用，完善制度機制，規(guī)范工作程序，充分發(fā)揚民主，推進干部工作公開，全面辯證看待和使用干部。要加強干部實踐鍛煉，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，對不愿到艱苦地區(qū)和崗位工作、不服從組織安排的，要依紀(jì)進行處理。要嚴(yán)明干部紀(jì)律，大力整治選人用人上的不正之風(fēng)，使用人風(fēng)氣更加清朗。要加強干部管理，把從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督抓在日常、融于經(jīng)常，為選好用好干部奠定基礎(chǔ)。要加大正向激勵力度，建立容錯糾錯機制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，引導(dǎo)廣大干部保持良好精神狀態(tài)。

三要從嚴(yán)抓實組織生活。黨的組織生活是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容和載體，是黨組織對黨員進行教育管理監(jiān)督的重要形式。要從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)嚴(yán)格抓起，認(rèn)真落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、民主評議黨員、談心談話等制度，并進一步明確具體要求，分級進行部署和檢查，各級黨組織每年要向上一級黨委進行專題報告。要狠抓黨的組織建設(shè)工作中的薄弱環(huán)節(jié)，突出抓好軟弱渙散基層黨組織整頓、黨組織按期換屆等工作。省直部門要在明年省黨代會召開前，全部完成機關(guān)黨委換屆工作。要認(rèn)真堅持民主集中制原則，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。要用好批評和自我批評這個武器，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”，嚴(yán)肅認(rèn)真提意見，滿腔熱情幫同志，開展真誠的思想交流和交鋒，解決庸俗化、隨意化、平淡化問題，提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量。

四要從嚴(yán)抓實黨內(nèi)監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督是黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，也是全面從嚴(yán)治黨的重要保證。要突出黨內(nèi)監(jiān)督重點，加強對重要和關(guān)鍵崗位黨員干部、各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，著力解決對思想和作風(fēng)問題監(jiān)督難、同級監(jiān)督和自下而上監(jiān)督難等問題，在監(jiān)督范圍、監(jiān)督內(nèi)容上全面覆蓋。要充分發(fā)揮巡視在黨內(nèi)監(jiān)督中的作用，明確政治巡視定位，在巡視及“回頭看”過程中，突出政治紀(jì)律和政治生態(tài)，發(fā)揮從嚴(yán)治黨利劍作用。要積極實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，制定出臺我省的實施辦法，挺紀(jì)在前，抓早抓小，針對不同問題運用相應(yīng)舉措，更具體更有效地落實全面從嚴(yán)治黨要求。要在加強黨內(nèi)監(jiān)督上綜合施治，全面加強監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，抓好《準(zhǔn)則》《條例》和其他黨規(guī)一體落實。要把黨內(nèi)監(jiān)督同有關(guān)國家機關(guān)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，形成監(jiān)督合力。

五要從嚴(yán)抓實問題整改。落實《準(zhǔn)則》和《條例》，要堅持問題導(dǎo)向，有效解決黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督中存在的突出矛盾和現(xiàn)實問題。要結(jié)合各地各單位和各層級實際，認(rèn)真查擺分析個人主義、分散主義、自由主義、好人主義、宗派主義、山頭主義、拜金主義、形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等具體表現(xiàn)，切實解決黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力、黨的組織觀念淡漠、組織渙散、紀(jì)律松弛，以及黨內(nèi)監(jiān)督失位等問題。要區(qū)分層次、突出重點，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部要列出問題清單，落實責(zé)任到人，對照《準(zhǔn)則》和《條例》嚴(yán)格整改。要區(qū)分類別、具體施策，對共性問題全省要統(tǒng)一部署整改；對個性問題，各級黨委、紀(jì)委和黨的工作部門要具體指導(dǎo)和監(jiān)督整改。

四、堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭，為全省廣大黨員干部做出表率

學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，必須牢牢抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，重點是領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部。省委常委、省委委員和省級領(lǐng)導(dǎo)干部要為全省樹立標(biāo)桿，要求高于其他黨員干部，監(jiān)督嚴(yán)于其他黨員干部，自覺做堅定理想信念的表率，自覺做認(rèn)真學(xué)習(xí)實踐的表率，自覺做堅持民主集中制的表率，自覺做弘揚優(yōu)良作風(fēng)的表率，自覺做嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定的表率。省管干部和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，要層層以身作則、以上率下，讓廣大干部群眾真正看到全面從嚴(yán)治黨的實際成效。

一要在堅定理想信念上發(fā)揮帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把堅定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)。從省委常委、省委委員和省級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，堅持不懈加強理論武裝，毫不放松加強黨性錘煉，持之以恒加強道德修養(yǎng)。要始終不忘初心，堅定理想，堅守信仰。要堅持黨性原則，勇于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，自覺做到“十個必須”。要明大德、嚴(yán)公德、守私德，重品行、正操守、養(yǎng)心性，以加強道德修養(yǎng)促進加強黨性修養(yǎng)。

二要在自覺接受監(jiān)督上發(fā)揮帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實增強自律意識，凡是要求黨員、干部做到的自己首先做到，凡是要求黨員、干部不做的自己首先不做。要從省委常委、省委委員和省級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，自上而下，帶頭強化黨員“第一身份”意識、克服特權(quán)思想，帶頭參加民主生活會和組織生活會，帶頭自覺接受班子同級監(jiān)督、基層黨組織日常監(jiān)督和黨員民主監(jiān)督。要暢通渠道，虛懷納言，主動接受黨外各個方面的監(jiān)督。凡是涉及對領(lǐng)導(dǎo)干部個人的意見、批評、質(zhì)詢，都要逐件做出具體回應(yīng)。

三要在嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩上發(fā)揮帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把嚴(yán)明紀(jì)律作為加強和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的內(nèi)在要求和根本保證，把遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩作為遵守黨的全部紀(jì)律的基礎(chǔ)，省級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。省委要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行重大問題向黨中央請示報告制度。各級黨委（黨組）要定期向上級黨組織報告工作，研究重大事項或做出重大決定要及時向上級黨組織請示報告，執(zhí)行上級黨組織重要決定的情況要專題報告，遇有突發(fā)性重大問題和工作中重大問題要及時向上級黨組織請示報告。同級各個組織中的黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受同級黨委領(lǐng)導(dǎo)、向同級黨委負(fù)責(zé)，重大事項和重要情況及時向同級黨委請示報告。在全省形成嚴(yán)守紀(jì)律、嚴(yán)守規(guī)矩的良好風(fēng)氣。

四要在落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任上發(fā)揮帶頭作用。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要以高度的政治責(zé)任感和使命感，勇于擔(dān)當(dāng)管黨治黨責(zé)任，全面落實黨內(nèi)監(jiān)督責(zé)任。要從省委常委、省委委員和省級領(lǐng)導(dǎo)干部做起，在履行責(zé)任上敢抓敢管敢嚴(yán)。各級黨委（黨組）要切實負(fù)起主體責(zé)任，書記是第一責(zé)任人，黨委常委會委員(黨組成員)和黨委委員在職責(zé)范圍內(nèi)履行監(jiān)督職責(zé)。各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，要切實負(fù)起監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)職責(zé)。黨的工作部門要切實負(fù)起職責(zé)范圍內(nèi)的黨內(nèi)監(jiān)督職責(zé)。黨的基層組織要切實負(fù)起日常監(jiān)督職責(zé)。黨員要把握權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任一體的要求，積極開展民主監(jiān)督。要把落實從嚴(yán)治黨責(zé)任納入領(lǐng)導(dǎo)班子黨建工作責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，納入領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述廉的重要內(nèi)容，納入干部選拔任用依據(jù)的重要內(nèi)容。對管黨不力、治黨不嚴(yán)的，要視情節(jié)依紀(jì)進行問責(zé)追責(zé)。

全省各級黨組織和廣大黨員干部要更加堅定地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹落實新形勢下全面從嚴(yán)治黨的各項決策部署，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對我省兩次重要講話精神，不忘初心、繼續(xù)前進，堅定信心、奮發(fā)進取，為我省奪取全面建成小康社會勝利、實現(xiàn)全面振興發(fā)展的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出新的更大貢獻。