影響青年勞動者就業因素探析

王建光+余項科

【摘要】隨著我國改革的不斷深化和社會主義市場經濟體制的逐步確立，勞動就業問題也日益凸顯，成為社會各界關注的焦點。勞動就業問題不僅關乎到社會的穩定和民眾生活水平的提高，也決定著我國改革最終能否取得成功，因而加大對勞動就業問題的探究力度顯得尤為重要和緊迫。

【關鍵詞】勞動就業 科技 經濟 社會 【中圖分類號】C913 【文獻標識碼】A

勞動就業既是經濟問題，又是一個敏感的社會問題，一個國家勞動就業情況對于社會的正常運行和經濟的健康發展都具有關鍵作用，而如何保持就業穩定，也是經濟政策制定者、經濟學家及人民群眾都極為關心的問題。就我國來說，勞動力就業問題直接關乎到我國市場經濟體制的改革能否最終取得成功，社會政治、經濟、生活秩序能否保持穩定，因而在社會主義市場經濟條件下，探討影響勞動就業的主要影響因素，分析如何擴大就業和再就業就顯得非常關鍵。

現階段我國勞動力需求不足，就業壓力較大

一是就業壓力較大。從世界范圍看，2012年美、歐債務危機沖擊到了世界大范圍地區，整個發達經濟體都可能陷入中長期低迷，我國也不可避免的受到影響。就我國來說，新增勞動力、農村剩余勞動力以及城鎮下崗分流人員、部分離退休人員和其他沒有實現充分就業的人員帶來的巨大壓力，加上當前處于經濟體制改革和產業結構改革的特殊時期，內外經濟失衡，這些都使得我國面臨嚴峻的就業形勢。2009年我國城鎮登記失業人數已達到921萬，2010年為908 萬， 2011 年為922 萬。從這些數字來看，我國就業壓力始終保持在一個較高的數值，并沒有隨著時間的推移而得到有效緩解，我國將會在一個較長的時期內面臨巨大的就業壓力。

二是勞動力需求不足。當前我國經濟發展方式正處于從粗放型向集約型積極轉變的時期，因而相當一部分企業不能再吸收勞動力，部分企業甚至需要裁減勞動力。而隨著高新技術的發展和企業的進步，新開辦的企業需要投入很大的資本重新吸收勞動力，但是這部分企業吸收的勞動力是極為有限的，且對勞動者素質要求很高。同時，我國經濟的增長也很難持續保持高速增長，經濟增長對于就業的帶動力逐漸變小。

三是低素質勞動力再就業難度大。從總體上來說，我國的教育水平仍然處在較低階段，不少地區經濟發展水平落后，教育水平低，人們掌握的技能低，知識文化層次不高，因而再就業機會幾率低，制約著就業規模。另外我國能夠接受高等教育，繼續深造的人群也非常有限，加上科學技術的不斷革新和對人才素質需求的不斷提高，高等教育和成人教育的滯后性都使得就業人群素質和就業單位的需求產生了較大沖突。

四是大學生就業價值取向不合理。目前我國大學生就業市場上出現一種怪現象：一邊是急需用人的企業招不到人，另一邊是應聘的大學生屢屢受挫，導致了就業市場“供”與“求”的嚴重失衡。究其原因，除了部分企業用人標準匹配偏差外，大學生個人能力未達標、大學生就業價值取向不合理，也是一個重要原因。大學生在行業選擇上一方面青睞待遇優厚的外資企業，一方面難以抵制公務員、事業單位“鐵飯碗”的誘惑；在地域選擇上，大學生傾向“北、上、廣”等發達城市，而對國家建設急需人才的邊遠地區認可度不高；在價值追求上，重個人價值、輕社會價值；在就業觀念上，一方面贊同“先就業、后擇業、再創業”的職業發展方式，一方面又很難打破“學而優則仕”的思想，這導致一些大學生一直停留在擇業狀態中。

科技進步對勞動就業的影響

首先，科技進步會引發產品需求的變化，加速產業結構調整，從而改變就業結構。科技進步會不斷導致新部門和新行業的出現，也會導致原有產業內部的產業結構有所變化。不同部門受科技進步影響，在設備、原材料、勞動等要素投入上都會相應改變，從而導致產品數量、質量、種類的改變。而這些變化在不同部門中會對其產業結構造成影響。并且，產業部門生產要素的變動會對社會的生產資料需求產生影響，這些需求反過來又會作用于產業部門的科技進步，產業結構調整，形成循環。

其次，科技進步通過資本構成影響就業。該機制主要是科技進步首先對資本有機構成施加影響，進而影響就業量。隨著科技的不斷進步，資本有機構成的相應提高，產品和資本勞動力需求的逐漸下降，對于就業量的需求必定減少，部分勞動者只能從生產中被游離出來成為失業者?？萍荚谔岣吡松a率的同時，改變了資本有機構成，使得可變資本降低。同時科技進步導致的資本積累的加快，也能造成資本有機構成改變。根據資本逐利的特征，必然會在生產率提高的情況下加速運行，從而又為科技進步提供了充足的物質基礎，其對資本有機構成的影響表現在追加資本的技術構成會不斷提高，原有資本的技術也會逐步創新。從勞動者角度來看，資本構成的提高，會增加對勞動力排斥的幅度，企業為了逐利必定會解雇部分勞動者。另外，資本有機構成的提高，會帶來一系列的新技術和新設備，如果勞動者不能具備這些技能，那么在職位空缺和失業的情況下，將可能面臨摩擦性失業。

最后，科技進步通過人力資本影響就業。所謂人力資本，指人自身含有的生產知識和技能。一般來說，包括三方面內容，一是人的體能或身體素質，二是智能或文化素養，三是道德素質?？萍歼M步改變了企業生產對人力資本的需求，使得部分勞動者結構性失業。隨著科學水平的不斷提高，部分行業、工種、崗位對于人力資本產生了更高的需求或需求產生了變化，所以從企業角度來看，高技能勞動力、能夠快速掌握新技能的勞動力會更受到歡迎?？萍歼M步使得高技能人才的需求遠遠大于現有人力資本供給，加上低技能需求和現有人力資本供給相比又較小，所以就造成了部分勞動者的結構性失業。同時，科技進步也會拉大不同技能的勞動者的收入差距，促使勞動者進行人力資本投資。隨著高技能、高教育水平勞動者就業機會和收入情況的不斷好轉，勞動力市場上會出現對于人力資本投資具有刺激性的信號，從而促進人力資本投資的增加。我國目前初級、中級人才已經出現富余，而高級人才仍然比較匱乏，因而不少知名企業都開始加大高級人才的培養力度，施行人才階梯化晉升、成長的培訓模式，從而增加高級技術人才。

經濟增長對勞動就業的影響

關于經濟增長和勞動就業之間的關系，西方學者大都偏向于兩者關系的一致性。由于國家經濟發展水平和政策等的不同，我國經濟增長和西方經濟理論具有一定的不符合性。經濟增長和充分就業都是我國宏觀經濟調控的重要目標，對于我國這樣的人口大國來說具有重要意義。改革開放至今，我國GDP的年均增長率已經超過了9%，在全球經濟增長中處于領先地位。經濟增長帶來了就業崗位的增加，但是我國的失業壓力卻有增無減，這和上述西方國家的經濟增長和勞動就業的一致性存在悖論。上世紀80年代初期到90年代末，我國由于改革開放的刺激，經濟增長一直處在較高水平，但是就業增長率卻從3%降到1%，之后也一直在1%左右徘徊。尤其是90年代以來，在經濟持續增高的同時就業彈性不增反降而且呈加速下降趨勢。第三產業作為近代以來發展最為迅速、前景最為光明的產業，本應成為就業的主要渠道，但是自1992年以來，就業產業的就業比重始終保持在一個較低水平，最高時的2005年也僅為31.4%。“奧肯定律”在我國經濟增長中的失效，反應了我國就業問題的特殊性和復雜性。究其原因，大致有以下幾個方面：人口總量大、體制變動、資源稟賦利用、農村勞動力轉移、產業結構變化、勞動者素質偏低以及國家競爭和技術進步。

社會保障對勞動就業的影響

社會保障制度實際上是一種基于相關立法體制下的收入再分配，能夠幫助困難居民、失業人員渡過難關，保證基本生活，具有福利性和救濟性等特征。其中，社會保險能夠對市場的供需情況產生影響，帶動就業率的提升和經濟效益的增長。隨著全球化進程的不斷深化和市場經濟競爭的不斷加劇，都使得我國市場經濟面臨著嚴峻的考驗，主要呈現出失業率上升和消費不足等現實問題。因而社會保障需要認清現實，轉變就業形勢、刺激消費等把握自身和勞動需求的關系，從而對勞動就業形成正面刺激。但是當前受到金融危機環境的影響，社保事業中也出現了部分對就業不利的因素。社保繳納率的持續不變使得其本應對于勞動供求關系具有的調控作用受到限制，失業率上漲。經濟周期的變更下，如果社保費率隨之變動，即在市場需求過大，勞動力市場供給有限，應提升社保率。通過減少企業費率能夠擴充綜合勞動需求，幫助企業為勞動力提供更多的就業崗位。減少勞動者的繳納費率，能夠變相的幫助勞動者提高報酬，擴大消費需求，對市場形成積極的消費影響，同時部分勞動者可以有更多的資金投入到自身的技能培訓上，提高就業競爭力。

此外，社會保障對勞動就業的影響除了體現在對失業人員提供基本保障外，還應主動防止失業，擴大就業需求。政府在對失業保險金的支付體系的優化配置下可以充分體現出這一功能。不過當前我國在失業保險金額上過于重視其保障功效，而忽視了對再就業和主動防止失業的投入，因而應當更新觀念，加大投資人力資本力度，比如把保證生活資金和再就業擴充基金比例適當變更，提高后者比例，用于對失業人員的培訓上，以豐富勞動者的技能，提高他們的就業競爭力和就業信心，從而幫助他們重新回到工作崗位，而只有這樣失業保險對勞動就業的積極影響才能真正實現。

經濟全球化加劇了就業問題的復雜

20世紀80年代至今，隨著全球市場范圍和市場規模的擴大，國家分工的日益深化，經濟全球化已經成為現代世界經濟發展中最重要的現象，由此也加劇了各國就業問題的復雜性。

首先，產業轉移就業機會實現了全球配置，引發了就業崗位的流動。由于信息技術和通訊技術的普及，就業和生產擺脫了地理位置的束縛，通過互聯網，勞動者可以實現遠程就業，同樣生產、服務領域也都實現了全球化。發展中國家本身具有的勞動數量優勢逐漸凸顯出來，而且隨著勞動者教育水平和技能水平的不斷提高，這一優勢也愈加明顯，會有更多的跨國公司加入到投資陣營中，這就會推動資本雄厚、致力于發展跨國業務的跨國企業生產基地會逐漸向薪資水平低、勞動力豐富、稅后優惠的地區大規模轉移，利用生產的全球化來降低生產成本，同時這一過程也推動全球產業的重新整合，每個國家都可能成為國際產業網絡中的一個環節。而跨國公司在國家分工模式中占據主導地位，在尋求生產鏈的有效切割中，會逐漸把技術層次低但是勞動力成本高的生產環節移出本國，促使這些低技能就業崗位大規模的轉移到發展中國家，而這些必然會導致對本國勞動力市場的巨大沖擊。事實上，也只有這些一般制造業轉移到發展中國家，才可以使發達國家利用發展中國家勞動力、土地、資源優勢形成新的競爭優勢，并解決國家面臨的結構升級和發展中國家低成本產業對本國造成的沖擊。而這個過程中，新興產業必將應運而生。

其次，全球化下移民浪潮也導致了就業崗位的流動。移民隊伍在全球化中的擴大已經成為不可忽略的重要現象，每年都會有大批勞動者到薪資更高、發展空間更大的地區工作，而且這種移民多以發展中國家向發達國家為主。以我國為例，發達國家逐漸放款的移民政策，包括其他高薪聘用、合作科研、資金支持等手段已經成為我國高素質勞動力人才逐漸外流的有利條件。而這些高知識、高技能人才的外流將會對我國發展實力造成一定的削弱，但是外流人才帶回的外匯、科技信息、資本投資也會提高國內勞動者的收入，增加勞動者就業機會。而一些低技能、非熟練勞動力的流出，能夠對發展中國家的就業壓力進行釋放和緩解。

綜上所述，科技進步、經濟增長、社會保障以及經濟全球化等是影響勞動就業的幾個主要因素，因而政府、企業、社會、勞動者個人只有對這些影響勞動就業的因素進行深入探究，采取積極的優化調控政策，才能夠有效減輕不良影響對勞動就業的作用程度，為社會的和諧穩定夯實堅實的基礎。

（作者單位分別為長春大學電子信息工程學院黨委副書記、碩士和日本同志社大學講師、法學博士）

【注：本文為教育部“春暉計劃”項目《90后大學生就業價值取向變化特點及引導研究——以中日兩國為例》（項目編號：s2015024）的階段性成果】

【參考文獻】

①饒勇：《我國目前就業現狀及對策》，《人口學刊》，2011年第2期。

②周艷，鄒貴福：《對于大學生選擇基層勞動就業社會保障工作崗位的思考》，《消費導刊》，2012年第3期。

③張二震，馬野青，方勇等：《貿易投資一體化與中國的戰略》，北京：人民出版社，2004年。

④林毅夫，蔡昉，李周：《中國的奇跡：發展戰略與經濟改革（增訂版）》，上海：上海三聯書店、上海人民出版社，1999年。

責編/楊鵬峰 賈娜（實習） 美編/于珊