宿州市水資源開發利用問題及對策措施

李欣燕

宿州市水資源開發利用問題及對策措施

李欣燕

一、宿州市水資源概況及開發利用問題

1.水資源開發利用現狀

根據宿州市水資源公報，2015年全市供水總量10.36億m3，其中地表水源供水量3.46億m3，占總供水量的33.4%；地下水源供水量6.88億m3，占總供水量的66.4%，污水處理回用等其他水源供水0.02億m3，占總供水量的0.2%。生活用水方面：2015年宿州市城鎮居民人均用水量182L/d（含城鎮公共用水），低于全國212 L/d和安徽省206 L/d的平均水平；2015年宿州市農村居民人均用水量80 L/d，略低于全國81L/d和安徽省84L/d的平均水平。

農業用水方面：2015年宿州市農田畝均實際灌溉綜合用水量134m3/畝，遠低于全國418m3/畝和安徽省259m3/畝的平均水平；綜合農田灌溉水有效利用系數為0.654，高于全國0.530和安徽省0.512的平均水平。

工業用水方面：2015年宿州市一般工業的單位增加值用水量為60.1m3/萬元，高于全國59.5m3/萬元和安徽省41.2m3/萬元的平均水平。

2.水資源及開發利用問題

（1）水資源可利用量不足

宿州市屬于淮河及其支流的中下游，地勢平坦且較低洼，境內河流大多屬于過境河流，雖然來水面積較大，數量豐富，但由于水庫少且庫容小，調蓄能力不足，地表水資源可利用量不多，加之受降水影響，地表水資源時空分布不均，汛期或豐水年份地表徑流大多流走，非汛期或干旱年份常干枯見底。隨著經濟社會和城市化的不斷發展，水資源的需求量將越來越大，供需矛盾日益加劇。

（2）水環境生態形式嚴峻

近年來，隨著粗放型經濟的迅速發展和城市化進程的加快，分析范圍內宿州市工業廢水和生活污水的排放量不斷增加，加之農業生產普遍采用化肥和農藥，致使面源污染越來越嚴重，當地水生態環境不斷惡化，可利用水資源量進一步壓縮，增加了區域水質性缺水的比重，也造成生態環境的不斷惡化，制約了經濟社會的發展。

（3）水資源配置不盡合理

宿州市現狀水資源的配置不盡合理，供水水源較為單一，水資源的開發利用沒有根據境內的水資源的特點和用水戶需求進行合理配置，用水浪費與缺水現象并存。宿州市缺乏大型調蓄水庫，中小型水庫興利庫容小，發揮作用有限，且工程老化，另外河道的庫容不大，蓄水能力差；地表水的可利用量遠小于徑流總量，往往發生豐水時大量洪水排泄廢棄，干旱時又因蓄水有限，供水困難。

（4）地下水開采量較大，已形成地下水降落漏斗

近20年來，宿州市地下水位呈持續下降的趨勢。宿州市為安徽省的煤礦基地，隨著煤炭資源的大規模開采勢必破壞地質環境，并將產生大范圍的采空塌陷。由于井位布置不合理，地下水超采嚴重，現已形成以碭山縣城、宿州城區及泗縣城區為中心的3個較大的降落漏斗。如果繼續開采，必將導致更嚴重的地面沉降和煤礦采空地面塌陷等環境地質問題。

二、宿州市水資源供需平衡分析計算

1.需水預測

（2）現狀年需水預測

根據《安徽省水資源公報（2015年）》和《宿州市水資源公報（2015年）》，以及近年來的用水趨勢，結合現狀用水調查和區域供水能力綜合分析，現狀基準年（2015年）多年平均及50%、75%和95%保證率條件下，宿州市總需水量分別為10.29億m3、9.49億m3、10.98億m3和12.83億m3。

（2）規劃水平年需水預測

根據對宿州市各行業、各部門需水量的預測結果，近期2020年，宿州市多年平均及50%、75%和95%保證率總需水量分別為12.83億m3、11.39億m3、13.58億m3和15.63億m3。遠期2030年，宿州市多年平均及50%、75%和95%保證率總需水量分別為14.15億m3、12.84億m3、15.02億m3和17.13億m3。

2.供水量計算

（1）現狀可供水量

根據宿州市現狀水資源工程設施的布局、供水能力和基準年用水需求，在水資源開發利用程度與存在問題等綜合調查分析的基礎上，通過長系列供需平衡調節計算得出：宿州市現狀多年平均可供水量為12.47億m3，50%、75%和95%保證率的可供水量分別為13.90億m3、11.13億m3、8.28億m3。

（2）規劃水平年可供水量

通過對宿州市地表水、地下水、外調水和非常規水源可供水量分析，預計到2020年，宿州市多年平均可供水量為15.79億m3，較基準年新增可供水量3.31億m3，50%、75%、95%頻率下的可供水量分別為16.90億m3、14.14億m3和11.30億m3。預計到2030年，宿州市多年平均可供水量為19.00億m3，較基準年新增可供水量6.52億m3，50%、75%和95%頻率下的可供水量分別為20.16億m3、17.20億m3和14.16億m3。宿州市各分區不同水平年可供水量預測成果見表1和表2。

3.宿州市供需平衡分析

（1）現狀年供需平衡分析

在現狀年（2015年）的基礎上，對現狀供水工程條件下多年平均及不同供水保證率（P=50%、75%、95%）時國民經濟各部門的用水量與供水量進行供需平衡分析，分別以宿州市水資源分區和縣級行政分

區為單元進行水量余缺分析。宿州市基準年多年平均、50%、75%、95%保證率供需平衡分析結果見表3。

表1 宿州市2020年可供水量預測成果表單位：億m3

表2 宿州市2030年可供水量預測成果表單位：億m3

表3 宿州市基準年水資源供需平衡分析成果表單位：億m3

現狀年宿州市多年平均河道外需水總量為10.29億m3，可供水量為9.47億m3，河道外缺水量為0.81億m3；平水年份（50%保證率）全市基本可以達到供需平衡；中等干旱年份（75%保證率），宿州市各水資源分區和各縣（區）開始出現不同程度的缺水，缺水總量達1.88億m3，缺水率為17.1%；特殊干旱年份（95%保證率），宿州市各水資源分區和各縣（區）均出現較嚴重缺水，缺水總量達3.86億m3，缺水率達30.1%。

宿州市現狀年缺水主要分布在碭山縣、蕭縣和埇橋區北部，缺水以面上農業灌溉為主，這些地區由于灌溉期間降水量少，現狀工程供水能力及引調外水能力不足，農作物易發生旱情，缺水在中等干旱年份和特殊干旱年份尤其突出。

（2）規劃水平年供需平衡分析

在加強節水，進一步挖潛配套現有水源和適度開發新水源，合理配置水資源的基礎上，未來的缺水量將有較大幅度減少。預測至2020年，平水年份（50%保證率），宿州市基本可實現水資源供需平衡；中等干旱年份（75%保證率）仍然存在一定缺水，缺水總量約0.1億m3；特殊干旱年份（95%保證率）缺水問題依然嚴峻，全市缺水量達4.32億m3，缺水率為27.7%。預測至2030年，隨著南水北調東線、淮水北調工程調水規模擴大以及再生水利用等替代水源工程的進一步推進，全市缺水情況有較大改善。平水年份（50%保證率）和中等干旱年份（75%保證率），宿州市基本可實現水資源供需平衡；特殊干旱年份（95%保證率）全市缺水量2.37億m3，缺水率下降到13.8%。宿州市規劃水平年供需平衡分析見表4。

表4 宿州市規劃水平年供需平衡分析表單位：億m3

三、宿州市水資源保障對策分析

1.加大節約用水，提高中水利用

針對農業用水量較大的情況，發展管道輸水、渠道防滲、噴灌、微灌、滴灌等節水措施。工業方面選用先進的用水工藝和水處理技術，引導企業淘汰耗水量大、能耗高、用水效率低、污染嚴重的產品，嚴格控制耗水多且污染大的項目上馬。同時，要加大污水處理率和提高中水利用量。

2.加強水務一體化建設，實現水資源優化配置

完善節水機制是建設節水型社會的關鍵。加強對節水型社會建設的組織領導和政策、資金支持，確立政府主導、部門配合、上下聯動的工作機制。推進水資源管理體制改革，強化水務一體化管理和服務功能。切實改變過去水管理上條塊分割、部門分割、政出多門、多龍管水的狀況，真正形成統籌管理水資源全局、有法治保障、能引導提現水資源價值的水資源統一管理體系，使水資源開發利用和保護達到經濟效益、社會效益和生態效益的協調統一。

3.充分利用淮水北調水源，提高水資源利用效率

淮水北調工程通水后，每年宿州市可取水量8000萬m3。城市供水保證程度和用水效率得到提高，輸水沿線農業灌溉條件得到改善，基本控制大量超采地下水的嚴峻形勢，初步遏制生態環境繼續惡化的趨勢；水資源實現優水優用、高效利用，生態環境顯著改善，促進節水防污型社會的建設，實現人口、資源、環境和經濟的協調發展。

4.嚴格執行取水許可制度，限量開采地下水

宿州市地下水過量開采，造成地下水位持續下降，改變了地下水的動力條件和化學環境，造成了水文地質環境日趨惡化，引起地下水死漏斗及地面沉降等一系列地質環境問題。因此除了對深層地下水實行限量開采，嚴格執行取水許可制度，還可積極實施地下水人工回灌措施，即利用巖溶水洞及巖溶裂隙通道汛期攔引優質地表水源進行人工回灌，補給中深部巖溶水■

（作者單位：安徽省·水利部淮河水利委員會水利科學研究院233000）