社會治理現代化進程中政社合作的困境及其癥結所在

李洪佳

(天津外國語大學 涉外法政學院， 天津 300204)

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●經濟與管理

社會治理現代化進程中政社合作的困境及其癥結所在

李洪佳

(天津外國語大學 涉外法政學院， 天津 300204)

社會治理是國家治理的重要組成部分。推進國家治理體系和治理能力現代化必然要求推進社會治理現代化。我國在推進社會治理現代化的過程中政社合作不斷地加強，但也存在一定的困境。主要表現為：合作關系是“中心——邊緣”式的機械團結；合作關系是基于算計的表象協作；政社合作缺少治理性資源的交換。這是因為社會治理現代化忽視了創造有利于政社合作的環境條件和操作條件，包括政府角色轉變不到位，政府與社會之間缺少信任，目標的協商機制不健全，過程的互動機制不合理及績效的評估機制不完善。

社會治理；現代化；政社合作

中共中央十八屆三中全會明確提出推進國家治理體系和治理能力現代化。社會治理是國家治理的重要組成部分。推進國家治理體系和治理能力現代化必然要求推進社會治理現代化，“加強黨委領導，發揮政府主導作用，鼓勵和支持社會各方面參與，實現政府治理和社會自我調節、居民自治良性互動。”我國現階段正處于社會轉型期。社會轉型意味著中國社會整體上位于過渡階段，社會自身正經歷著一場未完成的變革過程。[1]在社會轉型這一大背景下，我國的社會治理兼具現代和傳統二重屬性。隨著我國社會主義市場經濟的發展和改革開放的不斷深入，政府開始重視社會力量在社會經濟發展中的作用并通過制定相關的政策法規或者中央文件使民間力量合法地參與到社會治理中。……