善用政策打造中葡平臺促經濟適度多元發展

國務院總理李克強旋風訪澳，在充分肯定澳門回歸中國17年成功實踐“一國兩制”使得澳門快速發展的基礎上，支持澳門建設“世界旅遊休閒中心”、“中國與葡語國家商貿合作服務平臺”，來發揮澳門更大的功能，以維護澳門長期繁榮穩定。特別針對中葡平臺建設，給澳門帶來了多項大禮。

爲什麼澳門

可以充當中葡平臺

2003年中央政府倡議舉辦中國——葡語國家經貿合作論壇，並將論壇永久地址設在澳門。寄利用澳門和葡語國家的特殊聯繫和潛力，作為中國和葡語國家之間經貿的發展平臺。這些年中國和葡語國家的經貿往來快速發展，中國成為葡語國家第一大貿易國和第一大出口國，中國與葡語國家之間的相互投資不斷取得增長。但關於澳門究竟在中國與葡語國家之間能發揮什麼作用，凴什麼是澳門充當平臺，澳門社會民眾始終存有疑惑。

從地域上看，葡語國家主要分佈於歐洲、拉丁美洲、非洲和亞洲地區。這些地區均有與內地的直接經貿合作機制，爲什麼還需要繞道澳門？縱觀當今世界格局，與葡語國家的合作在中國國家戰略中的地位隨著其他地區衝突加劇、穩定性減弱等問題而提升，尤其葡語國家涵蓋四大洲，其在各自區域內的輻射作用和帶動作用也不能小覷。而澳門的文化對接、城市的舒適便利度更易為葡語國家人員接受，更重要的是澳門對葡語國家法律、商業規則的瞭解，可以幫助有心進入葡語國家的內地企業，特別是中小企業，發揮聯繫人和平臺的作用。尤其，本次中央的政策支持是在對澳門平臺角色需求的深思熟慮之下，做出的全方位支持，更需要澳門各界善用這些優惠政策。

中葡平臺政策應該如何用

國務院總理李克強在本次中國——葡語國家經貿合作論壇（澳門）第五屆部長級會議開幕式上宣佈了5條針對深化澳門平臺作用的新舉措，包括支持澳門特區打造中葡金融服務平臺、在澳門設立中國——葡語國家企業家聯合會秘書處、在澳門建設中葡雙語人才培養基地等，以及隨後提出支持澳門的19項措施。澳門要如何利用這些支持，使政策在澳門落地生根，開花結果，將澳門在中葡平臺中的作用最大化，應該是特區政府接下來的工作重點。

例如，19項惠澳措施中指出“支持澳門建設葡語系國家人民幣清算中心及出口信用保險制度”就是給澳門政策平臺，為中小企業與葡語國家的進出口融資和保險進行制度設計和聯繫服務。目前，葡語國家多數對進出口貿易融資的信用體系非常苛刻，尤其對中小企業而言貿易融資難，澳門建立出口信用保險制度可以為澳門企業提供出口信用保險，降低企業的貿易風險。同時，出口信用保險制度還可以鼓勵更多企業走向葡語國家，從而擴大澳門作為人民幣清算中心的業務量和影響力，提升澳門的平臺作用。未來，隨著對葡語國家的進出口融資、信用保險和人民幣清算業務量增大、便利性提升，也可以吸引更多的葡語國家乃至中國大型國企借由澳門這個平臺進行商貿往來。

那麼，出口信用保險制度僅服務於澳門本地企業是否足夠，澳門的中小企業規模和業務量是否足以支持澳門發揮中葡平臺的地位，答案顯而易見。如何將澳門的貿易金融市場規模做大？惠澳措施提出“支持澳門在泛珠區域合作中發揮的重要作用，推動本區業界來澳投資”，澳門能否善用區域合作政策，使中葡平臺走出澳門，不僅僅服務澳門的中小企業建立與葡語國家的經貿往來，更可以針對泛珠區域內有意進入葡語市場的企業，吸引他們到澳門投資，在澳門設立公司，以澳門為平臺，借助澳門的貿易融資和出口信用保險方面的制度和服務，開發葡語市場，才可以使澳門的中葡平臺角色如“有源之水”，真正發揮作用。

而國際貿易的開展從來離不開金融行業的相關支持。“設立中葡發展基金總部”，未來進行中葡經貿合作項目的企業必然需要貿易結算、跨境貸款、投資並購等金融服務，澳門的銀行業可以通過相關業務開展，將澳門打造成支持中葡經貿往來的金融服務中心。同時，“支持澳門加強海洋管理，發展海洋經濟”和“完善內地與澳門便利通關及檢驗檢疫工作”也為中葡貿易平臺服務提供了支持。通過水域治理，澳門未來可以發展貨運港，配合澳門作爲葡語國家食品集散中心的定位，將澳門打造成爲葡語國家貨運和商品集散中心，並且配合通關便利化和檢驗檢疫工作的提升，強化澳門在中國與葡語國家貿易往來中的實際作用。

最後，中葡平臺的發展一定離不開“人才”。“在澳門建設中葡雙語人才培訓基地”，無論是澳門的高等教育機構還是專門培訓機構，設立課程為以澳門為平臺進行經貿活動的中國和葡語國家企業提供所需的精通葡語的貿易專業人才、金融專業人才、商業諮詢專業人才、會展專業人才和培訓。

打造全方位中葡經貿服務

平臺，促經濟適度多元發展

澳門作爲中葡平臺的角色，應該是一個全方位的交流和服務中心。從中國與葡語國家之間的商業、技術、人才資訊交換，發現雙方市場中的貿易投資機會，到交易過程中的貨物和服務貿易融資、投資的金融服務，貨物運輸和通關、檢驗檢疫，再到專業人才的配備供給等後續，需要全方位的配套服務。這次中葡論壇成果豐碩，中央政府對澳門的平臺角色的長遠發展作出了支持設計，澳門各界有識之士需要發揮澳門熟悉葡語國家語言、文化、稅收、外匯、法律等方面的優勢，制定措施對接中央的支持政策，打造澳門成爲中國與葡語國家往來的商業資訊中心、商業交易中心、貿易服務中心、金融服務中心、教育培訓中心和文化交流中心，同時也通過世界旅遊休閒中心的發展帶動澳門的貿易平臺作用，促進澳門的經濟適度多元發展。

（作者是澳門科技大學商學院副教授、社會和文化研究所助理所長。）